Niinistö tar åt sig makt

President Sauli Niinistös sätt att hävda hur han får parlamentarisk täckning för sin verksamhet förbryllar Bjarne Nitovuori, som recenserar två nya böcker om presidenten.

■■President■Sauli Niinistös■strävan■ att■ trots■ minskade■ befogenheter■ stärka■sin■makt■utgör■det■centrala■ temat■i■två■nya■böcker■om■den■nyvalde■presidenten.■Åtminstone■en■tredje■bok■i■samma■ämne■utkommer■ännu■i■höst,■skriven■av■Tuomo Yli-Huttula,■som■till■skillnad■från■författarna■till■de■två■förstnämnda■också■fått■ en■intervju■med■Niinistö.

Matti Mörttinen■och■Lauri Nurmi■är■journalister■vid■Aamulehti.■I■ fjol■skrev■Nurmi■en■bok■om■Sannfinländarnas■splittring.■Den■är■vid■ sidan■av■Pekka Ervastis■”Irakgate”■ (2004)■den■kanske■bästa■journalistiska■rapporten■om■ett■politiskt■skeende■i■Finland■de■senaste■decennierna.■Den■nya■boken■kanske■inte■når■ samma■nivå,■men■utgör■dock■en■utomordentlig■genomgång■av■Sauli■ Niinistös■liv■och■politiska■karriär.■

Risto Uimonen,■tidigare■bland■ annat■Kalevas■chefredaktör■och■opinionsnämndens■ordförande,■skriver■ framför■allt■om■Niinistös■första■presidentperiod.

Vänstersväng

Den■avgörande■vändningen■i■Niinistös■maktutövning■skedde■2014■ som■en■följd■av■Rysslands■erövring■ av■Krim■och■dess■krig■i■östra■Ukraina.■Mörttinen■och■Nurmi■citerar■en■ anonym■ambassadör■som■betecknat■ vändningen■som■en■”ordentlig kupp”.■

I■presidentens■och■statsrådets■utrikes-■och■säkerhetspolitiska■ministerutskott■ledde■det■till■en■konflikt■ med■statsminister■Jyrki Katainen■ (Saml),■Europaminister■Alexander Stubb■(Saml)■och■försvarsminister■ Carl Haglund■(SFP),■sedan■Katainen■ vid■EU:s■toppmöte■varit■med■om■att■ besluta■om■bojkotten■mot■Ryssland■ utan■att■konsultera■presidenten.■Niinistö■reagerade■speciellt■mot■förbudet■att■träffa■ryska■ledare■och■meddelade■att■ingen■kan■förbjuda■honom■att■möta■Putin.

Utrikesminister■ Erkki Tuomioja (SDP)■stödde■presidenten.■Mörttinens■och■Nurmis■bedömning■är■att■ Niinistö■senast■från■augusti■2014,■då■ han■mötte■Putin,■stått■politiskt■närmare■SDP■än■sitt■gamla■parti■Samlingspartiet.■Utom■i■fråga■om■mötena■med■Putin■gällde■detta■inställningen■ till■ ett■ Natomedlemskap.■ Det■är■nog■en■överdriven■slutsats.

Debattstrypare

Samma■år■i■december,■några■månader■före■riksdagsvalet,■kallade■Niinistö■de■åtta■riksdagspartiernas■ledare■till■Talludden.■En■del■av■partiledarna■tolkade■hans■agerande■som■ ett■försök■att■dämpa■Natodebatten■ inför■valet.■

En■följd■av■mötet■var■enligt■Mörttinen■och■Nurmi■ett■nytt■utrikespolitiskt■mantra,■då■partiledarna■och■ andra■ledande■politiker■rutinmässigt■försäkrar■att■de■är■”på■presidentens■linje”,■ungefär■som■man■tidigare■skulle■bekänna■sig■till■PaasikiviKekkonen-linjen.■

Med■rätta■kritiserar■författarna■ Niinistös■agerande■som■ett■sätt■att■ strypa■debatten.■I■en■öppen■demokrati■är■debatt■och■strid■något■naturligt,■ också■i■utrikespolitiken.

En■träffande■observation■av■Mörttinen■och■Nurmi■är■att■Niinistös■uppväxt■under■kalla■kriget■återspeglar■ sig■i■hans■utrikespolitik,■i■hans■retorik■och■hans■tänkande.■Då■de■gamla■minnesspåren■från■den■perioden■ aktiverats■bland■medborgarna■har■ det■varit■ägnat■att■öka■hans■popularitet■och■därmed■också■stärka■hans■ maktställning.

Grundlig genomgång

Uimonens■bok■är■klart■mindre■kritisk■till■Niinistö■än■Mörttinens■och■ Nurmis.■Men■hans■stora■förtjänst■ är■den■grundliga■genomgången■av■ många■frågor■som■kommit■upp■under■Niinistös■första■period.■

De■olika■element■som■ingår■i■Niinistös■ säkerhetspolitiska■ doktrin■ presenteras■utmärkt■av■Uimonen.■ Där■ingår■ett■motstånd■mot■ett■Natomedlemskap,■åtminstone■just■nu.■Ett■ av■hans■argument■mot■en■anslutning■ är■att■det■skulle■fördärva■Finlands■relationer■till■Ryssland,■en■av■de■fyra■ pelarna■i■hans■säkerhetsp■ olitiska■ syn.■De■övriga■tre■är■ett■starkt■försvar,■partnerskap■med■olika■västliga■ aktörer,■bland■andra■Sverige■och■Nato,■samt■den■t■rygghet■FN■och■internationella■avtal■och■r■ egler ger.

Niinistö■har■varit■särskilt■oroad■ över■om■den■säkerhetsgaranti,■som■ finns■inskriven■i■EU:s■Lissabonfördrag■(artikel■42.7),■fungerar■i■praktiken.■Uimonen■redogör■för■problematiken■i■detalj■och■hans■slutsats■är■ att■det■inte■lönar■sig■att■av■EU■vänta■ sig■stöd■för■Finlands■försvar.■Ytterligare■ett■förbryllande■element■i■Niinistös■säkerhetspolitiska■tänkande■ är■hans■uttalande■om■att■”allianser■ uppstår■vid■behov”.

Säregen parlamentarism

Till■de■frågor■som■Uimonen■redogör■ grundligt■för■hör■också■det■så■kallade■ värdlandsavtalet■2014,■som■skall■göra■det■lättare■att■ge■och■ta■emot■stöd■ av■Nato.■Kritiken■har■främst■inriktats■mot■att■det■ger■Nato■rätt■att■förlägga■trupper■i■Finland■samt■att■det■ inte■godkänts■av■riksdagen.■Försvararna■av■avtalet■har■sagt■att■det■inte■ ger■Nato■någon■automatisk■rätt.■Finland■skall■i■varje■enskilt■fall■godkänna■arrangemangen.■

Beträffande■riksdagens■behandling■hävdar■Uimonen■att■man■fick■ riksdagens■”politiska■godkännande”■ genom■promemorior■till■utrikes-■och■ försvarsutskottet■samt■genom■att■höra■tjänstemän■och■experter.■Det■behövs■alltså■inget■uttryckligt■beslut■av■ riksdagen■för■att■få■riksdagens■godkännande.

Det■är■en■säregen■tolkning■av■parlamentarismen.■På■samma■sätt■hävdar■Niinistö■att■han■får■”parlamentarisk■täckning”■för■sin■verksamhet■genom■att■träffa■riksdagsutskotten■och■ partiledarna.

FOTO: LEHTIKUVA/JUSSI NUKARI Den avgörande vändningen i Niinistös maktutövning skedde 2014 som en följd av Rysslands erövring av Krim och dess krig i östra Ukraina.