Ett intimare EU-försvarssamarbete i kombination med fortsatt utökat samarbete med Sverige och USA och ett nära partnerskap med Nato lämnar knappast Finland helt ensamt i krissituationer. Men formen av hjälp är oklar.

Tommy Westerlund i ledaren

EU:s●försvarssamarbete●finns● inskrivet●redan●i●Lissabonavtalet●från●2007●men●det● har●inte●integrerats●och●aktiverats●tidigare.●Orsaken●till●att●det● nu●sker●kan●tillskrivas●förändringarna●i●världen●–●Rysslands●annektering●av●Krim●och●krig●i●Ukraina,● förändringarna●i●USA●då●Donald● Trump●blev●president●och●britternas●beslut●att●lämna●EU.●

Det●gick●plötsligt●upp●för●EU●att● man●måste●bereda●sig●på●att●stå●mer● på●egna●försvarsben.●Samtidigt●gör● brexit●det●lättare●att●öka●försvarssamarbetet●inom●EU●eftersom●britterna●har●bromsat●det●och●betonat● enbart●Nato.

23 av EU:s ●28●medlemsländer●går● med● i● militärsamarbetet● Pesco,● permanent●strukturerat●samarbete,●från●början.●De●övriga,●förutom● Storbritannien,●har●en●möjlighet●att● komma●med●senare.

Säkerheten●var●en●central●orsak●till●att●Finland●gick●med●i●EU● för●drygt●20●år●sedan.●Signalen●nu● är●också●att●man●gärna●är●med●i●de● flesta●projekt●inom●ramen●för●det● fördjupade●försvarssamarbetet.

Inom● det● nya● försvarsavtalet● finns●sammanlagt●ett●50-tal●samarbetsprojekt.●Tanken●med●många● av●dem●är●att●gynna●den●europeiska●försvarsindustrin●och●även●göra●ländernas●försvarssystem●mer● kompatibla.

Utrikesminister●●Timo●Soini●(Blå)● konstaterade●i●måndags●efter●att● han● hade● kommit● överens● med● EU-kollegerna●om●Pesco●att●det●har● gjorts●historia.●

Finland●har●velat●att●det●fördjupade●försvarssamarbetet●ska●vara● något●mer●än●att●bara●gynna●försvarsindustrin;● det● ska● ge● ökad● trygghet.●Finland●krävde●och●lyckades●även●få●med●en●hänvisning● till●Lissabonfördragets●artikel●42.7● i●Pesco-avtalet.●Den●säger●att●”om● en●medlemsstat●skulle●utsättas●för● ett●väpnat●angrepp●på●sitt●territorium,●är●de●övriga●medlemsstaterna● skyldiga●att●ge●den●medlemsstaten● stöd●och●bistånd●med●alla●till●buds● stående●medel”.

Den●har●åberopats●en●gång,●av● Frankrike●efter●terroristdåden●i●Paris●för●två●år●sedan.●Men●det●är●högst● oklart●vad●”stöd●och●bistånd●med●alla●till●buds●stående●medel”●egentligen●omfattar.●Det●kan●gälla●militär● hjälp,●men●likaväl●endast●civil.

Artikel 42.7 ●kan●jämföras●med●den● ofta●nämnda●artikel●5●i●Natofördraget,●men●det●finns●skillnader.●Artikel●5●säger●att●ett●angrepp●mot●ett● medlemsland●bör●ses●som●ett●angrepp●mot●hela●Nato●och●då●vidtas●sådana●åtgärder●som●man●anser●nödvändiga●”inklusive●användning●av●vapenmakt”.

I●EU:s●nya●försvarsavtal●sägs●också●uttryckligen●att●Nato●utgör●grunden●för●de●flesta●medlemsländernas●försvar.

Finland hör till●●de●länder●som●mest● har●sett●fram●emot●ett●närmare●försvarssamarbete●inom●unionen,●inte●minst●på●grund●av●att●vi●inte●är● medlem●i●Nato.●

Sverige●har●inte●lika●ivrigt●som● Finland●drivit●på●och●understött●ett● tätare●försvarssamarbete●inom●EU.● Reaktionerna●efter●måndagens●avtal●är●också●betydligt●mera●avmätta● i●Sverige●än●i●Finland.●Det●kan●bero● på●att●Sverige●ser●EU:s●försvar●som● något●betydligt●mindre●än●Finland● gör.●Det●kan●också●ha●att●göra●med● Sveriges●speciella●nära●samarbete● med●USA.●

Och●ingen●annanstans●har●artikel●42.7●poängterats●som●i●Finland.

Motståndet mot Nato●●i●Finland●är● fortsättningsvis●stort●och●få●tongivande●politiker●stöder●tanken●på●ett● medlemskap.●I●stället●förlitar●man● sig●på●EU-medlemskapet●och●strävan●att●nu●öka●försvarssamarbetet● inom●unionen●betecknas●som●en● växande●trygghetsgaranti.

Vi●får●ändå●inte●glömma●att●EU● inte●har●en●enda●gemensam●soldat●eller●ett●enda●gevär.●En●stor●gemensam●armé●garanteras●endast● genom●ett●Natomedlemskap.●Men● ett●intimare●EU-försvarssamarbete● i●kombination●med●fortsatt●utökat● samarbete●med●Sverige●och●USA● och●ett●nära●partnerskap●med●Nato●lämnar●knappast●Finland●helt●ensamt●i●krissituationer.●Men●formen● av●hjälp●är●oklar.