La diversification manquée
Le Syctom a échoué à développer le tri sélectif et la méthanisation, estime Chambre régionale des comptes
Syctom, l’agence métropolitaine des déchets ménagers, établissement public de coopération, est le plus gros syndicat de traitement de déchets en Europe. Il opère sur un territoire réunissant plus de 5,7 millions de d’habitants, comprenant Paris, Les Yvelines, Les Hauts-de-Seine, la Seine-Saint-Denis et le Valde-Marne. Chaque année, Syctom gère le traitement de 2,3 millions de tonnes de déchets, soit près de la moitié du tonnage régional. Le syndicat, qui s’est vu attribuer plusieurs objectifs avec les lois successives de Grenelle en 2008 et 2009, et celle relative à la transition énergétique en 2015, n’a pas réussi à y parvenir, estime la Chambre régionale des comptes d’Ile- de- France (CRC IDF), dans un rapport. L’un des gros chantiers fixés par ces lois était la réduction de la place de l’incinération comme mode de traitement des déchets. En 2014, Syctom assurait le traitement des déchets à 76 % par incinération, 19 % par tri et 5 % par mise en décharge. Or en 2009, le plan régional d’élimination des déchets fixait un plafond de 4,3 millions de tonnes par an pour l’incinération de déchets en Ile- de- France, et ce jusqu’en 2019. C’est cette logique, que Syctom a “cherché à diversifier ses modes de traitement, en optant pour l’augmentation de ses capacités de traitement après collectes sélectives et la méthanisation comme alternatives à l’incinération” détaille la CRC. Pour se faire, la capacité de l’usine d’incinération d’Issy- lesMoulineaux a, par exemple, été diminuée de 80 000 tonnes par an, pour passer de 540 000 tonnes en 2007 à 460 000 aujourd’hui. Cet effort se devait d’être compensé par la réalisation d’unités de méthanisation, en Seine- Saint- Denis notamment. Mais face au rejet des riverains de voir s’installer des usines de méthanisation, les projets ont été abandonnés. La méthanisation sur la future usine d’Ivry devrait emprunter le même chemin. Échec donc, face à la volonté de réduction de l’importance de l’incinération. Sur la question du tri des déchets, ou collecte sélective, les magistrats relèvent, “malgré une politique volontariste”, des résultats “très éloignés
des objectifs fixés”. Pourtant avec un budget conséquent – 24,9 millions d’euros par an entre 2009 et 2015, consacré au développement de la collecte sélective des déchets – les habitudes des Franciliens n’ont pas été chamboulées. Ainsi, alors que les taux de collecte sélective auraient dû s’élever, en 2014, à 50 kg de collecte sélective et à 30,3 kg de collecte du verre, “ils ont été respectivement de 30 kg et de 20 kg en 2014”. Les juges s’inquiètent du fait que dans ce domaine, “aucun progrès n’a été constaté depuis 2005”. En notant toutefois que cette collecte relève des collectivités de proximité, “qui ont la responsabilité d’élaborer et de mettre en oeuvre les collectes sélectives du verre, des emballages et des déchets organiques”. Enfin, la Chambre régionale des comptes met en garde contre la souscapacité de traitement de l’agence métropolitaine Syctom. En 2015, “l’insuffisance de capacité s’établit à 417 000 tonnes, ce qui représente 18 % des besoins du syndicat. Elle est comblée pour moitié par recours à l’externalisation, dans le cadre de marchés publics et, pour l’autre moitié, par la mise en décharge”. Et cela devrait aller en s’aggravant puisqu’à l’échéance 2025, la contrainte renforcée des objectifs empêchera le recours au stockage par enfouissement des déchets. Des orientations contradictoires avec les directives imposées par la loi relative à la transition énergétique.
Alors que les taux de collecte sélective auraient dû s’élever, en 2014, à 50 kg de collecte sélective et à 30,3 kg de collecte du verre, “ils ont été respectivement de 30 kg et de 20 kg en 2014”