Παράταση της σύμβασης ΟΑΣΑ-ΚΤΕΛ με νέα φωτογραφική διάταξη
Το υπ. Μεταφορών καταργεί τον νόμο για τις «απευθείας αναθέσεις ως έκτακτο μέτρο» του 2018 στις οδικές αστικές συγκοινωνίες και σκιαγραφεί φωτογραφικούς διαγωνισμούς με δεκαετείς αναθέσεις, όπως της ΤΡΑΙΝΟΣΕ
Δεν έχει τελειωμό ο νομοθετικός κατήφορος για να παραταθεί η σύμβαση του ΟΑΣΑ με τα ΚΤΕΛ και να παρακαμφθεί το μπλόκο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθώς νέες φωτογραφικές διατάξεις εμπεριέχονται στο νομοσχέδιο του υπουργείου Μεταφορών για τις δημόσιες υπεραστικές και αστικές τακτικές οδικές μεταφορές επιβατών.
Όπως φαίνεται, δεν έφτασαν η κοπτοραπτική και η διπλή νομοθέτηση μέσα σε διάστημα δύο μηνών της παράτασης της σύμβασης με τα ΚΤΕΛ για τις 60 περιφερειακές γραμμές στον νόμο που ψηφίστηκε την περασμένη εβδομάδα για τις ΔΕΚΟ, και σήμερα στο νέο νομοσχέδιο που κατέθεσε το υπ. Μεταφορών περιέχεται νέα φωτογραφική διάταξη που όχι μόνο καταργεί τον νόμο για τις «απευθείας αναθέσεις ως έκτακτο μέτρο» (4568/2018) στις αστικές οδικές συγκοινωνίες, αλλά θεσμοθετεί και νέα διάταξη που κανονικοποιεί τις απευθείας αναθέσεις χωρίς δικλίδες. Πρόκειται για το άρθρο 24, το οποίο, αφού καταργεί όλα τα άρθρα του 2018 για τις «συμβάσεις παραχώρησης αστικών οδικών μεταφορών», αναιρεί τον έκτακτο χαρακτήρα των απευθείας αναθέσεων και τη μη δυνατότητα παράτασής τους, όπως προβλεπόταν ως δικλίδα, ορίζοντας ότι οι παρατάσεις είναι εφικτές ως «απευθείας αναθέσεις», ανεξαρτήτως της αρχικής συμβατικής σχέσης.
Η σύνταξη της διάταξης μόνο τυχαία δεν είναι, καθώς επιχειρεί να κάμψει τον πυρήνα της απόφασης του Ελεγκτικού Συνεδρίου που μπλόκαρε το προσχέδιο της σύμβασης, κρίνοντας ότι είναι παράνομη και κωλύεται η υπογραφή της. Στο σκεπτικό του Ε.Σ. επισημαίνεται ότι η σχεδιαζόμενη επέκταση που αναφέρεται στον Ν. 4568/2018 δεν τεκμηριώνεται, σημειώνοντας όχι μόνο ότι η αρχική σύμβαση 108/2020 δεν προβλέπει δυνατότητα παράτασης πέραν των 2 ετών, αλλά και ότι δεν πρόκειται καν για τροποποίηση της αρχικής σύμβασης αλλά για «νέα αυτοτελή απευθείας ανάθεση υπηρεσιών, ανεξάρτητη της προηγούμενης συμβατικής σχέσης των μερών». Έτσι, ο υπουργός Μεταφορών φρόντισε να άρει τις νομικές απαγορεύσεις, κόβοντας και ράβοντας και νομιμοποιώντας ανεξέλεγκτες παρατάσεις ως «απευθείας αναθέσεις».
Η εν λόγω διάταξη, ωστόσο, δεν είναι η μοναδική που δίνει γη και ύδωρ στα ΚΤΕΛ, καθιστώντας τα μονοπωλιακούς αναδόχους αστικών και υπεραστικών γραμμών, γεγονός που έχει καταγγείλει σε όλους τους τόνους ο κλάδος των τουριστικών λεωφορείων. Ενδεικτικό είναι το άρθρο 31, στο οποίο θεσμοθετείται η παράταση του υφιστάμενου καθεστώτος διενέργειας (και) των υπεραστικών γραμμών από τα ΚΤΕΛ για τα επόμενα «… δύο (2) έτη από την έναρξη ισχύος του παρόντος», μέσα στα οποία αναμένεται να έχουν ολοκληρωθεί οι διαγωνισμοί για τις αναθέσεις. Κοινώς, όχι μόνο εξασφαλίζονται παρατάσεις των συμβάσεων σε αστικές και υπεραστικές γραμμές, αλλά προαναγγέλλονται και εκ νέου παρατάσεις μέχρι να ολοκληρωθούν οι διαδικασίες των (φωτογραφικών) διαγωνισμών για την εκτέλεση δημόσιων τακτικών υπεραστικών και αστικών οδικών μεταφορών επιβατών, η οποία ρητά προβλέπεται στο συγκεκριμένο ν/σ (άρθρο 20) όπως ακριβώς και στις σιδηροδρομικές μεταφορές με την ΤΡΑΙΝΟΣΕ- ότι παραχωρείται για 10 έτη…