Vers une fusion des TGI et tribunaux d’instance ?

L’Assemblée nationale examinera à partir de demain une réforme de la Justice défendue comme « ambitieuse » par la garde des Sceaux Nicole Belloubet, mais critiquée par les magistrats, les avocats et l’opposition qui craignent notamment un éloignement du justiciable. Mon « ambition » est de « construire une justice plus lisible, plus accessible, plus simple et plus efficace » ,a martelé Nicole Belloubet depuis la présentation de son projet de loi en avril. La justice française souffre depuis des années d’un manque de moyens avec des tribunaux engorgés et des prisons surpeuplées. Il est prévu une hausse de 1,3 milliard d’euros du budget justice qui doit passer à 8,3 milliards d’ici à 2022, dans le cadre d’un projet de loi de programmation qui sera examiné en premier.

Sept mille nouvelles places de prison

Ces moyens supplémentaires permettront la création de plus de 6 500 emplois, la livraison de 7 000 nouvelles places de prison et le lancement de 8 000 autres, ainsi que la création de vingt centres éducatifs fermés pour mineurs. L’autre volet au menu, le projet de loi centré sur le fond de la réforme, s’articule autour de quelques priorités comme le renforcement de l’efficacité de l’organisation judiciaire et de la procédure pénale, l’instauration de peines plus efficaces ou la simplification de la procédure civile. Devant la commission des Lois de l’Assemblée, Nicole Belloubet a également vanté une réforme axée sur « la défense des victimes », avec la plainte en ligne pour les agressions sexuelles, la création d’un tribunal criminel pour « éviter de correctionnaliser les viols » ou la création d’un juge de l’indemnisation des victimes d’actes de terrorisme (JIVAT). Parmi les mesures les plus controversées figurent la création d’un parquet national antiterroriste, ajoutée via un amendement du gouvernement, et la fusion des tribunaux d’instance et de grande instance. Le texte, examiné en première lecture dès octobre au Palais du Luxembourg, avait été largement amendé par les sénateurs, au grand dam de la ministre qui a évoqué des mesures « parfois vidées de leur substance ». Ces derniers avaient notamment voté une rallonge pour atteindre un budget global de 9 milliards d’euros, et un droit pour les suspects à être assistés par un avocat lors d’une perquisition. Ils s’étaient opposés à la création du parquet antiterroriste et à la mise en place d’une procédure de comparution différée, intermédiaire entre comparution immédiate et ouverture d’information judiciaire, en défendant la place du juge face à l’accroissement des prérogatives du parquet. Mais ces modifications ont été annulées par la commission des Lois de l’Assemblée, qui est revenue au texte initial qu’elle a enrichi de propositions des députés, comme sur le travail et les chantiers d’insertion en prison qui seront favorisés.

Vote solennel le  novembre

La commission a également raccourci de deux ans le délai de séparation de fait audelà duquel il est possible de demander un divorce et élargi les droits des « majeurs protégés » placés notamment sous tutelle ou curatelle. Le texte reste cependant toujours mal accepté par magistrats et avocats dont plusieurs centaines ont manifesté encore jeudi devant l’Assemblée pour une « justice humaine et accessible ». Certains redoutent des fermetures de sites, d’autres mettent en balance la dématérialisation des procédures et les risques de fracture numérique, d’autres encore dénoncent un recul de la présence et du contrôle des juges. Les débats vont durer toute la semaine, avant un vote solennel le 27 novembre.

de la première heure. Leur mémoire n’avait pas été défendue par ceux qui se proclamaient leurs successeurs et les larmes me sont montées aux yeux.

de certains Français sont bien réelles et d’ailleurs beaucoup de ceux et de celles qui souffrent le plus ne se plaindront jamais par pudeur ou par fierté. Dans le mouvement dit des « gilets jaunes », ce qui est le plus contestable n’est pas la volonté légitime de s’exprimer et de se révolter mais le discours de haine de l’autre véhiculé par certains de leurs responsables autoproclamés. Haine des politiques tous pourris, haine des scientifiques tous vendus, haine des journalistes tous complices, haine des syndicats tous incapables. Allez sur les réseaux sociaux, regardez la page Facebook ou le fil Twitter de… Et puis non, n’y allez pas : cela vous ferait perdre confiance en l’humanité. que soit, par ailleurs, la sympathie que l’on porte à cette manifestation. Première leçon à tirer : sans être un véritable échec, l’appel à la mobilisation générale est très loin d’avoir mis dans les rues les millions de Français espérés par les organisateurs. Ils étaient environ   dans toute la France et les syndicats qu’on disait ringardisés font beaucoup mieux dans la protestation. Pour autant, le gouvernement aurait bien tort de se réjouir : la grogne n’a pas disparu parce que l’on est resté devant sa télé. Autre leçon : les incidents graves, dont au moins un mortel, n’ont pas opposé les manifestants aux forces de l’ordre – d’un professionnalisme qu’il faut saluer – mais à des citoyens de base qu’on prive de leur droit fondamental de libre circulation. Ils ont ainsi signé l’incapacité de l’encadrement d’assurer la sécurité de ses troupes. Une organisatrice à Dijon faisait ce terrible aveu que, «àla base, on voulait quelque chose de pacifique, ça nous a échappé, on le regrette profondément ». S’avancer dans une poudrière avec une torche enflammée peut effectivement réserver de mauvaises surprises. Dans quelques jours, la période des fêtes jettera dans les rues des millions de personnes. Si elles se voyaient empêchées de circuler comme cela s’est passé sur les Champs-Elysées, nul doute que l’opinion publique aurait vite fait de se retourner.