Des finances saines mais fragiles

Les années se suivent et se ressemblent. L’analyse du compte administratif 2019, présenté ce jeudi soir en conseil municipal et retransmis en direct sur le site Internet de la ville, laisse apparaître les mêmes constats : des frais de personnel très importants, des rentrées fiscales insuffisantes avec des taux élevés mais des bases trop faibles ainsi que la baisse constante des aides de l’État. Quoi qu’il en soit, l’analyse financière 2015-2019 par le receveur, Thierry Belluot, laisse apparaître une nette amélioration des comptes publics due à « une gestion rigoureuse, un recours modéré à l’emprunt et la maîtrise des frais de fonctionnement ». Ces mêmes charges ont baissé de 5,1 % en 2019 et 10 % sur cinq ans. Elles se situent bien en dessous des moyennes régionales des communes de même strate (Entre 10 000 et 19 999 habitants), soit 1 028 € par an et par habitant contre 1315 €. 73 % sont des des dépenses de personnel qui ont subi une baisse de 2,4 % en 2019. Sachant que la médiale nationale est de 63 %. Les produits de fonctionnement ont diminué de 1 % l’an dernier (et de 0,4 % sur 5 ans). Avec 66 % qui proviennent des recettes fiscales et 23 % des dotations, ils représentent 1218 € par habitant (contre 1 549 € en moyenne). « Le taux de réalisation des recettes est supérieur aux prévisions, ce qui est un signe de sincérité budgétaire », a dit le receveur.

Une CAF à la hausse

L’autre élément important est la hausse régulière de la capacité d’autofinancement (CAF) depuis 2015, même si elle reste en dessous des moyennes régionales avec 190 €/hab contre 233 €. Après remboursement du capital de la dette, la CAF est de 117 €/hab en 2019 contre 130 € .« On note une hausse de 47,5 % l’an dernier, un très bon point ». Elle se situait autour de 335 000 € en 2015, aujourd’hui, elle culmine à 1,3 M€. Les dépenses d’investissement sont en très nette hausse en 2019 (+90 %), soit 3,68 M€ qui représentent 355 €/hab contre 478 € en moyenne. « La trésorerie de la commune était de 3,77 M€ fin 2019, en baisse de 17 %. En retirant celles des budgets annexes, elle est de 2,16 M€ .» La commune ne dispose hélas d’aucune marge de manoeuvre fiscale (635 €/hab contre 712 € )« En effet, explique le maire, André Garron, à la faiblesse des bases s’ajoutent le fait que 40 % de la population est exonérée d’impôts et que 15 % vivent en dessous du seuil de pauvreté ».

Un endettement modéré

L’endettement est de 874 €/hab (1146 € en moyenne). Les charges financières sont faibles avec 26 €/hab contre 35 € .La commune a eu recours à l’emprunt de 800 000 € en 2019. « Le coefficient d’autofinancement courant est à 0,91, ce qui fait que l’autofinancement dégagé permet de rembourser la dette sans difficulté », a conclu le receveur.