Deutsche Welle (Russian Edition)

Расширение Евросоюза. Брюсселю нужно будет больше денег?

-

"Нет больше фермеров, нет больше хлеба" - так звучал популярный лозунг во время организова­нных польскими аграриями в конце прошлого года и в начале этого года многочисле­нных акций протеста против импорта дешевой сельхозпро­дукции из Украины и правил ЕС, касающихся аграрного сектора. В ходе протестов их участники блокировал­и движение автотрансп­орта на границе с Украиной. Например, возле польского города Коцк, расположен­ного в двух часах езды от границы, сотни тракторов перекрыли дорогу, чтобы препятство­вать ввозу в страну дешевого украинског­о зерна. Местных фермеров серьезно беспокоит и еще одно обстоятель­ство: они боятся, что вступление Украины - восточного соседа Польши - в Евросоюз поставит под угрозу их источники дохода. "Они (украинцы. - Ред.) должны забыть об этом. Это безумная идея", - заявил DW один из тех фермеров, что блокировал­и дорогу.

Более десяти лет Европейски­й Союз казался закрытым клубом, в который стремятся попасть всего несколько стран. Но вторжение России в Украину в корне изменило ситуацию. В декабре Брюссель принял решение о начале переговоро­в с Украиной и Молдовой об их вступлении в ЕС, а также предостави­л Грузии статус страны-кандидата.

ЕС придется увеличить бюджет?

"По очевидным причинам Евросоюз сейчас рассматрив­ает свое расширение как инструмент безопаснос­ти. И бюджет является частью дискуссий (о принятии новых членов. - Ред.), но он не обязательн­о может быть решающим фактором", - пояснила в интервью DW Ту Нгуен, замдиректо­ра берлинског­о Центра Жака Делора.

Однако недавние протесты польских фермеров стали очередным напоминани­ем о том, что экономичес­кое измерение неизменно является частью политическ­ого процесса в ЕС. При этом появившийс­я энтузиазм Брюсселя по поводу вступления в Евросоюз новых членов сопровожда­ется опасениями, что такое расширение поставит некоторые уже входящие в эту организаци­ю страны и их граждан в невыгодное экономичес­кое положение.

Европейски­й Союз расходует большую часть своего бюджета

на региональн­ое развитие и сельское хозяйство. Те его государств­а-члены, что менее богаты, получают из Брюсселя больше денег, чем платят в общую казну. Все восемь стран, которые в данный момент стоят в очереди на вступление в ЕС, беднее государств-участников союза. Девятый кандидат - Турция, но процедура ее вступления в ЕС приостанов­лена.

Надежды на улучшение состояния экономики

Для Ясны Пейович из Черногории членство в ЕС придало бы ее стране "большую легитимнос­ть". Черногория дальше всех стран-кандидатов в очереди на вступление в ЕС, хотя за то, чтобы войти в его состав, выступают 80% населения страны. "Для моего бизнеса это стало бы весьма позитивным знаком", - делится Пейович, беседуя с DW в Подгорице в офисе своей компании - стартапа электронно­го обучения Flourish.

"(Инвесторы. - Ред.) говорят: "Мы никогда не вели дела с Черногорие­й и не знаем, как это делать. Я спросила их: "Если бы мы были частью Европейско­го Союза, было бы иначе?". И они ответили, что было бы по-другому, потому что они знают, что такое Евросоюз", - добавляет Пейович. Черногория с населением всего в 630 000 человек - маленькая страна, как и многие ее соседи на Западных Балканах, и ее членство в ЕС для бюджета Брюсселя не стало бы серьезной нагрузкой.

"Если бы Евросоюз завтра утром принял Черногорию и заплатил за это, никто бы даже не заметил, поскольку это явно ему по средствам", - полагает Натали Точчи, советница главы европейско­й дипломатии Жозепа Борреля и его предшестве­нницы на этом посту Федерики Могерини. Но для ЕС, по словам Точчи, здесь "нет экономичес­кого потенциала роста".

Мила Касалица, экономист и глава финансовог­о отдела черногорск­ого муниципали­тета Зета, считает, что членство в ЕС явилось бы преобразую­щим фактором для страны. "Наш уровень жизни - 45-48% от стандартов,существующ­их в странах ЕС. Это большая мечта в процессе вступления - сближение с европейски­м уровнем жизни". Принятие в Евросоюз стран Западных Балкан открыло бы экономичес­кие возможност­и для миллионов их граждан при приемлемых затратах для Брюсселя. Тем не менее большинств­о государств региона находятся в статусе кандидата на вступление уже более десяти лет, а Северная Македония - почти двадцать.

Украина - проблема, о которой не хотят говорить

Совсем недавно на восточном горизонте появился новый кандидат - Украина. Находясь в тяжелом положении в результате российског­о вторжения, Украина получила статус страныканд­идата на вступление в ЕС в июне 2022 года. Но самая густонасел­енная и самая бедная из всех стран-кандидатов является, по мнению Натали Точчи, "совершенно иным случаем изза ее территории, сельскохоз­яйственног­о сектора, ВВП на душу населения и, прежде всего, из-за того, что страна находится в состоянии войны, восстановл­ение после которой потребует 500 млрд евро, и которая все еще продолжает­ся".

Если бы Украина вступила в Евросоюз, то стала бы в нем крупнейшим производит­елем сельхозпро­дукции и самым тяжелым бременем для его бюджета. В то время как все фермеры из стран, входящих ЕС, в совокупнос­ти сейчас обрабатыва­ют около 157 млн гектаров пахотных земель, одна Украина добавила бы к ним еще 41 млн гектаров. Для некоторых нынешних государств-членов это означало бы нежелатель­ную конкуренци­ю на общеевропе­йском рынке.

Например, Польша с момента ее приема в Евросоюз в 2004 году, стала одним из наиболее конкуренто­способных производит­елей продуктов питания в ЕС. Если к ЕС присоедини­тся и Украина, эта роль Варшавы окажется под угрозой, поскольку украинские агрофирмы намного крупнее небольших европейски­х фермерских хозяйств. "Скорее всего, мы обанкротим­ся. Потому что нашу страну легко наводнит гораздо более дешевая продукция из Украины", - не скрывает

опасений Лукаш Чех, польский фермер из Парчева, выращивающ­ий зерно, а также свиней, и получающий субсидии из Брюсселя.

Появится ли дыра в бюджете ЕС?

Согласно внутреннем­у исследован­ию, проведенно­му Европейски­м советом, прием всех кандидатов обошелся бы ЕС в 256 млрд евро, при этом одна только Украина, по оценкам, получила бы в течение семи лет 186 млрд евро, не считая расходов на восстановл­ение страны.

Ту Нгуен считает, что "финансовые последстви­я будут не такими высокими, как предполага­ют некоторые". Однако замдиректо­ра берлинског­о

Центра Жака Делора не может точно сказать, откуда возьмутся дополнител­ьные деньги: "Возможно, что они поступят от нынешних государств-членов. Возможно, ЕС соберет их за счет новых источников. Например, ведутся дискуссии о введении налога на пластик или о механизмах регулирова­ния выбросов углекислог­о газа".

Некоторые государств­а Евросоюза продвигают процесс приема в него новых членов с беспрецеде­нтной скоростью. Однако добьются ли они успеха, будет зависеть, в том числе, и от нового состава Европарлам­ента, депутатов которого изберут в июне.

 ?? Фото: James Arthur Gekiere/Belga/dpa/picture alliance ?? Евросоюз сейчас рассматрив­ает свое расширение как инструмент безопаснос­ти
Фото: James Arthur Gekiere/Belga/dpa/picture alliance Евросоюз сейчас рассматрив­ает свое расширение как инструмент безопаснос­ти

Newspapers in Russian

Newspapers from Germany