Sveriges betydelse ökar för Finland
En ny säkerhetspolitisk redogörelse skapas i ett krävande läge. Djungelns lag gynnar inte de små.
Ibörjan av varje valperiod brukar regeringen presentera en utrikes- och säkerhetspolitisk redogörelse. En ny är nu under arbete och det sker den här gången på en bredare bas än någonsin tidigare. Under vintern och våren ordnar Utrikesministeriet tillsammans med fem universitet runtom i Finland öppna paneldiskussioner kring aktuella utrikes- och säkerhetspolitiska ämnen. De videoinspelas och kan ses på nätet.
Utrikes- och säkerhetspolitik upplevdes länge som något som endast de mest invigda skulle diskutera och ha en åsikt om och det var närmast tabu att ifrågasätta. Så är det lyckligtvis inte längre, ämnet har avdramatiserats utan att förlora sin stora vikt.
Trots att den politiska kartan i Finland har ritats om grundligt råder alltjämt stor konsensus kring utrikes- och säkerhetspolitiken. Men det innebär inte att den ska ligga fast och inte justeras. Det sker stora förändringar i såväl Finlands närområde som på ett internationellt plan. Det kräver ständiga analyser och avväganden om hur allting inverkar på vår säkerhet.
Då den föregående säkerhetspolitiska redogörelsen blev till hade Rysslands annektering av Krim och angrepp i östra Ukraina hög aktualitet. Rysslands aktioner i Ukraina ledde till en förhöjd spänning i Östersjöområdet. Det har i sin tur haft en märkbar inverkan på Finlands agerande och åtgärder de senaste åren.
Finland har sett om sitt försvar och kommendören för armén, generallöjtnant Petri Hulkko konstaterade nyligen i Helsingin Sanomat att Finland aldrig har haft en bättre armé än nu. Lägg därtill att marinen snart får fina nya fartyg och för flygets del slås jätteaffären kring nya jaktplan fast nästa år.
Finland är försvarsmässigt välrustat och det är en viktig del för en lyckad säkerhets- och utrikespolitik.
I den gällande redogörelsen sägs att ”Finland driver en aktiv bilateral och multilateral utrikes- och säkerhetspolitik”. Den trygghet och stabilitet som starka multilaterala organisationer, internationella avtal och överenskommelser har gett i flera decennier skakas om just nu. FN vacklar och säkerhetsrådet känns tandlöst.
Det här sker dels på grund av att USA har dragit in ekonomiskt stöd, dels till följd av att de stora nationerna i världen på olika sätt kämpar om herraväldet. Tiden då USA var ensam herre på täppan och fungerade som världspolis är förbi.
President Trump har dragit USA ur viktiga avtal och verkar inte helt enkelt tro på multilateralism och samarbete – om det inte på alla sätt är till USA:s fördel. Misstron mellan olika spelare breder ut sig i takt med att det multilaterala får ge vika. Överenskomna regler tappar betydelse. Djungelns lag tar över.
Det vakuum som USA efterlämnar sig på den globala arenan försöker andra aktörer, i första hand Kina och Ryssland fylla. I viss mån har de också lyckats. Kina främst ekonomiskt-politiskt och Ryssland maktpolitiskt och militärt. Den utvecklingen minskar inte USA:s egoism.
Däremot har EU inte kunnat hävda sig i den nya maktkampen, inte minst på grund av inre oenighet och inaktivitet. Det är också oklart hur starkt USA egentligen är förbundet till sina europeiska allierade, trots Natoalliansen.
Det här är inte en bra utveckling för mindre länder, såsom Finland. EU är vår utrikes- och säkerhetspolitiskt viktigaste operativa ram. Förhoppningen ställs till ett starkare EU där fördjupningen av det säkerhetspolitiska och försvarspolitiska samarbetet inte har tagit den fart som Finland hade hoppats. Trumps signaler om ett svalt intresse för sina europeiska allierade kan i alla fall få ny fart på EU-samarbetet i säkerhetsfrågor.
För Finlands del har det försvarspolitiska samarbetet med Sverige ytterligare fördjupats sedan den föregående redogörelsen. Det är bara att fortsätta på den vägen. Samarbetets omfattning och djup har snart nått en punkt där en regelrätt allians känns naturlig och det slutliga steget odramatiskt. Då det multilaterala säkerhetsbygget knakar i fogarna blir det bilaterala med Sverige ännu viktigare.