Solidariteten inom EU testas igen. Tidigare tester har gett ett nedslående resultat.

Sommartid ökar ofta strömmen av flyktingar över Medelhavet. I år ser den igen ut att bli stridare och EU saknar enighet om fungerande lösningar.

Tommy Westerlund i ledaren om utmaningar för EU:s flyktingpolitik

En●ökad●våg●av●flyktingar● väller●in●i●Italien.●Så●gott● som●alla●som●kommer●har● stigit●ombord●på●sjöodugliga●farkoster●i●Libyen●och●räddats● av●italienska●myndigheter●eller●olika●organisationer●såsom●Läkare● utan●gränser.●Men●alla●räddas●inte.● Över●2●000●människor●har●drunknat●på●sin●flyktväg●från●Libyen● mot●Europa●under●årets●sex●första● månader.●

Det●är●till●Italien●de●flyktingar● som●klarar●färden●kommer.●Enbart● under●förra●veckan●steg●över●12●000● människor●i●land●i●italienska●hamnar●efter●att●ha●räddats●ute●på●Medelhavet.●Hittills●i●år●har●Italien●sjövägen●tagit●emot●närmare●90●000● flyktingar●och●landets●flyktingförläggningar●som●rymmer●200●000● personer●är●fullsatta.●

De flyktingar som●●nu●anländer●är● främst●från●Nigeria,●Bangladesh,● Guinea● och● Elfenbenskusten.● Många●är●barn●och●vuxna●har●ofta●utsatts●för●våld,●tortyr●och●sexuella●övergrepp●i●sina●hemländer.● Förhållandena●i●Libyens●flyktingförläggningar●är●också●miserabla.

Läget●i●Libyen●är●fortfarande●kaotiskt●efter●att●diktatorn●Muammar● Gaddafi●röjdes●ur●vägen●efter●arabvåren.●En●fungerande●enhetsregering●saknas.●Både●EU●och●FN●gör●ansträngningar●för●att●få●ordning●i●landet,●men●det●är●osäkert●om●och●när● det●lyckas.●

Migrationsfrågan●●är●hett●stoff●i●italiensk●inrikespolitik●och●nu●slår● den●politiska●ledningen●larm.●Det● kan●inte●vara●bara●Italiens●sak●att● ta●hand●om●de●här●människorna,●säger●man.●Dels●kunde●fartygen●med● flyktingar●navigera●till●andra●hamnar●än●italienska,●dels●kunde●de●andra●EU-staterna●ta●emot●flyktingar● som●anländer●till●Italien.●

Grannen●i●norr,●Österrike,●har● svarat●med●att●man●planerar●att● skicka●militär●till●gränsen●mot●Italien.●

Om●inte●de●övriga●EU-länderna● delar●på●bördan●hotar●Italien●nu● att●hindra●alla●båtar●som●har●räddat●flyktingar●att●ta●i●land●om●de●inte●seglar●under●italiensk●flagg.●En● sådan●manöver●torde●i●alla●fall●bryta●mot●internationell●sjörätt.

Häromdagen● träffade● EU:s● migrationskommissionär●Italiens,● Frankrikes●och●Tysklands●inrikesministrar●i●Paris●för●att●diskutera●en● tänkbar●handlingsplan.●Då●EU:s●alla●inrikesministrar●träffas●i●Tallinn● på●torsdag●kommer●också●flyktingfrågan●att●ligga●högt●på●agendan.

Solidariteten● inom● EU● testas● igen.●Tidigare●tester●har●gett●ett● nedslående●resultat.●

I botten ligger●●EU-beslutet●från● 2015●om●att●dela●på●Greklands●och● Italiens●börda●då●de●här●två●EUstaterna●är●de●som●fått●ta●emot●huvuddelen●av●flyktingarna●från●både● Mellanöstern●och●Afrika.●●I●sommar● väntas●EU-domstolen●slå●fast●åtgärder●mot●de●som●inte●har●accepterat●omfördelningen●av●asylsökande● som●man●kom●överens●om.

Polen,●Ungern,●Slovakien●och● Tjeckien●vägrar●blankt●att●ta●emot● asylsökande.●Men●många●fler●länder●har●inte●uppfyllt●avtalet●från● 2015.●Av●de●160●000●flyktingar●som● skulle●fördelas●på●andra●EU-länder● har●bara●13●procent●förverkligats.

Ett EU-avtal som●●gav●Turkiet●sex● miljarder●euro●ströp●effektivt●flyktingströmmen●från●framför●allt●Syrien●och●Irak●2016.●Med●tanke●på● den●instabila●situationen●i●Turkiet●och●president●Erdoğans●oberäkneliga●styre●kan●situationen●där● snabbt●förändras●och●avtalet●kan● brytas.●

Det●skulle●vara●skäl●att●EU●en● gång●för●alla●hittar●hållbara●lösningar●som●såväl●beaktar●de●hjälpbehövandes●mänskliga●rättigheter● som●EU-ländernas●möjligheter●att● ta●emot●flyktingar●under●behärskade●former.●Man●måste●överbrygga● motsättningarna●inom●EU:s●flykting-●och●asylpolitik.●

Då●det●handlar●om●EU-lagstiftning●ska●beslut●kunna●genomföras● med●kvalificerad●majoritet●och●då● får●minoriteten●finna●sig●i●lösningarna,●även●om●det●inrikespolitiskt● kan●vara●tufft.●●●

Röster höjs för●●att●öka●insatserna● för●att●hjälpa●i●de●länder●som●flyktingarna●kommer●ifrån,●så●att●människor●inte●över●huvud●taget●behöver●fly.●Men●det●är●svårt●och●tidskrävande●att●nå●resultat,●så●även●om●insatserna●höjs●räcker●det●även●i●bästa●fall●länge●innan●förhållandena● har●förbättrats●tillräckligt●mycket.● Det●är●givetvis●den●enda●långsiktiga●lösning●som●bör●eftersträvas●– att● minimera●orsakerna●till●att●en●människa●flyr●från●sitt●hemland.