La commune nouvelle s’endette
Boostée par le rapprochement, la commune nouvelle d’Aubigny-Les Clouzeaux tablait sur un plan d’investissement de 10 millions d’€ jusqu’en 2020. Mais c’était sans compter sur les nouvelles dépenses de fonctionnement. Elle revoit donc son plan prévisionnel d’investissement (PPI) pour limiter l’endettement.
Lors du conseil municipal du 17 novembre, Michèle Grellier, adjointe aux Clouzeaux et charge des finances de la commune nouvelle, a présenté une nouvelle prospective du PPI qui prévoit une réduction de 2,5 millions d’euros sur les dépenses d’investissement. De 6,59 millions d’€ fixés en début d’année, le plan financier avoisinera finalement les 4,34 millions d’€. « Ça veut dire qu’un certain nombre de projets seront décalés après 2020 ou que les prix, les surfaces ou les aménagements de d’autres seront revus à la baisse », indique l’élue.
Sur ces 4,34 millions d’€, 2,5 concernent la commune déléguée d’Aubigny, et 1,8 sera investi sur Les Clouzeaux (lire encadré). « Nous avons réparti au pourcentage en fonction du nombre d’habitants, nous estimons ce critère simple et pertinent » a-t-elle ajouté. Il faut ajouter 2,1 millions d’€ d’investissement communs aux deux communes.
Côté fonctionnement, des dépenses nouvelles sont imputées à la nouvelle organisation. Des dépenses de personnel augmentent, notamment avec le recrutement d’un emploi ressources humaines, et d’un poste de chargé de communication. Il faudra prévoir aussi des dépenses supplémentaires de personnel liées aux nouveaux équipements. La commune nouvelle table sur trois agents pour gérer les futurs pôles culturels prévus sur chaque commune, mais aussi du personnel d’entretien, sans oublier les charges inhérentes d’énergie, d’assurances et de maintenance.
Un endettement à la limite du seuil critique
Pour autant, la commune nouvelle a choisi de ne pas augmenter le taux des impôts locaux. Elle profitera seulement de l’augmentation des bases, estimées à +2,5 %. Ce PPI 2016-2020 aura donc un impact sur endettement de la commune. Fin 2020, la capacité de désendettement d’AubignyLes Clouzeaux devrait approcher 7,3 années. « Le seuil critique pour une commune de notre strate est de 8, précise Michèle Grellier. On est limite, mais Notre plan est réaliste et jugé acceptable par le comptable du Trésor public ».
Une situation jugée trop risquée pour l’élu d’opposition Philippe Touzé. « Vous allez laisser à la fin de votre mandat une commune surendettée, avec une capacité d’autofinancement ridicule de 200 000 € », déclare-t-il. « Ce sont des projets dont on a besoin, lui répond le maire Jany Guéret. Nous sommes face à des choix qui s’imposent. On est dans le respect de ce que nous avons proposé dans notre programme électoral. Et on va le faire sans augmentation fiscale. On pense que ce taux de 7,3 années est supportable ». L’encours de cette dette s’élèverait en 2020 à 736 € par habitant (contre 562 € actuellement). « Une moyenne très acceptable » selon Michèle Grellier, « puisque la dette moyenne d’une commune de notre taille, au niveau national, est de 862 € ».