Massåtal leder till kaos i Kittilä
Förvaltningshärva För en och en halv vecka sedan åtalades en stor mängd både tidigare och nuvarande kommunala beslutsfattare i kommunen Kittilä. Finansministeriet kräver att kommunen genast skrider till åtgärder, men den senaste veckans händelser tyder på
I tisdags på kvällen var det meningen att kommunstyrelsen i Kittilä skulle samlas för att besluta om ett extra fullmäktigemöte för att behandla brottsåtalen mot kommunens beslutsfattare. Allting gick dock inte som planerat.
– Mötet förflöt så att en medlem i kommunstyrelsen frågade vem som sammankallat mötet. Den enda ordföranden på plats, styrelsens andra vice ordförande Tuula Mertaniemi (rättvist Kittilä), svarade att inte i alla fall hon. Efter det steg alla på plats upp och lämnade mötet, sade Kittiläs vikarierande administrationschef Sanna Ylinampa till FNB efter mötet.
Styrelsemötet var inte lagligt sammankallat och inte beslutsfört. De andra som kunde ha sammankallat mötet var styrelsens ordförande Pekka Rajala (C) och första vice ordförande Tarmo Salonen (Sannf). Rajala var enligt FNB på semester och Salonen är jävig eftersom han är en av de åtalade.
Det här är bara den senaste svängen i en av de märkligaste härvorna i Finlands kommun- och förvaltningshistoria. 27 stycken nuvarande och före detta kommunala beslutsfattare har åtalats för olika nivå- er av tjänstebrott i en röra som pågått sen december 2013.
Allt började med skidliftar
Härvan fick sin början då dåvarande kommundirektör Anna Mäkelä i december 2013 gjorde en utredningsbegäran till Polisinrättningen i Lappland om verkställande direktören för Levi Ski Resort. Vd:n ska ha tipsat den skidliftsleverantör som företaget använt sig av om en offert från en konkurerande skidliftsleverantör.
Redan någon vecka tidigare hade styrelsen för företaget gett sparken till vd:n. Kittilä kommun är majoritetsägare i Levi Ski Resort. Den andra ägaren Levin Matkailukeskus representerades i styrelsen av dåvarande fackledaren och nuvarande partiledaren Antti Rinne (SDP). Efter att företagets styrelse fått ta del av e-postkorrespondensen mellan vd:n och skidliftsleverantören beslutade man sig också för att göra en utredningsbegäran till polisen.
Snart börjar det hända i Kittilä. Enligt en artikel i Suomen kuvalehti beslutar kommunstyrelsen i början på januari att man vill byta ut styrelsen i Levi Ski Resort så att man kan dra tillbaka utredningsbegäran. På bolagsstämman nästa vår byter man också ut hela styrelsen i Levi Ski Resort och beviljar ansvarsfrihet åt vd:n som är under utredning. Samtidigt utser man en ny styrelse där det endast sitter kommunala beslutsfattare och minoritetsägaren Levin Matkailukeskus förlorar sina styrelseposter. Den nya styrelsen drar tillbaka utredningsbegäran och ger tillbaka posten åt vd:n.
Utifrån Suomen kuvalehtis rapportering lämnas en utredningsbegäran till Polisinrättningen i Lappland angående kommunstyrelsens agerande. Utredningen flyttar på hösten över till Centralkriminalpolisen. I augusti samma år öppnar biträdande riksåklagare Jorma Kalske en förundersökning angående Levi Ski Resorts vd.
November 2014 beslutar kommunfullmäktige att säga upp kommundirektör Anna Mäkelä med stöd av en utredning sammanställd av ett tillfälligt utskott man stiftat under våren. Några dagar senare meddelar Centralkriminalpolisen att uppsägningen blir en del av deras utredning.
Finansministeriet kräver åtgärder
De närmsta åren kommer det fram flera olika detaljer och nya svängningar, men både fullmäktige och kommunstyrelsen sitter mandatperioden till slut. I våras fick Kittilä ett nygammalt styre i kommunalvalet. Strax efter valet meddelade Centralkriminalpolisen att den överfört en stor mängd tjänstebrott gällande kommunala beslutsfattare i Kittilä till åtalsprövning.
Häradsåklagarna Katri Junnikkala-Heikkinen och Sari Anttonen vid Uleåborgs åklagarämbete meddelade på fredagen för en vecka sedan att de väcker åtal gällande uppsägningen och den kränkande behandlingen av kommundirektören Anna Mäkelä, samt återkallandet av en utredningsbegäran vid Polisinrättningen i Lappland som gällde verkställande direktören för företaget Levi Ski Resort. Vid tidpunkten satt elva av de åtalade på en fullmäktigeplats och fem i stadsstyrelsen. Också tf. kommundirektör och tidigare kommunstyrelseordförande Timo Kurula (C) fanns bland de åtalade. Kurula valde att sjukskriva sig i tisdags.
Redan i slutet av september meddelar Finansministeriet att man vill ha information av myndigheterna i Kittilä kommun vilka åtgärder kommunen tagit för att agera i enlighet med kommunlagen (se faktarutan). Kommunen svarade också i förra veckan att de begärt utredningar av personerna som omfattas av förundersökningen. Enligt svaret skulle frågan behandlas på ett extra fullmäktigesammanträde den 17 november.
Finansministeriet ansåg inte att det här var tillräckligt snabbt, Ministeriet anser med stöd av kommunallagen att frågan om att stänga av de förtroendevalda från sina uppdrag är något som måste behandlas av fullmäktige omedelbart. Därav beslöt kommunstyrelsen på ett krismöte att tisdagens möte skulle hållas. Efter tisdagens misslyckande är det oklart när styrelsens ska lyckas sammankalla fullmäktige.
Lex Kittilä
Finansministeriet beskriver i pressmeddelande situationen i Kittilä som oroväckande, exceptionell och ytterst allvarlig. Om kommunen inte lyckas fullfölja sina uppgifter har ministeriet nu ett nytt verktyg som det kan ta i användning. Från den 1 juni i år kan den så kallade Lex Kittilä tillämpas. Lagstiftningen, som är en del av kommunallagen, stiftades och fick sitt smeknamn just på grunda av alla oegentligheter i Kittilä. Nu är det då också möjligt att Kittilä blir den första kommun där lagen tillämpas.
Enligt Lex Kittilä kan Finansministeriet inleda ett utredningsförfarande avsett för kommuner som har exceptionella svårigheter inom förvaltningen. Utredningsförfarandet ska hjälpa kommunen att säkerställa förmågan att fatta beslut och trygga god förvaltning. I praktiken innebär det att en utredare eller en utredningsgrupp samarbetar med kommunen och lägger fram förslag på åtgärder till fullmäktige.
I Kittilä verkar man också öppna upp sig för utomstående hjälp. Fullmäktiges vice ordförande Yrjötapio Kivisaari (C) sade efter tisdagens möte till FNB att situationen är så svår att kommunen skulle välkomna utomstående hjälp.
– Situationen är nu så kaotisk att vi behöver hjälp. Om Finansministeriet tillsätter en utredningsman eller -grupp så är de mycket välkomna att lösa den infekterade situationen, sade han.
Hur processen i Kittilä slutar återstår att se. Omfattningen på härvan gör dock att den kan ses som unik i finländsk kommunhistoria, något liknande har vi inte sett tidigare.