Deutsche Welle (Russian Edition)
Наплыв мигрантов через Беларусь: как не запутаться в готовящихся санкциях ЕС
Евросоюз сделал шаг к введению пятого пакета санкций в отношении Беларуси. А Еврокомиссия готовит отдельные санкции против авиалиний. В чем задержка, и как не запутаться в разных санкциях ЕС, - объясняет DW.
Хотя Евросоюз готовит пятый пакет санкций в отношении Беларуси уже больше двух с половиной месяцев, его введение опять задерживается. Почему так и какие санкции готовят в ЕС разбиралась DW. инструментализацию мигрантов добавили в список критериев для санкций. Введение мер против конкретных лиц и компаний станет вторым шагом. утверждения конкретных санкций может занять около двух недель.
Пятый пакет персональных санкций сосредоточится в первую очередь на белорусских лицах и компаниях, причастных к организации потока мигрантов в ЕС. Ожидается, что это будут турфирмы, чиновники, а также государственный авиаперевозчик "Белавиа".
Персональные санкции предусматривают запрет на въезд в ЕС, замораживание активов на его территории, а также запрет лицам и компаниям из Евросоюза предоставлять средства или ресурсы тем, кто оказался в санкционном списке. Но главные споры в ЕС шли о том, запрещать ли только заключение новых контрактов на лизинг самолетов с "Белавиа" или также прекращать и уже существующие соглашения. Это ключевой вопрос, поскольку две трети коммерческого флота "Белавиа" - самолеты, взятые в долгосрочный лизинг у европейских и американских компаний. Из-за этого в ЕС хотят координировать санкции также с США, Канадой, Великобританией и другими партнерами.
В перевозке мигрантов из стран Ближнего Востока и Африки в Беларусь подозревают не только "Белавиа", но и авиакомпании из третьих стран. В Еврокомиссии ранее назвали более десяти перевозчиков, с которыми ведут диалог по поводу полетов в Беларусь, например Flydubai и Turkish Airlines.
Если же какие-то компании не будут сотрудничать, то в ЕС готовят для них санкции - но они не будут частью пятого пакета, поскольку речь идет не о белорусских фирмах. "Еврокомиссия собирает факты, чтобы определить, нужно ли вводить санкции в отношении других авиалиний, кроме "Белавиа", - заявил 15 ноября руководитель прессслужбы Еврокомиссии Эрик Мамер. По его словам, Еврокомиссия также "работает над законодательным предложением, которое позволит ЕС вводить санкции против авиакомпаний, участвующих в контрабанде людей".
Сейчас ЕС может вводить ограничения против авиакомпаний за угрозу воздушной безопасности. Именно по этому правилу Брюссель в июне запретил белорусским перевозчикам использовать европейское воздушное пространство и аэропорты. Однако, подобно случаю с пятым пакетом, у ЕС нет правовых основ для санкций против авиакомпаний за контрабанду мигрантов. Над тем, как это изменить, и работает Еврокомиссия. Впрочем, пока неясно ни когда это предложение будет готово, ни даже по какой процедуре его будут утверждать.
Что уже понятно, так это то, в чем эти санкции должны состоять - в закрытии воздушного пространства ЕС и в запрете пользования аэропортами на его территории. На это указал Хайко Мас: "Ситуация настолько критическая, что больше нельзя исключать запрет (для авиакомпаний, летающих в Беларусь. - Ред.) полетов или использования аэропортов в ЕС". Это подтвердил и источник DW в структурах ЕС.
Но уже и сами обращения со стороны Евросоюза, подкрепленные угрозами, стали давать плоды. В частности, власти Турции и ОАЭ распорядились не принимать граждан определенных стран, например Ирака, Йемена и Сирии, на рейсы в Беларусь. А сирийская авиакомпания Cham Wings решила приостановить полеты в Минск.