Vanhanen förstår Centerns agerande, men ”det är inte normalt”
Riksdagens talman Matti Vanhanen har följt med det knaggliga regeringssamarbetet. Om regeringen tvingas avgå så klarar riksdagen av att fatta beslut, till och med om Nato. Men problemen måste regeringen gå igenom, säger Vanhanen till HBL.
Debatten om regeringen kommer att sitta kvar har varit högaktuell under de senaste veckorna. Centern har motarbetat ändringen av sametingslagen och partiets ledamöter i miljöutskottet har dessutom gjort gemensam sak med oppositionen, för att urvattna förslaget till naturvårdslag.
Vanhanen har varit statsminister i två regeringar, mellan åren 2003 och 2011, och talman under den här mandatperioden, med undantag för ett inhopp som finansminister ett knappt år från juni 2020 till maj 2021.
Som statsminister gjorde han upp vissa regler för ett smidigt regeringssamarbete, efter att han som hastigast tog över statsministerposten efter att Anneli Jäätteenmäki hade tvingats avgå år 2003.
– När Jätteenmäki var tvungen att avgå fanns det en ganska stark misstro mot regeringspartiernas vilja att samarbeta. Då bestämde jag om mitt sätt att leda, genom några punkter. Ministrarna skulle inte föra diskussion i offentligheten om frågor som man fortfarande förhandlade om, berättar Vanhanen.
– Man anklagade mig för att försöka begränsa offentligheten, men det här gällde inte tjänstemän eller lagstiftare. Jag ville undvika att mindre frågor blev symboliska hedersfrågor mellan regeringspartierna, för att tvisterna inte skulle växa till stora principfrågor.
De samma principerna fortsatte i följande regering år 2007. Vanhanen betonar att ordningsreglerna inte gällde vanliga riksdagsledamöter. Däremot har ett rättesnöre varit att riksdagsgruppernas ordförande träffas för förhandlingar, om det uppstår olika åsikter mellan regeringspartierna i utskotten i riksdagen.
– Utskotten får förstås göra ändringar i lagförslagen, eftersom det är riksdagen som har den lagstiftande makten. Men då ska riksdagsgruppsordförandena för regeringspartierna hitta en gemensam syn och stämma av med den ansvariga ministern.
Så gick det inte till i fråga om naturskyddslagen tidigare i veckan. De andra regeringspartierna har varit förvånade över att Centerns ledamöter i miljöutskottet gick bakom ryggen på resten av regeringen och förhandlade fram ett motförslag med oppositionens ledamöter.
– Den här spelregeln har funnits under väldigt många regeringsperioder, också under mina egna. Nu under slutet av den här regeringsperioden ser det ut som om det har blivit korsdrag, konstaterar Vanhanen.
– Men demokratin klarar nog det här, tillägger han.
Vad ger du för råd i den här situationen, som före detta statsminister och nuvarande talman?
– Fastän det finns tvister i regeringen, så lyckas riksdagsgrupperna ändå fatta beslut i riksdagen. Det kan återspegla sig och påverka det interna arbetet i regeringen. Men vårt system lamslås inte, utan besluten fattas i slutändan i riksdagen. Det är en annan sak hur det reflekteras mot regeringens interna arbete och det måste man gå igenom i regeringen.
Under de senaste regeringarna har slutet av regeringsperioden lett till flera problem. Regeringen Sipilä avgick efter att riksdagen stoppade vårdreformen och i slutet av regeringen Stubbs tid kunde till och med regeringens egna ministrar rösta mot vissa förslag, minns Vanhanen.
– Också det här hör till dynamiken i demokratin, att regeringssamarbetet helt klart sjunker samman och det syns så här. Ett sätt att undvika det skulle vara att redan i början av regeringsperioden kartlägga de känsliga frågorna, då man vet vilka frågor som regeringspartierna rent principiellt tvistar mest om.
– Någon sade att man har förhandlat om naturvårdslagen redan i två år. Det skulle vara bättre att fatta beslut när regeringen är färsk och viljan att samarbeta är stor. När de lämnas till de sista månaderna och riksdagsvalet är nära, så är man mer benägen att försvara sina egna ståndpunkter.
Hur ser du på att det i huvudsak är ditt eget parti Centern som har brutit mot regeringsdisciplinen?
– Jag förstår att man gjorde så här då det gäller sametingslagen, eftersom regeringen tvingades att rösta om den. Också då det gäller naturskyddslagen så frångick man förslaget på några punkter.
– Det är inte normalt, men då problem uppstår så måste man också gå igenom dem. Jag tänker att man kommer att diskutera det här i regeringen, hur samarbetet ska fortsätta.
Vanhanen betonar att nya problem inte torde uppstå i riksdagen, eftersom alla lagförslag och budgetförslag redan har getts.
– Om det inte händer sådant i världen som man måste reagera på.
Hur viktigt är det att ha en funktionsduglig regering ända fram till valet, i det här världsläget?
– Redan under coronapandemin såg man det, att man behöver ha en politisk regering, i synnerhet då man ska använda sig av undantagstillstånd. Och det samma gäller under Rysslands krig. En politiskt vald regering har en förmåga att reagera snabbt om det behövs.
I och för sig finns det alltid en regering, även om det skulle vara en tjänstemannaregering, konstaterar Vanhanen.
– I sådana situationer måste man bara se till att man skapar fungerande kontakter mellan riksdagsgrupperna och regeringen. Då flyttas makten ännu tydligare till riksdagen, men riksdagen måste alltid få ett förslag från regeringen.
– Det har förekommit en del spekulationer om vad som händer om det blir en expeditionsministär. Om till exempel ratificeringen av Natomedlemskapet ska ges till riksdagen, så kan en expeditionsministär göra det, eftersom det finns en klar vilja från riksdagens sida.
Matti Vanhanen bedömer att förslaget till nästa års statsbudget och alla budgetlagar kommer att hinna behandlas före jul, också naturvårdslagen som hör till dem.