Trumps nordkoreanska dilemma

HBL:s medarbetare i Washington

●●Med●allt●det●kaos●som●råder●i● Washington●är●det●lätt●att●tro●att● president●Donald Trump●endast● har●Ryssland●att●tampas●med.●Men● den●globala●politiska●dynamiken● stannar●inte●upp●endast●för●att●värden●i●Vita●huset●vadar●i●ett●träsk● som●tycks●blir●djupare●för●varje● vecka.●Vare●sig●Trump●hinner●eller●orkar●tänka●på●dem,●har●han● en●lång●rad●utrikespolitiska●utmaningar●framför●sig.●Av●dem●är● Nordkorea●den●mest●akuta.

De●höjda●insatserna●var●uppenbara●när●USA:s●utrikesminister● Rex Tillerson●besökte●Japan,●Sydkorea●och●Kina●för●två●veckor●sedan.●Vid●sin●presskonferens●i●Seoul● sa●Tillerson●att●”det●strategiska●tålamodet”●som●USA●visat●mot●Nordkorea●nu●är●slut.

Orsaken●till●det●förhållandevis● djärva●uttalandet●var●Trumpadministrationens●uppfattning●om●att● den●över●20●år●långa,●återhållsamma●politiken,●som●även●inbegripit● direkt●mathjälp●till●Nordkorea,●har● misslyckats●med●sin●huvudsakliga● uppgift●att●avveckla●det●nordkoreanska●kärnprogrammet.●Tvärtom,● menade●Tillerson,●har●Pyongyang● eskalerat●sitt●utvecklingsarbete.●

I●september●i●fjol●genomförde●Nordkorea●ett●kärnvapenprov● och●misstankarna●om●ett●nytt●prov● har●vuxit●under●de●senaste●dagarna.●Samtidigt●har●regimen●i●Pyongyang●utvecklat●sin●robotteknologi●med●två●uppmärksammade●test● sedan●Trump●tog●över●i●Vita●huset.●USA:s●stora●oro●är●att●Nordkorea●lyckas●kombinera●kärnteknologin●med●robotkunnandet●och●producera●kärnvapenbestyckade●missiler●kapabla●att●nå●mål●på●amerikansk●mark.●Kim Jong-Un●har●själv● förkunnat●att●Nordkorea●är●på●målrakan●i●utvecklandet●av●en●interkontinental●missil.●Det●kan●förvisso● också●vara●en●bluff.●

USA●är●givetvis●oroat●över●sina●allierade,●Japan●och●Sydkorea,● men●det●är●det●växande●hotet●mot● den●nordamerikanska●kontinenten●som●fått●USA●att●högljutt●och● i●klara●ordalag●kräva●ett●stopp●på● det●nordkoreanska●kärnvapenprogrammet.●

Problemet●är●att●världspolitiken● är●ett●komplicerat●spel,●vad●president●Trump●än●sa●om●det●under● valkampanjen,●och●inga●enkla●och● effektiva●lösningar●finns●tillhanda.

På●sin●rundresa●i●Sydostasien● hotade●Tillerson●med●militära●åtgärder●om●det●nordkoreanska●hotet●skulle●kräva●det.●Det●är●klart●att● attackplaner●mot●de●nordkorean ska●kärnanläggningarna●existerar,● de●fanns●redan●under●Obamas●tid,● men●riskerna●är●stora.●Sydkoreas●huvudstad●ligger●endast●drygt● 50●kilometer●från●den●nordkoreanska●gränsen●och●inom●räckhåll● för●delar●av●det●nordkoreanska●artilleriet.●För●att●minska●på●det●hotet●har●USA●redan●inlett●installationen●av●missilskölden●Thaad●i● Sydkorea.

●●Med●tanke●på●riskerna●är●det● klart●att●USA●för●närvarande●föredrar●mindre●dramatiska●åtgärder.● Ett●alternativ●är●att●eskalera●det●cyberkrig●som●president●Obama●anses●ha●inlett●2014●mot●Nordkorea● och●som●enligt●New●York●Times● rapportering●eventuellt●ledde●till● ett●ökat●antal●misslyckade●missiltest.●Avsikten●är●att●komma●in●i●datasystemen●och●sabotera●missilen● innan●den●skjuts●i●väg.●●Men●inga● garantier●finns●heller●för●att●denna● strategi●är●tillräckligt●effektiv.

Sanktioner,●först●amerikanska● och●senare●multilaterala,●har●varit●en●del●av●strategin●i●över●20●år,● men●som●Tillerson●sa●nyligen,●de● ger●inte●önskat●resultat.●Frågan●är● alltså●om●man●kan●skärpa●sanktionerna●ytterligare.●Och●det●kan●man● genom●att●sanktionera●alla●inter nationella●banker●som●möjliggör● den●nordkoreanska●handeln.●Dylika●sanktioner●anses●allmänt●ha●fått● den●iranska●ekonomin●på●knä●och● därmed●bidragit●till●Teherans●förhandlingsvilja.●Problemet●med●detta●alternativ●är●att●de●flesta●banker● som●skulle●påverkas●är●kinesiska● och●Pekings●aptit●för●dylika●sanktioner●är●minimal.●Dels●vill●man●inte●se●sin●egen●ekonomi●attackerad,● dels●vill●man●inte●uppleva●en●radikal●destabilisering●av●grannlandet● Nordkorea.●Och●USA,●trots●Trumps● tidvis●tuffa●retorik,●vill●helst●inte● hamna●på●tvären●med●Kina.●

När●Barack●Obama●gjorde●sig● redo●för●att●lämna●presidentposten●varnade●han●Trump●om●Nordkorea●och●beskrev●landet●som●den● mest●akuta●utrikespolitiska●utmaningen●på●presidentens●bord.● Trumps●stab●har●spenderat●de●senaste●veckorna●med●att●förbereda●olika●alternativa●handlingsplaner●av●vilka●inga●är●enkla●eller● omedelbart●tillfredsställande.●När● Trump●är●beredd●att●fatta●ett●beslut●är●oklart,●men●garanterat●inte● innan●toppmötet●med●Kinas●president●Xi●Jinping●i●Trumps●residens● nästa●vecka.●●Det●råder●ingen●tvekan●om●att●Nordkorea●ligger●högst● på●agendan●på●det●mötet.

”USA är givetvis oroat över sina allierade, Japan och Sydkorea, men det är det växande hotet mot den nordamerikanska kontinenten som fått USA att högljutt och i klara ordalag kräva ett stopp på det nordkoreanska kärnvapenprogrammet.”

JURI VON BONSDORFF