Tio år av byiga vindkast

Finlands●kommunkarta●får● sina●årsringar,●sina●ärr●och● sina●mogna●anletsdrag,●sina●dubbelhakor●allt●efter●de● politiska●konjunkturerna●i●landet. Tio●år●har●gått●sedan●Matti●Vanhanens●(C)●regering●2007●startade● det●första●projektet●under●det●här● århundradet●för●att●slå●ihop●kommuner,●Paras.

I●Finland●är●man●i●allmänhet,● både●borta●i●Europa●och●hemma,● angelägen●om●att●prestera●väl●inför●överheten.●Så●man●inledde●både●lydigt●och●motvilligt●en●våg●av● kommunsammanslagningar.● De● fick●sin●topp●nyåret●2009●då●nästan●hundra●kommuner●gick●samman●till●32●nya.●

Ett●annat●toppår●var●2013,●året● då●staten●betalade●ut●de●sista●bonusmiljonerna●till●kommuner●som●beslöt●att●gå●samman.

Svenskfinlands●karta●förändrades.●Under●ett●årtionde●försvann● kommuner●som●Pernå,●Karis,●Korpo●och●Oravais.●Störst●bland●dem●alla●var●Ekenäs●som●med●14 000●ortsbor●och●stadsanor●från●1546●försvann●in●i●någonting●som●fick●heta●Raseborg.

Statens ekonomiska forskningscentral●Vatt●hävdar●nu●i●en●undersökning●att●många●av●kommunfusionerna●egentligen●inte●alls●sparade●några●pengar.●Tvärtom●ska●det● kommunala●maskineriet●ha●blivit● dyrare●per●invånare●än●i●de●kom- muner●som●stått●utanför●fusioner.●

I●de●senare●småler●man●förmodligen●i●dag.●Många●små●kommuner● insisterade●på●att●förbli●självständiga●och●dök●under●jord●i●väntan●på● nya●tider.●Eller●så●räknade●och●ritade●man,●utredde●och●förhandlade● med●kommungrannar,●men●kom● aldrig●till●skott.

Kommuner●som●Sibbo,●Kyrkslätt●eller●Korsholm●förblev●fristående●och●tuffar●på●utan●någon●fusion.●Lilla●Lappträsk●ställde●sig●trots● alla●odds●och●band●utanför●hopfusionerade●Lovisa.●Borgå●ville●inte●ta●ombord●någon●av●sina●fattiga● grannar.

Kommunexperter●säger●också● nu●att●det●knappast●blir●några●större●kommunfusioner●ett●stycke●in●på● 2020-talet.●

Hade kommunfältet●●för●fem–tio●år● sedan●vetat●att●statsministern●i●riket●en●dag●heter●Juha●Sipilä●(C)●och● att●hans●regering●startar●en●vårdreform,●hade●de●flesta●lagt●alla●fusionsplaner●på●hyllan.●Det●största●bekymret●för●många●av●de●små● kommunerna●var●den●dyra●vårdsektorn.●Nu●verkar●den●lyftas●av● kommunernas●axlar●till●en●högre● landskapsnivå.

Man● ska● naturligtvis● inte● ropa●hej●förrän●Finland●är●över●den● strida●bäcken.●Men●kommunfolket●bedömer●att●det●väl●ska●bli●åtminstone●någonting●av●vårdreformen.●Framtidens●kommun●blir●då● mer●en●trivsel-●och●samhörighetskommun●än●som●i●dag●en●vård-ochskolkommun.

Då●är●det●bra●att●vara●liten●och● hanterlig.●●För●de●kommuner●som● redan●hann●lägga●ner●långa●sockentraditioner●och●skicka●kommunvapnet●till●hembygdsmuseet●för●att● ses●av●skolklasser●och●turister●kan● det●kännas●bittert.

Vatts undersökning ●har●felkällor.● Vatt●har●i●huvudsak●jämfört●kostnaderna●i●oförändrade●kommuner● med●fusionerade.●Då●har●de●senare● i●lag●varit●förbundna●att●trygga●alla●anställdas●jobb●i●fem●år●och●därmed●ha●en●onormalt●stor●personal.

Dessutom●har●det●inte●ingått●i● forskningsuppdraget●att●fråga●om● invånarna●i●de●nya●kommunerna●är● nöjda●med●hur●den●nya●fusionerade●kommunen●fungerar●–●om●man● får●mera●och●bättre●för●sina●skattepengar●nu,●eller●mindre.

Genom ett●ryckigt●●vindskifte●i●kommunernas●Finland●ritades●kartan● om●under●fem-sex●turbulenta●år,● i●många●fall●för●till●synes●evig●tid.● Det●goda●med●parentesen●var●att● vi●lärde●oss●att●diskutera●kommunens●funktioner.●●Den●färdigheten● är●bra●att●ha.●Nya●förändringar●står● ju●strax●om●hörnet.