Trump skrotar Obamas arv
Trump ger order i rasande tempo. Men de dramatiska besluten kan väga lätt, säger expert
Med en enkel namnunderskrift drog president Donald Trump USA ur Stillahavsavtalet TPP. Lika lätt vände han på kursen för abortpolitiken. Och skrotandet av föregångarens sjukvårdsvårdsreform Obamacare fick också en flygande start.
Trumps första vecka kan ändå till vissa delar ses som politisk teater, enligt Oscar Winberg som forskar i amerikansk konservatism.
– När makten i Vita huset skiftar från det ena partiet till det andra är det vanligt med ”executive orders” som upphäver den tidiga- re presidentens order. Den omdiskuterade abortordern var till exempel i kraft redan under George W. Bushs tid, men upphävdes av Barack Obama.
Steget från en presidentorder till att ordern verkligen verkställs är långt.
– Presidentordern upphäver inte en gällande lag som antagits av kongressen, utan är en politisk boll som man sätter i kraft. I praktiken är följderna begränsade, säger Oscar Winberg.
USA:s nyvalda president Donald Trump har inte vilat på sina lagrar sedan han för en vecka sedan klev in i Ovala rummet i Washington. Med en serie ”executive orders”, presidentorder, har han tvärtom i rasande tempo inlett skrotandet av sin företrädare Barack Obamas arv.
Med en enkel signatur drog Trump USA ur världens största frihandelsavtal, Stillahavsavtalet TPP, som omfattar ungefär 40 procent av den globala ekonomin. Ett nytt krafs med bläckpennan och så bromsades delar av sjukvårdsreformen Obamacare.
Av bara farten beordrade Trump också att muren mot Mexiko ska byggas. Byggfakturan på över 20 miljarder dollar tänker han skicka till Mexiko.
Ramaskri mot abortorder
Raseriet exploderade på sociala medier när Trump, flankerad av vice president Mike Pence och sex andra till synes förnöjda herrar ur presidentens närmaste krets, skrev under ett papper som stoppar statliga stödpengar till organisationer som genomför eller ger råd om aborter.
Knappt hade bläcket hunnit torka förrän Trump var ute med en order som gör tummen upp för två omstridda oljeledningar: Keystone XL från Kanada till Mexikanska golfen och en annan som skär tvärs genom Siouxindianernas marker i North Dakota. Här slår den tunga stålindustrin – vars frälsare Trump utsåg sig till under valkampanjen – tillbaka på miljöhänsynens och ursprungsbefolkningens bekostnad.
Dessutom hann Trump redan under sin första vecka planera inreseförbud för en rad muslimska länder. Enligt medieuppgifter skulle begränsningarna gälla åtminstone Irak, Iran, Syrien, Libyen, Somalia och Jemen.
På agendan finns också att återöppna underrättelsetjänsten CIA:s ökända hemliga fängelser utomlands och samtidigt återinföra tortyr i form av skendränkningar.
Listan fortsätter: skyhöga strafftullar för företag som flyttar produktionen utomlands, minskat engagemang i FN, bort med stödet till alla organisationer som erkänner Palestina.
Vill visa sig kraftfull
Hårda bud och snabba ryck. Och i regel går det betydligt fortare att montera ned strukturer än att bygga upp dem. Men är det verkligen så här enkelt för en president att omintetgöra sin företrädares arbete? Absolut inte, säger Oscar Winberg som forskar i amerikansk konservatism vid Åbo Akademi.
– Delvis handlar det om politisk teater. Trump vill visa sina väljare att han är handlingskraftig och kan infria sina vallöften. När makten i Vita huset skiftar från det ena partiet till det andra är det vanligt med ”executive orders” som upphäver den tidigare presidentens order. Den omdiskuterade abortordern var till exempel i kraft redan under George W. Bushs tid, men upphävdes av Barack Obama. Vad innebär alltså en presidentorder i praktiken? – Det är en beslutsmekanism som sker via Vita huset utan kongressens inblandning. Presidentordern upphäver inte en gällande lag som antagits av kongressen, utan är en politisk boll som man sätter i kraft. I praktiken är följderna är begränsade. Trumps order om Obamacare och muren mot Mexiko måste till exempel behandlas i form av lagförslag i kongressen för att verkligen leda till konkreta förändringar. Men nu har ju republikanerna majoritet i kongressen? – Jo, det blir lättare för republikanerna att få vissa lagar godkända. Men frågan om Obamacare är till ex-
empel●mycket●mer●komplicerad●än● en●enskild●presidentorder●för●eller● emot.●Republikanerna●har●i●sju●års● tid●velat●göra●sig●av●med●Obamacare,● men●de●har●inte●kunnat●enas●om●en● plan●för●vad●som●ska●komma●i●stället.●Trump●själv●gör●det●ännu●mer●invecklat.●Mycket●av●det●han●sagt●att● ska●ingå●i●en●ny●sjukvårdsplan●är●i● själva●verket●är●just●det●som●konservativa●republikaner●tycker●är●huvudproblemet●med●Obamacare.●
Winberg●tror●inte●heller●på●ett● bokstavligt●murbygge●vid●Rio●Grandes●strandbanker.●
–●Om●fyra●år●kommer●Trump●säkert●att●säga●att●han●byggt●en●mur.● Om●den●ser●ut●som●det●vi●förknippar●med●en●mur,●eller●som●det●stängsel●som●godkändes●2006●av●Bush●vet● jag●inte.●Muren●är●en●politisk●och●semantisk●kamp●där●alla●sidor●samtidigt●kommer●att●utropa●seger.
Missförstår presidentrollen?
De●flesta●av●Trumps●förordnanden●–● till●exempel●de●som●handlar●om●immigrationsbegränsningar●och●tortyr● –●blir●ändå●enligt●Winberg●snarare● en●fråga●för●domstolarna●att●avgöra,● inte●kongressen.●Han●framhåller●att● presidentorder●i●sig●väger●lätt●i●juridisk●mening.
–●Trump●har●en●fundamentalt●annan●uppfattning●om●presidentämbetet●än●det●i●själva●verket●är.●Han● har●sin●bakgrund●i●affärslivets●snabba●beslut.●I●många●fall●upplever●han● säkert●själv●att●när●han●skrivit●under●en●presidentorder●så●kommer● förändringen●att●ske.●Han●vill●också●sända●signaler●till●sina●anhängare.●Hela●hans●kampanj●byggde●på●att● han●ensam●ska●fixa●allting,●och●han● måste●visa●att●han●menar●det.● Står Trump alltså inför en ovälkommen aha-upplevelse? –●När●Dwight D. Eisenhower●valdes●till●president●1952●sade●en●av● hans●nära●medarbetare●under●andra●världskriget:●”Stackars●Eisenhower,●han●kommer●att●bli●galen●i●Vita●huset.●Saker●fungerar●inte●som●de● gör●i●armén”.●Citatet●är●relevant●för● Trump,●med●den●skillnaden●att●Eisenhower●var●villig●att●lära●sig●ett● nytt●system.●Det●har●hittills●inte●funnits●några●tecken●på●att●Trump●skulle●vara●vilja●göra●detsamma.
Winberg●tror●att●Trumps●rivstart● småningom●planar●ut,●men●att●de● provokativa●uttalandena●fortsätter.●
–●Inledningen●har●verkat●kaotisk,● som●om●den●ena●ändan●av●Vita●huset●inte●vet●vad●den●andra●ändan●gör● eller●vem●som●formulerat●alla●order● som●skrivs●under.●Men●det●finns●starka●bakgrundskrafter●bakom●Trump,● och●det●kan●höra●till●deras●agenda●att● Trump●skriver●under●dramatiska●order●hit●och●dit.
–●Tre●huvudgrupperingar●inom●republikanerna:●En●marknadsliberal● falang●ledd●av●Paul Ryan●som●vill●driva●genom●de●klassiskt●republikanska●ekonomiska●frihandelsmålen●i● Ronald Reagans anda.●Så●har●vi●den● kristna●högern,●företrädd●av●bland● annat●Mike●Pence,●som●till●exempel● motsätter●sig●abort.●Den●tredje●grupperingen●kring●Trumps●chefsstrateg● Steve Bannon●kan●närmast●beskrivas●om●högerextrem,●med●fokus●på● främlingsfientlighet.●
Alla●de●här●krafterna●ser●Trump● som●ett●verktyg●för●att●nå●sina●egna● mål,●enligt●Winberg.●
–●I●valet●såg●vi●att●republikanerna● var●beredda●att●se●till●och●med●en●inom●partiet●så●avskydd●kandidat●som● Trump●bli●president●–●så●länge●det● betydde●att●de●själva●skulle●få●styra● bilen●ett●tag.●
TOBIAS PETTERSSON 09-12531, tobias.pettersson@ksfmedia.fi