Le logement intermédiaire n’est pas la solution
L’union sociale pour l’habitat, qui fédère les HLM, appelle le gouvernement à rompre avec une approche idéologique du secteur qui ne répond pas aux besoins des Français.
Cen’estpasavecdesincantations sorties d’un bréviaire thatchérien qu’on va régler la difficulté croissante des Français à se loger. « Une idéologie, ça ne construit pas un logement», a souligné le 27 mars Emmanuelle Cosse, présidente de l’union sociale pour l’habitat (USH), qui fédère les organismes HLM. Alors que le gouvernement promet une nouvelle loi logement pour juin, elle a rappelé que le mouvement HLM « n’était absolument pas demandeur d’un texte qui n’arrive que pour porter la réforme de la loi SRU». Toucher, comme l’a promis le premier ministre fin janvier, à cette législation qui oblige les communes à se doter de 25 % de HLM « est d’une gravité extrême », a-t-elle rappelé.
Pour détricoter cette loi, dont l’objectif est de stimuler la construction de HLM et favoriser la mixité sociale, le gouvernement a proposé d’intégrer une part de logements locatifs intermédiaires (LLI) dans le quota de HLM obligatoires. Officiellement, il s’agit de s’intéresser au logement des classes moyennes. Mais de quelles classes moyennes s’agit-il quand le plafond d’un LLI s’élève, en Îlede-france notamment, à 3 400 euros mensuels pour une personne seule ? «Favoriser ce type de logement dans un pays où un cinquième des salariés sont au Smic, et où le salaire médian est de 1 800 euros, c’est une façon de dire à tous ceux qui gagnent moins de 2 000 euros par mois : vous n’êtes pas notre priorité », observe Emmanuelle Cosse.
Les bénéfices politiques de cette attaque sont à chercher du côté d’une certaine droite et du RN. Au fil des ans, le texte a fini par faire l’objet d’un relatif consensus, comme l’a montré l’adoption sans difficulté de sa pérennisation par les deux assemblées, en 2022. De nombreux élus, y compris à droite et dans la majorité, ont d’ailleurs mis en garde le gouvernement depuis les annonces de Gabriel Attal. Les seuls gagnants sont « les intérêts de quelques maires opposés à la loi SRU parce que contre le principe même de la mixité sociale », fustige la présidente de L’USH.
En promettant 30 000 nouveaux LLI en trois ans, le gouvernement fait, en outre, une erreur d’échelle. «Ce n’est pas cela qui va relancer la machine », a ironisé Marianne Louis, directrice générale de L’USH. Ce « choc de l’offre », tel qu’il est présenté, représente la construction de 10 000 LLI par an, répartis sur 22 territoires. Très loin de compenser la baisse globale de la construction entamée depuis l’arrivée d’emmanuel Macron au pouvoir, soit un déficit de 200 000 logements par an. Pas assez non plus pour générer un effet d’entraînement sur tout le secteur que le HLM, lui, s’il était moins ponctionné, serait en mesure de produire.
Même au niveau budgétaire, le mantra du désengagement financier est à courte vue. En 2022, le logement a coûté 42 milliards d’euros de subventions à l’état mais lui en a rapporté 97 milliards en termes de rentrées fiscales. Rappelant ce rôle essentiel, Emmanuelle Cosse a mis en garde. : « Si on arrête tout, il n’y aura plus de recettes de TVA. »