Une réforme sans cesse reportée

La question du statut des fonctionnaires et de ses évolutions possibles revient régulièrement à l’ordre du jour dans les débats publics. La campagne électorale de 2017 a fait naître de nouveaux projets de réforme, parfois radicaux. Quelles sont les possibilités réelles de transformation de la fonction publique française ? Quels enseignements tirer des politiques mises en place dans les autres pays européens ? Comment passer des ajustements techniques menés jusqu’à aujourd’hui à une réforme de fond réaliste ? Pour répondre à ces questions, « Place au débat » vous propose l’analyse d’un auteur spécialiste, Luc Rouban, directeur de recherche au CNRS, Cevipof, SciencesPo. Dans son ouvrage « Quel avenir pour la fonction publique ? » (1), le chercheur articule son propos autour de six chapitres : le statut en débat, la spécificité française, vers la fin du fonctionnariat ? la condition changeante des fonctionnaires, une fonction publique inégalitaire et les voies de la réforme. Mais l’auteur met en garde contre une injustice sociale qui pourrait se profiler : les diverses propositions « montrent que la question des rapports entre administration et politique reste toujours au coeur de la réforme de la réforme de la fonction publique. Le risque est donc toujours grand au début du XXIe siècle de revenir à la situation qu’a connue le XIXe siècle : un petit noyau de hauts fonctionnaires très politisés et polyvalents dominant une multitude d’agents précarisés et assujettis à des tâches techniques, sans grand espoir de carrière, aux dépens d’usagers priés d’aller chercher dans le secteur privé ce qu’ils ne peuvent plus trouver dans le secteur public ». 1. « Quel avenir pour la fonction publique ? », La Documentation française, 192 pages, 7,90 € (en vente sur Internet : www.ladocumentationfrancaise.fr)