L'augmentation de l'offre des drogues en Europe génère une hausse de la violence
Selon l'étude EU Drug Markets Review 2024, de plus en plus de variétés de drogues sont disponibles et beaucoup d'entre elles sont de meilleure qualité. Le document, produit par l'Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT) et Europol, indique que cette évolution s'accompagne d'une efficacité accrue dans le transport des drogues et d'une "remarquable résistance aux crises mondiales, à l'instabilité et aux changements politiques et économiques importants".
Mais cela constitue également une menace pour la prévention. L'association Infor Drogues & Addictions, en Belgique, reçoit chaque année 2 000 appels d'usagers et de membres de leur famille préoccupés par d'éventuelles dépendances. Bien que l'association s'occupe de tous les types de drogues, sa chargée de communication, Fanny Bétermier, explique que la plupart des demandes concernent la marijuana.
Dans la plupart des pays de l'UE, la consommation de cannabis est illégale. Mais l'Allemagne s'est récemment engagée dans la voie de la légalisation du cannabis à des fins récréatives. Cela pourrait avoir un impact sur la prévention. "Il serait beaucoup plus facile de réduire les risques pour le grand public", explique Mme Bétermier. "Les gens viendraient plus facilement nous voir parce qu'ils n'auraient plus honte d'admettre, non pas qu'ils ont un problème, mais qu'ils consomment une drogue illégale", explique- telle.
Mais pour Alexis Goosdeel, directeur de l'OEDT, "l'impact réel" de ces mesures n'est pas encore connu. Dans une interview accordée à Euronews, M. Goosdeel reconnaît qu'avec ces stratégies, il y a une "tentative de couper l'accès des organisations criminelles au marché du cannabis", mais il pense qu'" il sera nécessaire pour les pays d'adapter leurs politiques et leurs stratégies".
Tous les pays de l'UE ne disposent pas d'une législation permissive sur la marijuana. Pour l'instant, seul Malte a légalisé son usage. Le Luxembourg, l'Espagne, le Portugal et les Pays-Bas autorisent ou tolèrent la consommation privée.
Un marché dominé par le cannabis et la cocaïne
La valeur totale du marché européen de la drogue s'élève à 31 milliards d'euros. Selon les données révélées par le rapport, le cannabis est la drogue qui détient la plus grande part de marché. Il représente 39 % du total et 12,1 milliards d'euros. C'est aussi la substance illégale la plus consommée dans l'Union européenne. Selon le rapport européen sur les drogues 2023, 8% des adultes européens auraient consommé de la marijuana au cours de l'année écoulée. En outre, 1,3 % des Européens en consomment quotidiennement.
La majeure partie du cannabis consommé dans l'UE est produite en Espagne. Mais l'analyse de l'OEDT et d'Europol met en évidence "un impact environnemental
significatif en raison de la consommation d'énergie et d'eau, ainsi que de la pollution chimique".
Sa consommation est suivie de près par celle de la cocaïne, avec 37 % du total et 11,6 milliards d'euros. Mais selon l'analyse, le marché de la cocaïne est "en hausse", potentiellement influencé par "la disponibilité de cocaïne de haute pureté et à bas prix".
En outre, l'UE, qui est traditionnellement le point d'arrivée de la cocaïne, pourrait voir son rôle mondial évoluer. Selon le document, cela se traduit par "l'utilisation croissante de l'UE comme point de transit pour les envois de cocaïne vers d'autres régions". Mais l'Union pourrait également servir de laboratoire pour certaines étapes de la production de cocaïne.
Augmentation de la violence liée à la drogue
Les trafiquants de drogue doivent faire face à une concurrence accrue pour écouler leurs produits sur le marché, du fait de l'augmentation de la quantité de drogues disponibles. Cette situation peut s'avérer dangereuse pour les citoyens. "L'augmentation de la violence liée à la drogue est générale en Europe", explique M. Goosdeel.
"Les différents acteurs du marché des drogues illicites subissent une pression énorme", ajoute-t-il. Mais la situation n'est pas nouvelle. "La violence liée à la drogue a commencé lentement mais sûrement il y a 10 ou 15 ans autour du marché du cannabis en Europe", note M. Goosdeel.
Selon les données de l'OEDT et d'Europol, le marché des drogues illicites est étroitement lié au trafic d'armes et au blanchiment d'argent. "Le fait qu'il y ait davantage de groupes qui se disputent le même marché et que le marché de la drogue soit lié à celui du trafic d'armes se reflète dans le fait qu'il y a maintenant des gens qui utilisent des kalachnikovs dans les rues d'Anvers ou d'Amsterdam", explique M. Goosdeel.
Cette augmentation de la violence se produit également en Belgique. Ces derniers mois, la violence liée à la drogue a augmenté et, rien qu'en février, une dizaine de fusillades ont eu lieu dans la capitale belge, dont l'une a fait un mort.
l'exode de trois à six millions d'Ukrainiens vers d'autres pays européens, à la recherche de salaires plus élevés et d'une sécurité de l'emploi.
"Si la moyenne diminue, cela signifie que certaines régions de l'UE qui sont actuellement dans la catégorie la plus basse pourraient passer dans les régions en transition et que certaines régions en transition pourraient passer dans les régions plus développées", a déclaré M. Darvas à Euronews.
"Nous constatons également que les pays de l'UE actuelle obtiendraient environ 24 milliards d'euros de moins du financement de la cohésion, simplement en raison de l'impact mécanique de l'Ukraine".
M. Darvas a noté que l'augmentation du budget serait "relativement modeste" et donc "faisable", mais il a insisté sur le fait que les projections étaient strictement "hypothétiques" étant donné que l'Union devrait repenser ses règles internes et son processus de prise de décision avant de s'élargir davantage à l'Est.
Un risque caché
Outre l'examen des implications financières de l'adhésion de l'Ukraine, le rapport présente également une série de suggestions politiques visant à garantir un atterrissage en douceur.
Par exemple, Bruegel recommande à l'Union européenne de proposer un processus d'élargissement progressif qui permettrait à l'Ukraine de bénéficier progressivement des avantages de l'UE, tels que l'abolition des frais d'itinérance et la possibilité d'effectuer des paiements en euros. Cela inciterait Kiev à s'engager dans des réformes majeures nécessaires pour débloquer les 35 chapitres des négociations d'adhésion.
Mais, avertit Bruegel, la transition cache un risque plus important : L'Ukraine, une fois à l'intérieur de l'Union, pourrait à un moment donné reculer sur le plan démocratique, comme ce fut le cas pour la Hongrie et la Pologne.
Les fonctionnaires de Bruxelles ont dépensé une énergie incommensurable pour tenter de contenir le déclin de l'État de droit dans ces deux États membres, allant jusqu'à geler les fonds de l'UE. Cette longue impasse a également inspiré des changements dans le cadre de l'élargissement, faisant du chapitre sur les droits fondamentaux le premier et le dernier à être clôturé et ajoutant un principe de réversibilité permettant d'interrompre les négociations si un candidat revient sur ses progrès.
M. Darvas reconnaît que le point de départ de l'Ukraine est "très, très faible", car le pays est confronté à une mauvaise qualité de gouvernance, à des niveaux élevés de corruption et à l'influence persistante des oligarques. La loi martiale en vigueur a modifié l'équilibre des pouvoirs entre les institutions et l'on ne sait toujours pas quand elle prendra fin et quels seront ses effets par la suite.
"La question cruciale est de savoir ce qu'il adviendra de l'État de droit et de la démocratie en Ukraine", a déclaré M. Darvas, "c'est une tâche difficile, mais qui dépend essentiellement de l'Ukraine".
Conscient d'un éventuel revirement de Kiev, le rapport suggère à l'UE d'innover et de concevoir de nouvelles dispositions juridiques susceptibles de garantir le respect des droits fondamentaux avant et après l'adhésion. Ces outils novateurs pourraient être inclus dans le traité d'adhésion que l'Ukraine signerait avec l'Union et qui serait ratifié par tous les parlements nationaux.
Dans ce traité, "il devrait y avoir une clause stipulant que si le pays ne remplit pas certains indicateurs de référence alors qu'il est membre de l'Union européenne, ses droits de vote peuvent être suspendus beaucoup plus rapidement que ce n'est actuellement possible dans l'UE", a déclaré M. Darvas, faisant référence à la procédure de l'article 7, qui n'a été activée qu'à l'encontre de la Hongrie et de la Pologne, mais qui n'a jamais été poussée jusqu'à ses étapes les plus radicales.
"De même, l'accès aux fonds de l'UE pourrait être suspendu beaucoup plus rapidement. Je pense donc qu'il existe une option juridique permettant de mieux protéger l'UE contre le recul de l'État de droit et de la corruption".