Om Trumps klimatlinje ger utslag i en starkt förändrad amerikansk politik kan det bli nog så besvärligt att nå den konsensus som präglar beslutsfattandet i Arktiska rådet.

John-Erik Jansén

Om utmaningarna då Finland blir ordförande för Arktiska rådet i maj

Finland●–●i●praktiken●utrikesminister●Timo●Soini,●Sannf●–●tar●över●det●tvååriga● ordförandeskapet●för●samarbetsorganet●Arktiska●rådet●i●maj●i●år.●Finland● har●varit●ordförande●en●gång●förut,●i●början● av●2000talet.●

Nu●har●situationen●förändrats●i●många●avseenden.●Utgångsläget●för●det●finländska●ordförandeskapet●granskas●i●en●färsk●rapport●som● statsrådet●har●låtit●göra.●Den●har●skrivits●i●samarbete●mellan●Lapplands●universitet,●Utrikespolitiska●institutet●och●Finlands●miljöcentral.

Den globala uppvärmningen●●håller●på●att●göra● de●arktiska●områdena●mera●tillgängliga,●och● det●har●ökat●intresset●för●områdets●naturresurser.●Till●det●bidrar●att●uppvärmningen●i● Arktis●är●dubbelt●så●snabb●som●i●andra●delar● av●världen.●●

Arktiska●rådets●ordförande●har●ett●speciellt●ansvar●för●att●se●till●att●utvinningen●sker● på●ett●hållbart●sätt●och●inte●skadar●den●känsliga●naturen.●Här●gäller●det●att●förena●ekonomiska●intressen●med●stark●omsorg●om●miljön.●

De förbättrade●●möjligheterna●att●utvinna●naturresurserna●i●området●har●ökat●intresset●för● Arktis●bland●annat●i●Asien.●Kina,●Indien,●Japan● och●Sydkorea●fick●observatörsstatus●i●rådet●år● 2013.●De●asiatiska●länderna●är●också●intresserade●av●de●nya●transportleder●som●öppnas●när● istäcket●minskar.●

Finland●hakar●på●genom●att●driva●på●den● tilltänkta●datakabeln●mellan●Europa●och●Asien● via●Nordostpassagen.●Om●den●kan●anslutas●till● kabeln●mellan●Helsingfors●och●Rostock●kan● Finland●bli●en●av●knutpunkterna●för●den●globala●datatrafiken.

Att utveckla de ekonomiska●●möjligheterna●i● Arktis●utan●att●skada●den●känsliga●miljön●är● inte●den●enda●utmaningen●som●möter●det●finländska●ordförandeskapet.

Också●den●politiska●bilden●har●förändrats● sedan●Finland●för●ett●antal●år●sedan●började● planera●sitt●ordförandeskap.●

Den●ökade●internationella●spänningen●efter● Rysslands●erövring●av●Krim●kastar●skuggor● över●det●arktiska●samarbetet.●Men●hittills●har● samarbetet●fungerat●rätt●bra●inom●det●här●området,●Arktiska●rådet●är●ett●av●få●organ●där●USA● och●Ryssland●träffas●regelbundet.●

Finland●hoppas●att●kunna●stå●värd●för●ett● toppmöte●mellan●de●arktiska●ländernas●ledare●under●ordförandeskapet.●Det●skulle●vara●en● framgång●för●finländsk●diplomati●och●en●utrikespolitisk●fjäder●i●hatten,●men●det●är●kanske● skäl●att●inte●ha●alltför●höga●förväntningar●på● den●saken.●

Ett annat storpolitiskt●●spänningsfält●gör●sig● också●gällande●i●Arktis.●

Det●gäller●förstås●frågetecknen●kring●Donald●Trumps●politik.●När●det●gäller●Arktis● accen●tueras●osäkerheten●av●att●Trump●ju●upprepade●gånger●har●tvivlat●på●klimatförändringen●och●till●och●med●kallat●den●en●kinesisk●konspiration●för●att●skada●USA.●

Trumps●linje●är●raka●motsatsen●till●föregångarens.●Barack●Obama●tog●klimathotet●på● stort●allvar●och●gjorde●den●mest●omfattande● resan●en●sittande●president●har●gjort●i●Alaska.●

USA:s arktiske●●ambassadör●David●Balton●säger●att●USA●som●avslutning●på●sitt●ordförandeskap●kommer●att●offentliggöra●en●ny●undersökning●om●det●arktiska●klimatet.●

Det●är●knappast●överraskande●om●slutsatserna●i●den●rapporten●går●stick●i●stäv●med●Donald●Trumps●uppfattningar.●

Balton●har●ägnat●sig●åt●arktiska●frågor●ända● sedan●1990talet●då●Bill●Clinton●blev●först●med● att●definiera●USA:s●arktiska●politik.●Den●har●varit●i●stort●sett●oförändrad●sedan●dess.

Men●Finland●kan●knappast●hoppas●att●den● nye●presidenten●inte●skulle●sätta●sitt●bomärke●också●här.●

Om●Trumps●klimatlinje●ger●utslag●i●en● starkt●förändrad●amerikansk●politik●kan●det● bli●nog●så●besvärligt●att●nå●den●konsensus● som●präglar●beslutsfattandet●i●Arktiska●rådet.●I●sämsta●fall●kan●det●bli●en●konflikt●som● helt●förlamar●rådets●verksamhet.●