Les péchés capitaux de la diplomatie
C’est un petit livre de quelque 70 pages, sorti fin janvier, au titre alléchant mais trompeur : « Péchés capitaux » (1). Le sous-titre est plus explicite – « les 7 impasses de la diplomatie française » – et donne le ton d’une charge sévère contre la politique étrangère de la France depuis bientôt une décennie, sous les présidences, donc, de Nicolas Sarkozy puis de François Hollande. Le livre vaut surtout pour ses auteurs, membres d’un Club des Vingt largement composé d’anciens ambassadeurs de France à la retraite, mais aussi d’intellectuels comme Régis Debray ou Rony Brauman, ou d’hommes passés de la diplomatie à l’industrie comme Francis Gutmann qui en est le président.
La liste compte trois anciens ministres des Affaires étrangères : Roland Dumas qui servit sous François Mitterrand, Hervé de Charette sous Jacques Chirac, et Hubert Védrine pendant la cohabitation Chirac-Jospin. Ce n’est pas faire offense aux autres membres du club de dire que la portée politique de ce document repose surtout sur la présence de Védrine parmi les signataires. Le centriste Hervé de Charette n’a pas laissé un souvenir impérissable au Quai-d’Orsay ; Roland Dumas est depuis longtemps dans le registre de la provocation, pas toujours de bon aloi ; Hubert Védrine, lui, est toujours sollicité, écouté, et, de surcroît, il est le gardien de la mémoire mitterrandienne en tant que président de l’institut qui porte le nom de l’ancien président.
Le livre dresse un sombre constat : « La voix de la France n’est plus guère écoutée. Les difficultés de son économie ne suffisent pas à expliquer cet état de choses. La France semble avoir perdu l’indépendance et l’intelligence des situations qui lui donnaient un rôle à part. […] Croyant renforcer sa main en s’alignant sur plus puissant qu’elle – les Etats-Unis d’Amé- rique – elle y perd sa crédibilité. » Les sept courtes analyses qui suivent développent cette idée, qu’il s’agisse de l’Europe abandonnée « à la marche sans issue d’une caste technocratique professant un libéralisme dogma
tique » , de la Russie où Paris se voit reprocher d’avoir retrouvé « les vieux réflexes de la
guerre froide » , ou du Moyen-Orient où, selon les signataires, la France a perdu « beaucoup de sa crédibilité en devenant peu indépen
dante, opportuniste, souvent partiale » . Quant au chapitre sur les Etats-Unis, son titre résume le propos : « S’allier sans s’aligner ».
Pourquoi les signataires, et singulièrement Hubert Védrine, ont-ils choisi de se livrer aujourd’hui à cette attaque en règle qui ne sera guère appréciée, c’est un euphémisme, à l’Elysée et au Quai-d’Orsay, surtout au moment où son occupant, Laurent Fabius, pourrait bien quitter ses fonctions pour le Conseil constitutionnel ? Sans doute pour tenter de lancer un débat dans la perspective de la présidentielle de 2017 dont deux des principaux prétendants, Nicolas Sarkozy et François Hollande, sont justement visés par l’analyse de ces « impasses ». En creux, ils préconisent un retour aux fondamentaux de la diplomatie française de la période précédente, souvent décrite comme « gaullo-mitterrandienne », plus indépendante et moins alignée sur Washington. Ils ont peu de chances d’être entendus par l’actuel chef de l’Etat et moins encore par son prédécesseur. En revanche, leurs options pourraient avoir plus de résonance avec le programme d’un autre ex-ministre des Affaires étrangères, Alain Juppé, candidat déclaré à la primaire de la droite et du centre... Une équation moins paradoxale qu’il n’y paraît.
(1) Editions du Cerf.
“La France semble avoir perdu l’indépendance et l’intelligence des situations qui lui donnaient un rôle à part”, c’est le sombre constat d’anciens ambassadeurs et intellectuels, membres du Club des Vingt.