Επίλυση διαφορών διπλής φορολόγησης εντός της Ε.Ε.
Θεσπίζονται δεσμευτικοί μηχανισμοί που στοχεύουν να ελαχιστοποιήσουν το κόστος συμμόρφωσης για τις επιχειρήσεις
Νέο σύστημα που καθορίζει υποχρεωτικούς κανόνες στην επίλυση διαφορών διπλής φορολογίας εντός της Ε.Ε. υιοθέτησε το Συμβούλιο Υπουργών ΕCOFIN, έπειτα από σχετική πρόταση οδηγίας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Η πρόταση αποσκοπεί στη βελτίωση των μηχανισμών επίλυσης διαφορών μεταξύ κρατώνμελών σε περιπτώσεις που οι διαφορές προκύπτουν από την ερμηνεία των συμφωνιών για την εξάλειψη της διπλής φορολογίας. Βασίζεται δε στη σύμβαση 90/436/ΕΟΚ για την εξάλειψη της διπλής φορολογίας σε περίπτωση διορθώσεως των κερδών συνδεδεμένων επιχειρήσεων.
Σύμφωνα με την Κομισιόν, οι περιπτώσεις κατά τις οποίες διαφορετικά κράτη-μέλη φορολογούν το ίδιο εισόδημα ή κεφάλαιο δύο φορές μπορεί να οδηγήσουν σε οικονομικές στρεβλώσεις και έχουν αρνητικές συνέπειες στις διασυνοριακές επενδύσεις.
Το σχέδιο οδηγίας απαιτεί υποχρεωτικούς και δεσμευτικούς μηχανισμούς επίλυσης διαφορών, με σαφή χρονοδιαγράμματα και υποχρέωση επίτευξης αποτελεσμάτων. Ως εκ τούτου, επιδιώκει να διασφαλίσει ένα φορολογικό περιβάλλον όπου το κόστος συμμόρφωσης για τις επιχειρήσεις ελαχιστοποιείται.
Το κείμενο προβλέπει την κίνηση, από πλευράς του φορολογούμενου, «διαδικασίας φιλικού διακανονισμού», στο πλαίσιο της οποίας τα κράτη-μέλη πρέπει να καταλήξουν σε συμφωνία εντός δύο ετών. Εάν η διαδικασία αποτύχει, δρομολογείται διαδικασία διαιτησίας ώστε να επιλυθεί η διαφορά εντός καθορισμένων προθεσμιών. Προς τούτο, διορίζεται συμβουλευτική επιτροπή τριών έως πέντε ανεξάρτητων διαιτητών μαζί με δύο το πολύ εκπροσώπους κάθε κράτους-μέ- λους. Η επιτροπή («συμβουλευτική επιτροπή») εκδίδει γνώμη για την εξάλειψη της διπλής φορολογίας στην επίμαχη υπόθεση, γνώμη δεσμευτική για τα εμπλεκόμενα κράτη-μέλη, εκτός εάν συμφωνήσουν σε εναλλακτική λύση.
Το Συμβούλιο ενέκρινε συμβιβαστική λύση που επιτεύχθηκε για τα ακόλουθα ζητήματα:
Πεδίο εφαρμογής της οδηγίας: Το Συμβούλιο συμφώνησε σε ένα ευρύ πεδίο εφαρμογής, αλλά με τη δυνατότητα, κατά περίπτωση, αποκλεισμού διαφορών που δεν αφορούν διπλή φορολογία.
«Ανεξάρτητες προσωπικότητες»: Κριτήρια για τη διασφάλιση της ανεξαρτησίας όσων επιλέγονται να περιληφθούν σε ομάδα ανεξάρτητων διαιτητών. Συμφωνήθηκε ότι οι διαιτητές δεν πρέπει να είναι υπάλληλοι επιχειρήσεων που παρέχουν φορολογικές συμβουλές ή έχουν παράσχει φορολογικές συμβουλές σε επαγγελματική βάση. Εκτός εάν συμφωνηθεί διαφορετικά, η προεδρία της επιτροπής πρέπει να ανατεθεί σε δικαστή.
Μόνιμη επιτροπή: Η δυνατότητα δημιουργίας μόνιμης δομής για την αντιμετώπιση περιπτώσεων επίλυσης διαφορών εφόσον συμφωνούν τα κράτη-μέλη.
Το Συμβούλιο Υπουργών θα εκδώσει την οδηγία μόλις δια- τυπώσει τη γνώμη του το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ενώ κράτημέλη θα πρέπει να μεταφέρουν την οδηγία στους εθνικούς τους νόμους και κανονισμούς έως τις 30 Ιουνίου 2019.
Η νέα νομοθεσία θα ισχύσει για ενστάσεις που θα υποβληθούν μετά την παραπάνω ημερομηνία για θέματα που σχετίζονται με το φορολογικό έτος που αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 2018 ή μεταγενέστερα. Ωστόσο, τα κράτη-μέλη δύνανται να συμφωνήσουν στην εφαρμογή της οδηγίας για ενστάσεις που σχετίζονται και με προγενέστερα φορολογικά έτη. [SID:11079675]