Aκόμη δύο αγκάθια για την παραχώρηση των 14 αεροδρομίων στη Fraport Greece

Εμπόδια EKAB και χρηματοδότηση με εγγύηση του Δημοσίου

Σε ομιχλώδες τοπίο, με την κάθε πλευρά να επιζητά να καλύψει το μέγιστο των οικονομικών επιδιώξεών της, συνεχίζονται οι διαπραγματεύσεις κυβέρνησης και ελληνογερμανικής κοινοπραξίας προκειμένου να τελεσφορήσει εντός του Μαρτίου η διαδικασία παραχώρησης των 14 περιφερειακών αεροδρομίων στη Fraport Greece.

Μετά από τρεις αναβολές στόχος είναι οι τρεις συμβαλλόμενοι (Δημόσιο, δανείστριες τράπεζες και Fraport) να υπογράψουν μια τριμερή σύμβαση, όπου θα προβλέπονται οι όροι και οι ρήτρες συμβίωσης όλων των πλευρών για 40 χρόνια. Ωστόσο, αμφίβολο παραμένει αν η Fraport θα μπορέσει να αναλάβει στις 15 Μαρτίου τη διαχείριση-λειτουργία των 14 περιφερειακών αεροδρομίων, με τον υπουργό Υποδομών, Μεταφορών Χρ. Σπίρτζη να αναφέρει σε συνέντευξή του σε ραδιοφωνικό σταθμό πως το αίτημα για αναβολή της παράδοσης, που είχε προγραμματιστεί για τις αρχές Φεβρουαρίου, κατατέθηκε από τη Fraport, χωρίς να εξηγεί τους λόγους της καθυστέρησης.

Σύμφωνα με πληροφορίες, στελέχη της Fraport μαζί με συμβούλους του ΤΑΙΠΕΔ και της Alpha Bank βρέθηκαν στο Λονδίνο προκειμένου να λυθεί το ζήτημα των εξασφαλίσεων για να προχωρήσει η επένδυση. Ιδιαίτερη αξία έχει και αναφορά στελέχους του ΤΑΙΠΕΔ ότι δεν πρόκειται να τεθεί το Δημόσιο εγγυητής των δανείων που θα λάβει η Fraport, ξεκαθαρίζοντας ουσιαστικά ότι το όποιο δάνειο ληφθεί από τη γερμανική εταιρεία θα βαρύνει μόνο την ίδια.

Όμως η ολοκλήρωση της διαδικασίας μεταβίβασης σκοντάφτει και σε διαφωνίες για το ποιος θα καλύψει το κόστος των υγειονομικών υπηρεσιών που πρέπει να λειτουργούν στα αεροδρόμια. Το υπουργείο Υγείας έχει ζητήσει το κόστος αυτό να επιβαρύνει τη διαχειρίστρια κοινοπραξία, ενώ οι Γερμανοί επιμένουν ότι πρέπει να καλύπτεται από το ελληνικό Δημόσιο.

Την ίδια ώρα στη χρηματοδότηση, όπως έχει γίνει έως τώρα γνωστό, δεν συμμετέχει καμία ξένη εμπορική τράπεζα και τουλάχιστον με τα επίσημα στοιχεία των πέντε δανειστριών τρα- πεζών που συμμετέχουν η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ΕΤΕπ), η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης (EBRD), η International Finance Corporation (IFC, θυγατρική της Παγκόσμιας Τράπεζας), η Black Sea Trade and Development Bank (BST&DB) και η Alpha Bank τα ποσά δεν έχουν φτάσει ακόμη στο απαιτούμενο κονδύλι των 900 εκατ. ευρώ.

Οι συμμετοχές

Η συνολική χρηματοδότηση που απαιτείται είναι της τάξεως του 1,5 δισ. ευρώ, το 40% περίπου εκ της οποίας θα προέλθει από ίδια κεφάλαια των μετόχων της Fraport Greece, κοινοπραξία της ομώνυμης γερμανικής εταιρείας (65%) και της Slentel του ομίλου Κοπελούζου (35%), η οποία έχει αναλάβει την υποχρέωση, πέραν του 1,23 δισ. να επενδύσει περίπου 330 εκατ. μέχρι το 2020 για τη βελτίωση των αεροδρομίων.

Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τα δημοσιευμένα στοιχεία για το «project» των 14 αεροδρομίων της European Bank for Reconstruction and Development (EBRD - Ευρωπαϊκή Τράπεζα Ανάπτυξης), η τράπεζα διαθέτει 200 εκατ. ευρώ, τα οποία επιμερίζονται σε 117 εκατ. ευρώ για την επένδυση στην Α’ συστάδα αεροδρομίων (Θεσσαλονίκης, Καβάλας, Κέρκυρας, Κεφαλλονιάς, Ζακύνθου, Ακτίου και Χανίων) και σε 83 εκατ. ευρώ για τη Β’ συστάδα (Μυτιλήνης, Σκιάθου, Σάμου, Μυκόνου, Σαντορίνης, Κω, Ρόδου).

Επίσης, σύμφωνα με τα δημοσιευμένα στοιχεία της International Finance Corporation (IFC), θυγατρικής της Παγκόσμιας Τράπεζας, το ποσό που έχει εγκρίνει προς διάθεση η τράπεζα ανέρχεται σε 215 εκατ. ευρώ για την Α’ συστάδα, ενώ για τη Β’ συστάδα αναφέρεται το προτεινόμενο ποσό (αλλά όχι εγκεκριμένο) των 75 εκατ. ευρώ. Συνολικά, δηλαδή, το ποσό της δανειοδότησης των δύο μόνο τραπεζών ανέρχεται σε σχεδόν μισό δισ., ενώ στην Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων αναφέρεται μεν η έγκριση χρηματοδότησης από το 2014, αλλά χωρίς να περιγράφεται το ποσό αυτής, ενώ, σύμφωνα με πληροφορίες, η Alpha Bank αναμένεται να συμβάλει με περίπου 200 εκατ. ευρώ.

Ευρεία συνάντηση

Εξάλλου, πέραν των προβλημάτων με το υπουργείο Υγείας, προκειμένου να μπουν οι οριστικές υπογραφές, είναι απαραίτητο να έχει τελεσφορήσει ο νομικός - τεχνικός έλεγχος της Fraport-Slentel στις 14 αεροπορικές εγκαταστάσεις. Πρόκειται για μια ιδιαίτερα σύνθετη διαδικασία, που περιλαμβάνει την εξασφάλιση σειράς πιστοποιήσεων που σχετίζονται, μεταξύ άλλων, με έργα που έχει δεσμευτεί να υλοποιήσει η κοινοπραξία, όπως και με ζητήματα ασφάλειας και συνθηκών πτήσεων.

Στο πλαίσιο αυτό, σήμερα πραγματοποιείται σε αίθουσα εκδηλώσεων γνωστού εκπαιδευτηρίου κοντά στα γραφεία της Fraport, ευρεία συνάντηση με τη συμμετοχή της διοίκησης της ΥΠΑ, αεροπορικών εταιρειών, των δύο εταιρειών security BRINKS και ESA που επιλέχθηκαν μετά από σχετικό διαγωνισμό, αλλά και τις εταιρείες που θα στεγάζονται εντός και εκτός των 14 αεροδρομίων.

Πηγές αναφέρουν ότι ήδη έχει «συμβολαιοποιηθεί» η μεγάλη πλειοψηφία των Retailers και των F&B.

Έχουν υπογραφεί οι συμφωνίες με όλες τις εταιρείες Rent a Car, των χώρων εστίασης, καθώς και με αυτές των χώρων στάθμευσης parking.

Πρόβλημα στη σύμβαση

Ωστόσο, σύμφωνα με τη Σύμβαση Παραχώρησης, το ΕΚΑΒ είναι ο αρμόδιος κρατικός φο- ρέας για να παρέχει τις Κρατικές Υπηρεσίες Πρώτων Βοηθειών. Όπως υποστηρίζουν οι γνωρίζοντες, όπως σε όλες τις περιπτώσεις παροχής κρατικών υπηρεσιών, πλην των υπηρεσιών πυρόσβεσης και ασφάλειας που ρητά αναφέρονται στη Σύμβαση Παραχώρησης, οι εν λόγω κρατικές υπηρεσίες παρέχονται στο πλαίσιο της απόδοσης της αμοιβής παραχώρησης χωρίς περαιτέρω αντάλλαγμα.

Εξαίρεση αποτελούν οι υπηρεσίες πυρόσβεσης και security, σημειώνουν, για τις οποίες αναφέρεται στη σύμβαση παραχώρησης ότι ο ανάδοχος οφείλει να καλύψει τα κόστη αυτά, όπως έχει ήδη κάνει.

Ο υφιστάμενος κανονισμός προβλέπει παρουσία εξειδικευμένου ιατρικού προσωπικού και παροχής σχετικών υπηρεσιών σε όλα τα αεροδρόμια. Σύμφωνα με υπολογισμούς του υπουργείου Υγείας, το συνολικό κόστος υγειονομικής κάλυψης σε προσωπικό του ΕΚΑΒ και ασθενοφόρα, σε χρονικό βάθος της γερμανικής επένδυσης ανέρχεται στα 250 εκατ. ευρώ, περίπου 6,5 εκατ. ετησίως.

Η υποχρέωση αυτή σημαίνει ότι τόσο τα υπό ιδιωτική διαχείριση αεροδρόμια όσο και τα υπόλοιπα υπό κρατική διαχείριση αεροδρόμια θα πρέπει να ακολουθήσουν τον σχετικό αυστηρό ελληνικό κανονισμό και μάλιστα σε άμεσο χρονικό ορίζοντα προκειμένου να πιστοποιηθούν, με συνεπακόλουθη την επιβάρυνση του κρατικού προϋπολογισμού με σημαντικά ποσά και χωρίς σχετικό έρεισμα στη διεθνή πρακτική προδιαγραφών ασφάλειας.

Τέλος, τα διεθνή πρότυπα και οι ευρωπαϊκοί κανόνες δεν απαιτούν για τις εν λόγω υπηρεσίες στα αεροδρόμια να τηρούνται οι προδιαγραφές του προαναφερθέντος ελληνικού κανονισμού, ο οποίος είναι κατά πολύ αυστηρότερος. [SID:10833407]