Faute de grives...
Pour sauver l’Union, il reste le chemin escarpé des grands projets
L’Europe technocratique est morte, vive l’Europe politique. Finie l’excuse, “c’est la faute à Bruxelles” ! Voilà, en théorie, la bonne nouvelle : les gouvernants vont être obligés de prendre le contrôle des opérations et d’en assumer en direct la responsabilité. D’abord à court terme en cautérisant les multiples fractures de l’Union à vingt-sept – un rôle en or pour la stabilisatrice en chef Angela Merkel. Ensuite en présentant leurs solutions d’avenir pour l’après-Brexit – un registre en or pour les leaders français qui ont un devoir de leadership européen.
Une nouvelle page
Mais peut-on encore croire au sauvetage de l’Union européenne ? Aujourd’hui celle-ci a besoin de dirigeants qui affrontent le réel et énoncent clairement ce qui constitue le fondement du vivreensemble européen, à savoir le partage de souveraineté. Seule voie royale pour démontrer que 2 + 2 peut égalerg 5 ou 6, voire plus.p À cette aune hélas, lesprésidentip ables français se défilent tous en faisant… silence. Ils préfèrent parler de constructions hors-sol ! Alors, il reste le chemin escarpé que propose le nouveau directoire de l’Europe, le trio constitué de la chancelière Angelag Merkel, du chef de l’État François Hollande, du président du Conseil italien Matteo Renzi. Ces trois dirigeants, le “MHR”, avaient l’air bien emprunté, ce 27 juin à Berlin, pour présenter leur très timide riposte. En résumé, des petits travaux que l’on espère voir grandir. François Hollande s’est contenté du vocable “nouvelle impulsion”. Seul Matteo Renzi a osé lancer : “le moment est propice pour écrire une nouvelle page”. Allons, c’est un début, il faut les encourager. Pour sauver l’Union de la dislocation dans le sillage du Brexit, il faut en effet savoir penser à Vingt-Sept autour de projets concrets, si possible radicalement nouveaux, et apprendre ainsi à partager pour de vrai le pouvoir de décision. C’est possible sans toucher aux institutions – le dada franco-français.
À chacun son référentiel idéologique
De fait, la classe politique hexagonale veille jalousement sur son référentiel idéologique. Elle s’accroche à son “mieux-disant électoral habituel” qui consiste à projeter sur l’organisation européenne son propre programme. Antiaustérité pour les uns, condamnation de la bureaucratie bruxelloise pour les autres… En somme, la répétition de tout ce qui a abouti à l’impasse actuelle. Revue de détail. Le référendum a bien sûr les faveurs des eurosceptiques. Marine Le Pen a salué “la victoire de la liberté” outre-Manche et réclame le même traitement pour la France pour “récupérer nos quatre souverainetés fondamentales, monétaires, budgétaires, territoriales et législatives”. De son côté, Bruno Le Maire, LR, qui dans un premier temps proposait un référendum pour septembre 2017, a vite changé d’avis au vu de la confusion post-Brexit qui règne au Royaume-Uni. Sans commentaire. La négociation d’un nouveau traité a également ses adeptes. Nicolas Sarkozy en est. L’ancien Président a une vision très organisée du futur européen. Il entend regrouper les compétences autour d’une dizaine de priorités et plaide pour un Schengen 2 assis sur un gouvernement des ministres de l’Intérieur chargé de surveiller une Europe des frontières. Qu’en disent nos partenaires ? Personne ne s’en soucie alors qu’un traité se conclut à l’unanimité. Quant à Jean-Luc Mélenchon, il mettra à l’ordre du jour de sa campagne présidentielle “la sortie des traités européens, parce qu’ils rendent impossible toute discussion sérieuse sur la souffrance qu’endurent les peuples”. Soixante ans de vie communautaire seraient ainsi rayés de la carte. Du Brexit puissance mille.
La question centrale de l’après-Brexit
Deux anciens Premiers ministres sont plus mesurés. François Fillon admet que l’on peut modifier le fonctionnement de l’Union sans nouveau traité et reconnaît que l’on ne change pas le destin du continent européen en 48 heures. Il est le seul à s’engager à aller “dans chacune des capitales pour proposer une nouvelle Europe plus respectueuse des nations”. Comme en écho, Alain Juppé s’interroge dans une interview au ‘Monde’ : “qui veut vraiment contrôler les frontières et est prêt à contribuer à un corps de gardes-frontières européen ?”. C’est poser la question centrale de l’après-Brexit, celle du pas supplémentaire vers l’intégration qui va à rebours de l’injection, affichée partout, d’un supplément de “nation” dans la machine communautaire. Mis à part la référence rituelle au couple franco-allemand, c’est comme si les autres pays n’existaient pas ! Dans nombre d’autres capitales, ce tropisme est encore plus prégnant.
Les deux échappatoires
Comment, dans ces conditions, l’Union à vingt-sept va-t-elle maîtriser deux ans de négociation avec un Royaume-Uni qui va faire monter les enchères sur son retrait ? Le risque de crispation puis de blocage est grand. Il y a tout de même deux échappatoires. La première s’appelle Europe à plusieurs vitesses. Le renforcement de la zone euro en serait la plus belle illustration. Il ne passe pas par des changements des textes mais par du partage de souveraineté. On y revient ! La seconde échappatoire est celle du lancement de grands projets visibles et dispensés de complications institutionnelles. Oui, c’est faisable. C’est bien la voie qu’essaie d’emprunter le directoire “MHR” (Merkel-Hollande-Renzi). Jean-Dominique Giuliani, président de la Fondation Schuman, explicite ainsi cette porte de sortie : “c’est surtout cela qui pêche au sein de l’Union, une vraie pratique politique européenne et un engagementgg quotidien des États à régler en commun des questions très concrètes. Sans coopération spontanée et permanente, les traités et les procédures ne sont que des contraintes”. Le ministre allemand des Affaires étrangères, Frank-Walter Steinmeier, qui partage cette approche, se défend de “tomber dans la dépression et l’inaction” et demande des réponses urgentes sur “les réfugiés, les migrations, la crise de l’emploi, la sécurité”. Ce qui rejoint cinq sur cinq la feuille de route du “MHR”. II appartiendrapp ensuite aux 27 États de montrer leur ferme volonté d’agir ensemble sur ces thèmes. Il appartiendra également aux leaders politiques nationaux de laisser tomber, en France notamment, leurs ambitions de reconfiguration institutionnelle ou leurs envolées sur le rapport de force avec l’Allemagne. C’est sans doute beaucoup demander. Cette option réaliste n’est pourtant pas hors de prix dans la mesure où s’il s’agit d’obtenir de tous l’engagement très clair de résoudre les problèmes communs de l’Europe. Le slogan “Soyez réaliste, demandez l’impossible” redevient d’actualité.
“C’est surtout cela qui pêche au sein de l’Union, une vraie pratique politique européenne et un engagementgg qquotidien des États à régler en commun des questions
très concrètes”