Vem får tjänsten när rösterna faller lika?
Jag har varit medlem av en kommunal nämnd i några år och kommer att fortsätta under den nyss inledda fullmäktigeperioden, nu som ordförande. Under den förra perioden uppstod det några gånger diskussion om det rätta omröstningsförfarandet då rösterna föll lika. Det här gällde speciellt beslut då vi valde tjänsteinnehavare. Vår ordförande ansåg att det alltid är ordförandens röst som avgör, medan några av nämndmedlemmarna hade den uppfattningen att det ibland kan vara lotten som avgör. Hur är det riktigt? Kan det faktiskt vara så att lotten ibland kan avgöra ödet för en person som sökt en kommunal tjänst? ●●I●kommunalförvaltningen●tillämpas●två●något●olika●omröstningssätt● beroende●på●vad●ärendet●gäller.●Det● vanliga●är●att●ärendena●avgörs●genom●öppen●omröstning●och●majoritetsbeslut.●Om●det●bara●finns●ett●förslag●i●ett●ärende,●oftast●föredragan- dens●förslag,●och●inga●motförslag●har● framställts,●blir●beslutet●enhälligt.● Framställs●ett●eller●fler●motförslag● och●vinner●dessa●understöd●blir●det● omröstning●i●ärendet.●Finns●det●flera● understödda●förslag●kan●det●bli●flera● röstningsomgångar.●
Det●är●ordförandens●uppgift●att●föreslå●en●omröstningsordning●så●att● det●kommunala●organet●i●slutändan● har●två●förslag●att●välja●mellan.●Det● ena●av●dessa●förslag●ska●i●regel●vara●föredragandens●förslag.●Om●rösterna●i●omröstningarna●faller●lika●är● det●ordförandens●röst●som●avgör.●Öppen●omröstning●innebär●att●var●och● en●medlem●uttrycker●sin●åsikt●till●exempel●genom●att●säga●”ja”●eller●”nej”.● Omröstningen●kan●också●ske●genom● handuppräckning.
Annorlunda vid val
Om●beslutet●gäller●val●är●omröstningssättet●delvis●annorlunda.●Med● val●avses●i●kommunallagen●olika●former●av●personval,●till●exempel●val● av●förtroendevalda,●val●av●kommunens●representanter●till●olika●samfund●och●organisationer●eller●val●av● tjänsteinnehavare.●Alla●dessa●val●kan● vara●enhälliga,●varvid●några●omröstningsbestämmelser●inte●behöver●tilllämpas.●
När●det●gäller●val●av●kommunala●förtroendevalda●kan●valet●ibland● förrättas●som●så●kallat●proportionellt● val.●Jag●går●inte●in●på●detta●i●det●här● svaret.●Val●av●tjänsteinnehavare●är● alltså●enligt●kommunallagens●terminologi●också●ett●val.●Den●som●får● flest●röster●i●ett●val●blir●utsedd.●Till● skillnad●från●övriga●beslut,●som●utgår●från●understödda●förslag,●kan● medlemmarna●i●ett●kommunalt●organ●vid●val●av●tjänsteinnehavare●ge● sin●röst●till●vem●som●helst●som●har● sökt●tjänsten●och●som●uppfyller●behörighetsvillkoren.●Val●förrättas●normalt●öppet,●men●det●kan●förrättas● med●slutna●sedlar●ifall●någon●av●organets●medlemmar●kräver●det.●
En●stor●skillnad●jämfört●med●omröstningssättet●för●övriga●beslut●utgör●situationen●då●rösterna●faller●lika.●Vid●lika●röstetal●i●valbeslut●är●det● nämligen●lotten●som●avgör.●Det●betyder●alltså●att●det●kan●vara●lotten● som●avgör●huruvida●en●viss●person● får●den●tjänst●han●eller●hon●har●sökt.● I●frågeställarens●fall●hade●alltså●ordföranden●fel●uppfattning.
Omprövning är möjligt
Ifall●ett●kommunalt●organ●har●gått● fel●tillväga●i●fråga●om●omröstningssättet●har●beslutet●tillkommit●i●oriktig●ordning.●Det●kan●upphävas●i●ett● omprövnings-●och●besvärsförfarande.●Kommunstyrelsen●kan●också●ta● upp●ett●sådant●beslut●för●prövning● och●fatta●ett●nytt●beslut●i●stället●för● det●ursprungliga●eller●återförvisa● ärendet●för●ny●behandling●till●det● beslutsfattande●organet.●
uHar
du en fråga till KSF Medias juristteam? Sänd den till adressen juristen@hbl.fi eller per post till Juristen svarar / HBL, PB 217, 00101 Helsingfors. Frågor besvaras endast i tidningen.