Det ännu bredare perspektivet
Facklitteratur
●●Sverige – värt att skydda.
Ett sårbart samhälle kräver ett modernt civilt försvar Kungl Krigsvetenskapsakademien, Stockholm 2017, 378 sidor Redaktör Thomas Hörberg
●●Boken●Sverige●–●värt●att●skydda● (och●med●den●intressanta●preciseringen●”Ett●sårbart●samhälle●kräver●ett●modernt●civilt●försvar”)●är●en● bok●för●dem●som●är●särskilt●insatta● i●eller●intresserade●av●försvarsfrågor.●Men●den●innehåller●också●vad● man●kunde●kalla●filosofiska●element● kring●samhällets●grundpelare●överlag.●Vill●man●inte●läsa●från●pärm●till● pärm,●så●går●det●bra●att●plocka●ut●det● som●känns●nytt.●Det●finns●också●en● förteckning●över●författarna●i●slutet.
Boken● är● utgiven● av● Kungliga● Krigsvetenskapsakademien●i●Sverige●och●av●de●tolv●författarna●som●bidragit●till●bokens●innehåll●är●en●majoritet●ledamöter●av●Kungliga●Krigsvetenskapsakademien●i●Sverige.
Mycket●av●det●som●sägs●i●boken● har●vi●hört●förr.●Hit●hör●också●diskussionen●i●Finland●kring●Sveriges●ned körning●av●sitt●eget●försvar●under● vad●man●kanske●i●efterhand●kunde● kalla●EU-euforin.●Ett●ofta●upprepat● mantra●vid●millennieskiftet●var●att● man●inte●kunde●se●några●hot●”inom● en●överskådlig●framtid”,●där●överskådligheten●gällde●tio–femton●år.
Man●kunde●ju●förstås●säga●att●den● förutsägelsen●stämde●–●förhoppningarna●om●att●ett●nytt●och●fredligt●Europa●skulle●ta●form●var●stora●efter● Sovjetunionens●sönderfall●och●trots● krigen●på●Balkan●i●slutet●av●1990-talet●var●de●stora.
Tillbaka till geopolitiken
●●På●allvar●ringde●väckarklockan● för●första●gången●i●länderna●kring● Östersjön●när●kriget●i●Georgien●visade●att●traditionell●krigföring●inte●alls●var●någonting●som●utan●vidare●kunde●förpassas●till●historien.● När●Ryssland●olagligt●annekterade● Krim●2014●hade●oron●redan●vuxit● sig●stark●på●många●håll,●inte●minst●i● Sverige.●
Vem●minns●inte●Mikael Holmströms●intervju●med●dåvarande●ÖB● Sverker Göranson●om●”enveckasförsvaret”●eller●den●så●kallade●ryska● påsken●2013●när●det●svenska●flygvapnet●inte●ens●hann●få●upp●sina●plan●i● luften●då●ryska●plan●flögs●i●närheten● av●Gotska●sandön?●
Att●Sverige●beslöt●reaktivera●den● allmänna●värnplikten●betraktades● också●med●viss●förvåning●i●Finland.● Å●andra●sidan●var●man●van●vid●tanken●–●även●om●man●inte●var●särskilt● förtjust●i●den●–●att●Sverige●betraktade●Finland●som●en●buffertzon●mot● Ryssland.
Den● ryska● flygincidenten● mot● Sverige●visade●att●tanken●på●buffertzoner●är●föråldrad.
Finlands● långa● gemensamma● gräns●med●Ryssland●och●de●svidande● erfarenheterna●från●krigen●gjorde● att●Finland●inte●lika●totalt●som●Sverige●greps●av●EU-euforin●när●det●gäller●försvaret.●EU-medlemskapet●var● ju●också●framför●allt●ett●säkerhetspolitiskt●val●för●Finlands●del,●man●ville● manifestera●sin●plats●i●väst.
Helt●och●fullt●litade●man●inte●heller●på●hjälp●utifrån:
”Finland●gjorde,●till●skillnad●från● Sverige,●bedömningen●att●slutet●på● det●kalla●kriget●inte●innebar●en●avgörande●förbättring●av●landets●nationella●säkerhet”,●skriver●två●av●författarna,●Bo Richard Lundgren●och●Ulf Wennerberg.
Den mentala beredskapen
●●En●annan●av●författarna,●Björn Körlof,● lyfter● fram● värnpliktens● betydelse●för●sammanhållningen●i● samhället.●Körlof●nämner●den●i●en● historisk●återblick●där●han●diskuterar●den●mentala●beredskapen●och● hur●den●kan●byggas●upp.●”Vetenskapliga●studier●om●hur●ett●samhälles●medborgare●bygger●upp●mental● beredskap●inför●faror●och●hot●är●sällsynta”,●skriver●Körlof.
Han●beskriver●den●mentala●beredskapen●i●ett●samhälle●som●”en●befolknings●förmåga●att●uppfatta●innebörden●av●olika●risker●och●hot●och● mentalt●kunna●hantera●de●mer●eller●mindre●svåra●upplevelser●–●som● kan●förestå●–●om●hoten●och●riskerna● blir●verklighet”.
Körlofs●resonemang●handlar●givetvis●om●Sverige●men●just●detta●kapitel●innehåller●mycket●som●är●tänkvärt●också●när●det●gäller●Finland●och● de●övriga●nordiska●länderna.●Våra● samhällen●befinner●sig●i●förändring,● inte●bara●när●det●gäller●kravet●på●att● gardera●sig●mot●hybridkrigföring● och●cyberattacker,●utan●också●när● det●gäller●att●förstå●hur●bakgrund,● etnicitet,●språklig●homogenitet,●religiös●bekännelse●och●kulturbärande●gärningar●förändrar●vår●vardag.
Lösningen●är●inte●att●försöka●vrida●klockan●tillbaka,●utan●att●förstå● (och●inte●missförstå)●dessa●förändringar,●att●skapa●förtroende:
”Att●åstadkomma●bra●förtroende● mellan●olika●grupper●och●samhället● i●stort●är●naturligtvis●viktig●allmänt● sett,●men●är●särskilt●viktigt●när●det● gäller●att●skapa●motståndskraft●mot● antagonistiska●påverkansförsök●utifrån”,●skriver●Körlof.
Politisk beslutsångest?
●●Thomas Hörberg ställer●den●provokativa●frågan●Vart●tog●politiken● och●de●internationella●frågorna●vägen?●och●skriver●att●det●ideala●försvarsbeslutet●bör●beakta●alla●relevanta●nivåer.●Han●räknar●upp●det● han●kallar●individnivån,●myndighetsnivån●och●den●nationella●politiska●nivån●samt●en●nivå●för●nära●internationellt●samarbete●och●en●yttersta●nivå●av●samfundet●i●stort.
Individnivån●har●ägnats●föga●intresse●i●försvarsbeslut●och●en●annan● vit●fläck●är●den●nationella●politiska● nivån●i●Sverige,●skriver●Hörberg.
Här●skiljer●sig●Finland●från●Sverige,●som●det●också●påpekas●senare●i● boken●av●Bo●Richard●Lundgren●och● Ulf●Wennerberg:●”Finland●utgår●från● ’ett●vidsträckt●säkerhetsbegrepp’.”
Hörberg●talar●också●om●”beslutsförlamning”:
”Oviljan●att●fatta●beslut●när●det● gäller●beredskapshöjningar●och●liknande●förklaras●ofta●med●att●konsekvenserna●–●politiskt,●ekonomiskt● och●psykologiskt●–●blir●så●omfattande●att●de●politiska●beslutsfattarna● känner●(berättigad)●tvekan.” Och●han●fortsätter: ”Ett●sätt●att●komma●ifrån●detta● problem●vore●att●införa●någon●typ●av● modell●där●ansvariga●myndigheter,● var●och●en●på●sitt●område,●kan●sätta●beredskapsförfattningar●i●kraft.”
Onekligen●en●intressant●tanke,●inte●minst●med●det●förslag●(som●sedan● föll)●till●att●ge●försvarsmaktens●kommendör●här●i●Finland●att●vid●behov● själv●fatta●beslut●om●att●kalla●in●reservister●till●reservövningar●i●snabb● takt,●i●minnet.●Det●är●en●diskussion● som●absolut●borde●föras●vidare.
Ur●finländsk●synpunkt●är●också● Hörbergs●resonemang●kring●politiskt●beslutsfattande●där●han●bland● annat●nämner●Notkrisen●1961●samt● ett●hemligt●möte●mellan●de●svenska● och●finska●statsministrarna●i●en●avlägset●belägen●fjällstuga●1980●som● exempel●på●skeenden●i●en●mycket● begränsad●krets.
Utan●att●på●något●sätt●nedvärdera●betydelsen●av●det●breda●samhällsperspektiv●som●författarna●ger,● är●det●nog●aspekterna●på●resiliens●i● samhället●som●känns●nyast.●De●innehåller●mycket●som●kunde●få●plats●i● debatten●också●här●hemma.