Comment faciliter l’implantation d’industries
Cinq acteurs territoriaux publient un outil d’aide à la décision pour les élus et les aménageurs
Les établissements publics territoriaux Grand- Orly Seine Bièvre, Plaine Commune, Sud Est Avenir, Est Ensemble et la ville de Paris ont publié, le 15 mars, un livre blanc et une boîte à outils en faveur du développement et du maintien de l’immobilier productif. “Nous nous adressons aux élus, aux développeurs économiques au sein des collectivités, aux aménageurs, promoteurs et investisseurs. Le but est de marquer, par un geste politique fort, notre soutien à ce secteur, de montrer toute la palette des outils qui existent,
et de partager les bonnes pratiques pour produire des locaux d’activité à coût maîtrisé”, explique Julie Lefebvre, première vice-présidente en charge du développement économique, de l’emploi et de l’insertion à Est Ensemble. Le besoin est important. Sur Est Ensemble, les emplois industriels ont baissé de 33 % entre 2007 et 2017. À l’échelle de l’Ile-de-France, 30 hectares de foncier productif disparaissent chaque année. “La crise sanitaire nous a montré que les territoires doivent être plus résilients, et en capacité de produire des biens essentiels. L’enjeu, ce sont aussi les emplois potentiels”, souligne l’élue.
Il ne s’agit pas de réimplanter de grandes usines. “TPE, PME ou artisans veulent s’installer dans les zones urbaines denses, près de leur clientèle ou de l’écosystème d’innovation. Jusqu’ici, les opérations d’aménagement ont eu tendance à privilégier le logement, le tertiaire ou le commerce”, ajoute Muyinat Ogboyé Vazieux, cheffe de mission immobilier productif à Grand-Orly Seine Bièvre.
Baisse des coûts et garantie de loyer
Reste à franchir les obstacles, comme la rareté et le coût élevé du foncier. Le guide passe en revue des leviers d’action. Sur le plan réglementaire, il est possible par exemple de sanctuariser des espaces pour l’accueil d’activités dans le cadre du plan local d’urbanisme communal ou intercommunal. Sur le plan financier, il s’agit de maîtriser les coûts. “Les charges foncières proposées dans des opérations d’aménagement sont tellement élevées qu’il est difficile en bout de chaîne de développer des locaux d’activité à des loyers modérés. Pour baisser les coûts, l’une des solutions est de coupler l’immobilier productif à d’autres programmes, afin de réaliser une péréquation financière. On peut également mobiliser des financements complémentaires comme la subvention publique, la garantie d’emprunt ou le co-investissement”, indique la cheffe de mission. La réflexion peut se faire en amont des opérations d’aménagement. “À Est Ensemble, nous avons acheté des fonciers ou bien nous nous sommes appuyés sur d’autres opérateurs immobiliers pour donner une impulsion à des filières prioritaires : à Pantin, par exemple, nous favorisons l’artisanat via des partenariats avec les bailleurs propriétaires des pieds d’immeubles, explique Julie Lefebvre. À Bondy, nous avons acquis un bâtiment pour développer un projet de cuisines partagées. Il permettra à des entrepreneurs de tester leurs innovations puis de les lancer en bénéficiant d’un loyer modéré.” D’autres outils pourraient compléter la palette.Ainsi, Grand-Orly Seine Bièvre veut expérimenter un nouveau dispositif de garantie de loyer en faveur de l’immobilier productif.