Le paradoxe de la filière bois
Comment faire de ce matériau biosourcé l’un des incontournables des chantiers franciliens
Oubliée la croissance lente de l’arbre, voici celle rapide de la part du bois dans la construction de bâtiments. C’est en quelque sorte le voeu formulé par la filière bois, tandis que les mises en chantiers atteignent des sommets depuis trois ans. Pour Francîlbois, l’interprofession forêts-bois d’Ile-deFrance, 2020 signe l’ambition affichée de faire de ce matériau biosourcé l’un des incontournables des chantiers. Mais avant de réussir, les acteurs doivent convaincre grand public et élus locaux tout autant que rassurer sur la compatibilité de leurs objectifs avec les impératifs environnementaux.
Une évidence régionale
Loin du cliché d’une région totalement urbanisée, l’Ile-de-France demeure couverte pour à près un quart de sa superficie par des forêts. Si cette couverture est de trois points en deçà de la moyenne nationale, 23 % contre 26 %, la région doit pouvoir valoriser cette caractéristique aujourd’hui largement sous exploitée. La quantité de bois produite dans les forêts franciliennes est en effet deux fois moins importante que la mobilisation potentielle de celles-ci. De plus, en l’absence d’une politique régionale coordonnée, “la très bonne qualité a tendance à diminuer par vieillissement des forêts”, note la Direction régionale et interdépartementale de l’équipement et de l’aménagement (Driea). Dès lors, il y a obligation de réfléchir au futur de ces forêts qui jouent un rôle essentiel dans une région où se concentre plus de 20 % de la population nationale sur seulement 2 % du territoire. Réunis au début du mois de janvier 2020 en états généraux, les différents acteurs de la filière, exploitants, promoteurs et autres décideurs publics, se sont accordés pour articuler une nouvelle stratégie régionale du bois. Car plus encore qu’une couverture forestière satisfaisante, la région se situe également dans une dynamique forte de construction.
C’est pourquoi “elle ne peut décemment pas se reposer sur l’utilisation du bois des régions voisines” estime Benjamin Beaussant, directeur régional et interdépartemental de l’alimentation, de l’agriculture et de la forêt d’Ile-deFrance. Les chiffres sont indiscutables, alors que la construction francilienne de logements en bois représente 13 % de l’activité nationale d’après l’Ademe, seulement 21 % de ce chiffre d’affaires est réalisé par des entreprises franciliennes. Et la marge de progression est d’autant plus importante que la part de la construction de logements en bois en Ile-de-France n’est que de 3,9 %, contre 6,3 % au niveau national.
L’union sacrée autour du bois
Comment faire alors émerger une filière bois qui a été identifiée parmi les filières d’avenir au niveau national ? Un programme régional de la forêt et du bois vient d’acter, en accord avec la filière, “un objectif d’augmentation de la production de 20 à 30 % dans les prochaines années”, explique Benjamin Beaussant. Un accord qui va dans le sens du développement économique régional, selon Alexandra Dublanche, vice-présidente de la région Ile-de-France en charge du développement économique, de l’agriculture et de la ruralité. Elle souligne ce potentiel économique de la filière bois, “qui crée de la valeur sur le territoire avec de l’emploi non délocalisable, et participe à la revitalisation des territoires les plus ruraux”.
Cette union sacrée autour du bois, des pouvoirs publics jusqu’aux exploitants forestiers, commence à faire bouger les lignes et des grands chantiers s’engagent à privilégier ce matériau. À l’instar de la Solidéo, qui pilote la maîtrise d’ouvrage des équipements olympiques et dont les bâtiments du futur village – destinés ensuite à être transformés en logements – seront en bois. Une vitrine médiatique dont se félicite l’interprofession et qui pourrait participer à lever un des freins auxquels la filière est confrontée.
Le paradoxe
C’est tout le paradoxe de la filière bois. D’un côté les bâtiments en bois sont mieux considérés écologiquement par le grand public que ceux en béton, de l’autre l’exploitation forestière nécessaire à la production du bois a plus de mal à passer. “Il faut réussir à faire accepter la gestion forestière au grand public”, reconnaissent les professionnels conscients de la nécessité à mieux communiquer. Si l’exploitation est parfois mal considérée, c’est aussi en fin de chaîne que les clichés ont la peau dure. “Ce sont les préjugés subjectifs et culturels. Au premier abord, la construction en bois est souvent associée à une construction traditionnelle des environnements montagneux”, regrette Benjamin Beaussant. La méfiance subsiste aussi concernant sa résistance au feu, sa durabilité, sa sensibilité aux diverses attaques naturelles ou encore sa stabilité structurelle. Pourtant, il n’existe à ce jour aucune justification réglementaire qui s’opposerait à l’utilisation du bois dans la construction d’un bâtiment. Cette défiance résulte d’un déficit d’informations, estime Francilbois. Au contraire le matériau est performant en zone dense, tandis que le secteur du bâtiment reste l’un des plus gros consommateurs d’énergie en France. Il est aussi l’un des plus importants contributeurs d’émissions de gaz à effet de serre.
Reste que les élus sont encore hésitants lorsqu’ils en viennent à choisir le bois pour une construction municipale. “C’est vrai que cela relève de la cohérence qu’on doit à nos administrés, a qui on demande de multiplier les gestes écocitoyens”, admet Ivan Itzkovitch, adjoint au maire de Rosny-sous-Bois. Pour le conseiller métropolitain, si une ville veut franchir le pas, alors il faut que la filière communique mieux pour permettre aux élus d’avoir toutes les cartes en main au moment de faire ce choix. “Il faut plus de transparence”, plaide-t-il.
“Production durable”
C’est le dernier point et peut-être le plus important sur lequel la filière bois doit pouvoir communiquer et apporter satisfaction : celui de la compatibilité entre objectifs économiques et impératifs environnementaux. L’importance de la forêt et du bois dans la qualité de vie des Franciliens n’est plus à démontrer. Chaque année, 80 millions de visiteurs arpentent les allées forestières de la région – dont 11 millions pour la seule forêt de Fontainebleau. Mais les forêts franciliennes sont aussi des piliers indispensables dans les équilibres environnementaux régionaux. Puits de carbone, elles sont un atout dans la lutte contre les émissions de gaz à effet de serre, ainsi que pour la préservation de la biodiversité ou la qualité de l’eau. Dès lors, comment combiner les exigences de productions et les exigences écologiques ? “Les études montrent que cela n’est pas impossible, loin de là”, estime Luc Abbadie, co-directeur de l’Institut de la transition environnementale de Sorbonne. Le tout est d’être un peu raisonnable, “en visant une production durable plutôt qu’une production maximum”. Pour le professeur des universités, le grand enjeu d’aujourd’hui est la crise de la biodiversité. “Ce paramètre doit être structurant et donc inévitable dans toutes politiques publiques qui concernent les forêts.”
D’un côté, les bâtiments en bois sont mieux considérés écologiquement par le grand public que ceux en béton, de l’autre, l’exploitation forestière nécessaire à la production du bois a plus de mal à passer.
Toujours est-il qu’avec sa composition à dominante feuillue ( 90 % des arbres), la forêt francilienne ne pourra pas répondre à toutes les demandes de construction, qui privilégient les résineux.
Ce scénario se murmurait déjà depuis plusieurs semaines. Deux mois après l’abandon du projet EuropaCity par le gouvernement et le courroux suscité par cette annonce dans le Vald’Oise, des élus du département ont décidé de porter l’affaire sur le terrain du droit.
La ville de Gonesse, l’agglomération Roissy-Pays-de-France et le conseil départemental du Val-d’Oise viennent ainsi de former un recours gracieux contre cette décision, prise le 7 novembre dernier en Conseil de défense écologique, et qui a signé la fin du mégacomplexe de loisirs et de commerces prévu en 2027 depuis dix ans sur le triangle de Gonesse.
Ce document est adressé au Premier ministre “en sa qualité de président” de cette instance (selon le décret de création du conseil de défense écologique du 15 mai 2018, ce dernier est en fait présidé par le président de la République, mais le Premier ministre en serait responsable juridiquement en tant que chef du gouvernement).
Il est ainsi officiellement demandé à Édouard Philippe, après présentation d’un ensemble de motifs, de “procéder au retrait de la décision susvisée”. Celle-ci n’a d’ailleurs été notifiée officiellement aux élus que début décembre.
“Cette décision est entachée d’illégalité en tous points”, estime la présidente (LR) du département, Marie-Christine Cavecchi.
Dans le recours, l’avocat des collectivités dénonce notamment des “vices de procédure”. “Préalablement à la prise d’une décision d’abandonner un projet d’une telle envergure, il incombait au Conseil de défense écologique de laisser la possibilité à l’ensemble des collectivités concernées de formuler préalablement à la prise de décision des observations orales et écrites et ce, devant cette instance”, argumente l’avocat, citant le code des relations entre le public et l’administration.
Et, selon le recours, aucun des trois motifs invoqués par l’instance “ne permet de justifier la décision critiquée”. Ni “un mode de consommation prétendument obsolète”, ni “une augmentation alléguée du trafic automobile, ni “une artificialisation erronée de 80 ha de terres agricoles”. “De sorte, le retrait s’impose”, poursuit le texte, citant régulièrement l’arrêt de la Cour administrative d’appel de Versailles concernant la ZAC du Triangle de Gonesse. Le Parisien - 12/01