Korruptionen frodas i Europa, men missbruk finns också i Svenskfinland

Redan i romarriket kände man begreppet att den högra handen tvättar den vänstra – tjänst ger alltså gentjänst. Korruption och missbruk existerar i Europa och anses vara en stor utmaning för EU. Kraftiga åtgärder har vidtagits för att stävja korruption, me

●●Korruption●ses●vara●missbruk●för● egen●eller●annans●vinning.●Den●kan● visa●sig●som●givande●och●tagande●av● muta,●svåger-●och●bäste●broder-kutym,●favorisering●vid●tjänsteutnämning,●rekrytering●och●godkännande●av● anbud●samt●vid●beviljande●av●tillstånd● och●krediter,●gentjänster,●ogrundade● förmåner●och●belöningar,●sponsring,● donationer●och●lobbying●med●dolda● intressen,●matchmanipulation●inom● idrotten●med●mera.

Muta●hör●till●småskalig●korruption●medan●osakligt●förfarande●i●upphandling●är●exempel●på●grövre●missbruk.●”Institutionaliserad●korruption”● som●bedrivs●av●samhällets●makthavare●och●deras●bekantskapskrets●är● den●allvarligaste●typen●av●korruption.● Rättskänslan●har●kommit●på●skam●i● länder●med●utbredd●korruption.●

Korruption●kan●uppstå●då●egennyttan●har●fått●övertaget●hos●person●som● har●getts●ansvaret●att●handha●andras● medel●eller●att●påverka●beslut●i●frågor●av●allmänt●intresse.●Handhavandet●sker●i●sluten●krets●och●eventuella● intressekonflikter●hålls●dolda.●Gränsen●mellan●legalt●och●illegalt●handlande●är●juridiskt●sett●flytande●–●här● finns●en●gråzon,●men●en●juridiskt●riktig●handling●är●i●sig●inte●etiskt●rätt.●Det● finns●en●utbredd●”tyst●acceptans”●av● missbruk,●eftersom●det●kan●vara●svårt● att●föra●i●bevis●anade●oegentligheter● och●då●uppgiftslämnaren●kan●bli●trakasserad.

●●Korruption●och●maktmissbruk●är● globala●fenomen●och●de●förekommer●även●i●Europa.●Kostnaderna●i● EU●orsakade●av●korruption●är●årligen●170●miljarder●euro;●andra●bedömningar●kommer●till●märkbart● högre●belopp.●Tre●fjärdedelar●av●EUmedborgarna●anser●korruption●vara●utbredd●–●i●många●länder●förpestas●vardagen●ännu●av●att●erhållandet● av●någon●offentlig●tjänst●förutsätter● ”betalning●under●bordet”.

Hälften●av●företagen●anser●att● korruption●är●ett●problem●för●affärsverksamheten.● Transparency● Internationals●(TI)●index●från●januari●visar●att●Bulgarien●är●det●mest● korrumperade●medlemslandet●med● lagstiftning,●parlament●och●skattesystem●genomsyrade●av●missbruk.● Situationen●i●EU:s●östra●och●södra● grannländer●är●ännu●värre.

●●Korruptionen●anses●höra●till●EU:s● största●utmaningar.●Speciellt●byggbranschen,●finansvärlden,●samhällsplanering●och●byggtillstånd●samt●offentlig●upphandling●löper●risk●för● missbruk.●EU●tampas●speciellt●med● flera●problem:

–●Den●inre●marknaden●förutsätter●att●offentlig●upphandling,●vars● värde●är●cirka●2,5●biljoner●euro●årligen●(närmast●skattebetalarnas●pengar)●sker●öppet●inom●hela●EU.●Gravt● missbruk●har●noterats●allmänt●och● speciellt●i●Polen,●Rumänien,●Litauen,●Cypern●och●Kroatien.

–●Korruptionen●är●även●kopplad● till●organiserad●brottslighet;●Europol● har●identifierat●över●3●000●brottsliga●organisationer●med●gränsöverskridande●nätverk,●vilka●infiltrerar● ekonomin●och●politiken●på●alla●nivåer.●Det●har●uttalats●farhågor●om●att● spridningen●av●organiserad●brottslighet●underlättas●av●de●öppna●gränserna●och●det●tilltagande●kapitalflödet●i●EU.●Korruption●bör●bekämpas● som●ett●övernationellt●problem.

–●Medlemsländerna●deltar●i●EU● enligt●sina●egna●premisser●(”landets● sed”).●Det●finns●en●risk●att●korruptionskutymen●i●enskilt●land●kan●smitta●av●sig●i●EU●då●landets●regering●utser● sina●representanter●till●EU-institutionerna●och●medverkar●i●EU-besluten.

–●Bedrägeri●och●korruption●förekommer●då●skattebetalarnas●pengar●fördelas●via●EU:s●fonder●som●stöd● till●medlemsländerna●och●kandidatländerna.●Förfalskning●av●dokument● är●en●vanlig●form●av●missbruk.●EU:s● antibedrägerienhet●Olaf●öppnar●årligen●hundratals●misstänkta●fall●och● 2015●begärde●man●att●cirka●900●miljoner●euro●bör●återbetalas.

●●EU●har●vidtagit●åtgärder●för●att● stävja● korruptionen,● bland● annat● har●en●strategi●för●detta●godkänts● och●reglerna●för●offentlig●upphandling●har●skärpts.●Förslag●har●gjorts● att●grunda●ett●åklagarämbete●på●EUnivå●samt●att●ge●skydd●åt●personer● som●anmäler●missbruk●(”visselblåsare”).●EU:s●befogenheter●är●dock● begränsade.●Huvudansvaret●för●att● stävja●korruption●ligger●i●medlemsländernas●händer.●Framstegen●är● oroande●långsamma●och●många●regeringar●kan●med●fog●kritiseras●för● ett●uppenbart●svagt●intresse●att●engagera●sig●i●ansträngningarna.

Finland●har●i●internationella●jämförelser●alltid●noterats●höra●till●de● minst●korrumperade●länderna●–●i●år● ställer●TI:s●index●oss●på●tredje●plats.● Tilltron●till●de●politiska●beslutsfattarna●är●stark●bland●medborgarna,●vi●lever●i●ett●öppet●samhälle,●har●en●oberoende●juridisk●förvaltning●och●majoriteten●anser●att●korruption●och● missbruk●är●obefintligt.

Men●missbruk●och●korruption●förekommer●även●hos●oss,●till●exempel●i●samband●med●det●tidigare●metrobygget,●finansiering●av●föreningar●och●val.●Ett●färskt●exempel●är●undervisningsverkets●inköp●av●elektronisk●utrustning.●Värdet●av●den● offentliga●upphandlingen●i●Finland● är●årligen●30●miljarder●euro●och●det● finns●en●uppenbar●risk●för●missbruk● då●ämbetsverk●och●institutioner●gör● sin●upphandling●(med●skattebetalarnas●pengar). ●●EU●har●påtalat●svagheter●i●Finland,● närmast●på●kommunal●nivå,●informell●beredning●av●samhällsplanering●och●beviljande●av●byggtillstånd● och●om●företags●mutor●utomlands.●I● Yles●MOT-program●Hyvät●veljet●(13.2)● och●i●en●HBL-intervju●(5.3)●med●professor●Ari Salminen●”Korruption●inget●ovanligt●bland●finländare”●riktades● uppmärksamheten●mot●överenskommelser●inom●”vänkretsen”●och●negligering●av●intressekonflikter.●I●en●färsk● enkät●har●man●noterat●420●seriösa●fall● av●misstänkt●missbruk.●

Även●på●finlandssvenskt●håll●tycks● missbruk● förekomma.● Uppmärksamheten●har●under●senaste●tid●riktats●mot●stiftelser●och●föreningar●som● förvaltar●stort●kapital,●ofta●erhållet●via● donationer.●Oegentligheter●i●förvaltningen●av●Nymans●och●Bensows●stiftelser●undersöks●just●nu.●Många●är● upprörda●över●det●flagranta●sätt●som● ledningen●för●Svenska●folkskolans● vänner●skött●föreningens●ärenden● på.●Ett●bristande●omdöme●hos●de●ansvariga●visar●helt●enkelt●att●de●tycks● ha●svårt●att●skilja●mellan●rätt●och●orätt● (må●vara●att●det●inte●är●brottsligt).

●●Kärnfrågan●är●att●det●i●Finland,● liksom● på● annat● håll,● behövs● en● strängare●disciplin●vid●handhavandet●av●annans●egendom●och●ärenden.●Större●öppenhet●behövs●i●alla● fall,●men●om●självdisciplinen●brister● krävs● skarpare● reglering● och● strängare●övervakning.●Offentliga● och●privata●institutioner●skulle●gynnas●av●striktare●etiska●regler.●Medierna●kunde●effektivare●fästa●medborgarnas●uppmärksamhet●vid●korruptionen●och●möjligheterna●att● stävja●missbruk.

Ett bristande omdöme hos de ansvariga visar helt enkelt att de tycks ha svårt att skilja mellan rätt och orätt.

MOSTPHOTOS