Avgiftsfri skola på andra stadiet ökar utgifterna i kommunerna
Andra stadiets utbildning blir från och med hösten avgiftsfri. Det innebär att studerande slipper köpa sina egna läromedel. Men för kommunerna kan det bli dyrt.
Läroplikten förlängs med två år från och med i höst. Ulrica Karp, direktör vid Svenska Österbottens förbund (Söfuk), säger att det finns mycket att reda ut till dess.
– Det är en betydlig kostnadsökning och vi håller på att reda ut vilken typ av skolmaterial man erbjuder. Viktigast är att man erbjuder en bas så att studerande kan avlägga examen.
Materialkostnader
Fram tills nu har själva undervisningen på andra stadiet varit avgiftsfri och studerandena har fått en daglig måltid. De har själva köpt sina böcker och annat material. Men i och med den utvidgade läroplikten ska skolan också stå för den utgiften.
Det är inte hemkommunen som står för finansieringen av utbildningen om en studerande väljer att studera på andra stadiet i en annan kommun, utan det gör utbildningsanordnaren. Karp säger att yrkesutbildningen räknar med väldigt låg ersättning av staten.
– Det är inte böckerna som kostar, utan allt annat. För studerande på yrkesskolor är bland annat skyddskläder och verktyg viktiga.
Karp tror att förändringen kommer att innebära att man återgår till att återanvända mera.
Niclas Grönholm, direktör för den svenska servicehelheten vid fostrans- och utbildningssektorn i Helsingfors, säger att kommunerna som upprätthåller andra stadiets utbildning får statsandelar för alla studerande. Statsandelarna kan till viss del ersätta kostnaderna för en studerande från en annan kommun, men i vissa kommuner har man kostnader som överstiger statsandelarna.
– Det är meningen att staten ska täcka alla tilläggskostnader, men i Helsingfors har vi svårt att se att det kommer att räcka till alla förpliktelser och läromedel som reformen medför, säger han.
Denice Vesterback, bildningsdirektör i Korsholms kommun, säger att kommunen enligt det senaste budet skulle få 45 000 euro i statsandelar för upprätthållandet av andra stadiets utbildningar 2021. Korsholms kommun har räknat med kostnader på 140 000 euro för utbildningen år 2021.
– 100 000 kommer vi alltså att betala ur egen ficka.
Vesterback tror att man regionalt samarbetar och upphandlar läromedel på ungefär samma sätt. Hon har ingen orsak att tro att det blir stora skillnader mellan kommunerna eftersom de regionalt samarbetar bra.
– Det ska vara jämlikt oberoende av var man studerar.
Konkurrens mellan skolorna
Varken Grönholm, Karp eller Liliane Kjellman, direktör för svenskspråkig fostran och undervisning i Åbo, tror förändringen kommer att leda till att skolorna börjar tävla sinsemellan om vem som har bäst utrustning och därmed kan locka till sig fler studerande.
– Jag ser inte att det här kommer att påverka konkurrensen mellan skolorna i Åbo över huvud taget. Det handlar inte bara om att skolorna skulle ha bättre material, utan det krävs också ett betyg för att komma in på gymnasierna, säger Liliane Kjellman.
Grönholm menar att reformen är så pass dyr att den inte ger utrymme för utbildningsanordnarna att erbjuda något specialmaterial att konkurrera med.
– Det finns förstås små gymnasier i landet som ser reformen som ett hot eftersom de till exempel har kunnat locka med en gratis dator för att konkurrera om det sjunkande antalet studerande. Nu faller den möjligheten bort då alla gymnasier blir tvungna att förse sina studerande med verktyg.
– Det är minimalt med tilläggsfinansiering för att täcka kostnaderna. Upprätthållarna diskuterar sinsemellan så att vi gör ungefär likadant. Vi samarbetar så att ingen ska behöva uppfinna hjulet på nytt, säger Karp.
Karp räknar dock med att det kommer att finnas olika utmaningar för olika regioner.
– För vår del i Österbotten är det här inte en så stor förändring. Här är det få ungdomar som inte går vidare till andra stadiet, men i de regioner, som i huvudstadsregionen, där man har mer utmaningar med att fånga upp ungdomar så kommer den förlängda läroplikten nog medföra mera arbete.
Upprätthållarna samarbetar så att ingen ska behöva uppfinna hjulet på nytt. Ulrica Karp direktör vid Svenska Österbottens förbund Det ska vara jämlikt oberoende av var man studerar. Denice Vesterback bildningsdirektör i Korsholms kommun
Ökat behov av studiehandledare
Grönholm säger att reformen medför nya krav för hemkommunen att följa upp ungdomars utbildning på andra stadiet. Han säger att det finns mycket nytt att ta i beaktande, och arbetet i olika arbetsgrupper har endast börjat.
Vesterback säger att det kommer att finnas ett ökat behov av elev- och studiehandledare i hela Finland i och med den utvidgade läroplikten – vilket innebär ytterligare en kostnad.
– I Korsholm har vi nu två elevhandledare på ungefär 600 elever. Det är redan för få och vi skulle behöva åtminstone en till. Det råder brist på behöriga handledare, men vi har fört en diskussion med Åbo Akademi om det.