Στο Εurogroup η μετεξέλιξη του ΕΜΣ σε ευρωπαϊκό ΔΝΤ

Πρώτη συζήτηση των κρατών - μελών για τον μελλοντικό ρόλο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας

Ηπρώτη συζήτηση στο Εurogroup της Δευτέρας για τον μελλοντικό ρόλο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας (ΕΜΣ) σηματοδοτεί και την έναρξη της διαδικασίας εμβάθυνσης της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης, η οποία θα επιταχυνθεί τους επόμενους μήνες, με προοπτική να υπάρξουν οι πρώτες οριστικές αποφάσεις μέχρι τον Ιούνιο του 2018.

Η συζήτηση τη Δευτέρα θα είναι μια ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των κρατών - μελών για τον μελλοντικό ρόλο του ΕΜΣ, δεδομένου ότι τόσο η Κομισιόν όσο και ο Γάλλος πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν θεωρούν ότι πρέπει να μετατραπεί σε ένα Ευρωπαϊκό Νομισματικό Ταμείο. Με την παραπάνω θέση φαίνεται ότι συμφωνούν οι περισσότερες χώρες, δεδομένου ότι το ΕΜΣ είναι χρηματοδοτικά σε θέση και τώρα με το ελληνικό πρόγραμμα απέκτησε και την τεχνογνωσίανα παίξει τον ρόλο του ΔΝΤ στην Ευρωζώνη.

Σύμφωνα με Ευρωπαίο αξιωματούχο υπάρχουν πολλές σκέψεις και ιδέες για τον ακριβή ρόλο που θα πρέπει να παίξει, καθώς και για το θεσμικό του καθεστώς. Για παράδειγμα, άλλοι θεωρούν ότι πρέπει να ενσωματωθεί στη συνθήκη ώστε να λογοδοτεί στην Ευρωβουλή, ενώ κάποιες χώρες θα ήθελαν να παραμείνει με τη σημερινή του διακυβερνητική μορφή.

Επίσης, όπως είπε, υπάρχουν και εκείνοι που θεωρούν ότι ο νέος ΕΜΣ θα μπορούσε να παίξει έναν ουσιαστικό ρόλο και στο πλαίσιο της τραπεζικής ενοποίησης τα πρώτα χρόνια, μέχρι να αποκτήσει ικανούς πόρους ο ευρωπαϊκός μηχανισμός εγγύησης των καταθέσεων. Στη διάρκεια αυτής της περιόδου ο ΕΜΣ θα μπορούσε να είναι ένα είδος εγγυητή του μηχανισμού.

Άλλο θέμα προς διευκρίνιση σε σχέση με τον ΕΜΣ στη μελλοντική του μορφή είναι αν θα αναλάβει μόνος του ή σε συνεργασία με την Κομισιόν την εποπτεία των προγραμμάτων διάσωσης χωρών.

Όλα αυτά θα αρχίσουν να ξεκαθαρίζουν στη διάρκεια της συζήτησης της Δευτέρας και των επόμενων που θα ακολουθήσουν, ενώ πιθανότατα στις 6 Δεκεμβρίου η Κομισιόν θα υποβάλει δέσμη προτάσεων για την εμβάθυνση της ΟΝΕ, στις οποίες θα κάνει λεπτομερή αναφορά και για τον μελλοντικό ρόλο του ΕΜΣ.

Σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές που παρουσίασε στις 13 Σεπτεμβρίου ο πρόεδρος της Κομισιόν Ζαν-Κλοντ Γιούνκερ, σε σχέση με το μέλλον της ΟΝΕ, πρόκειται να δρομολογηθούν ή και να ολοκληρωθούν έως το τέλος του 2018 προτάσεις με τις εξής δράσεις:

Μετατροπή του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας σε Ευρωπαϊκό Νομισματικό Ταμείο.

Δημιουργία ενός ειδικού κονδυλίου του προϋπολογισμού της Ευρωζώνης στον προϋπολογισμό της Ε.Ε. που:

1) Θα παρέχει συνδρομή για την εφαρμογή διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων με βάση το πρόγραμμα στήριξης των διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων της Επιτροπής, 2) θα έχει μια σταθεροποιητική λειτουργία,

3) θα αποτελεί μηχανισμό ασφαλείας για την τραπεζική ένωση, 4) θα λειτουργεί ως μέσο σύγκλισης για την παροχή προενταξιακής συνδρομής στα κράτη - μέλη που δεν συμμετέχουν προς το παρόν στο ευρώ.

Ενσωμάτωση του ουσιαστικού μέρους της Συνθήκης για τη σταθερότητα, τον συντονισμό και τη διακυβέρνηση στην ΟΝΕ στο δίκαιο της Ε.Ε.

Σύσταση ενός ουδέτερου δημοσιονομικού προσανατολισμού για τη ζώνη του ευρώ, που θα στηρίζει τη νομισματική πολιτική της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, καθώς και την απασχόληση, την ανάπτυξη και τις επενδύσεις στη ζώνη του ευρώ.

- Ταχεία έγκριση από το Συμβούλιο της πρότασης της Επιτροπής για τη σταδιακή καθιέρωση ενιαίας εκπροσώπησης της Ευρωζώνης στο ΔΝΤ.

Διακήρυξη από τα θεσμικά όργανα της Ε.Ε. σχετικά με τον Ευρωπαϊκό Πυλώνα Κοινωνικών Δικαιωμάτων, ως αποτέλεσμα της Κοινωνικής Συνόδου Κορυφής στο Γκέτεμποργκ.

Ταχεία έγκριση από τα αρμόδια θεσμικά όργανα όλων των συνιστωσών της δέσμης μέτρων για τη μείωση των κινδύνων στον τραπεζικό τομέα και της πρότασης για ένα ευρωπαϊκό σύστημα ασφάλισης των καταθέσεων.

Δέσμη μέτρων για την τραπεζική ένωση με σκοπό την ολοκλήρωση του συνόλου των πτυχών της, που θα περιλαμβάνει: 1) την ολοκλήρωση του μηχανισμού ασφαλείας του Ενιαίου Ταμείου Εξυγίανσης, 2) περαιτέρω μέτρα για τη μείωση του επιπέδου των μη εξυπηρετούμενων δανείων, 3) ένα ευνοϊκό πλαίσιο για την ανάπτυξη των εξασφαλισμένων με κρατικά ομόλογα τίτλων, προκειμένου να στηριχτεί περαιτέρω η διαφοροποίηση χαρτοφυλακίου στον τραπεζικό τομέα.

Σε δεύτερη φάση, η Επιτροπή θα υποβάλει τις εξής πρωτοβουλίες, οι οποίες πρόκειται να δρομολογηθούν με προοπτική το 2025:

Ανακοίνωση σχετικά με την πιθανή δημιουργία μόνιμης θέσης Ευρωπαίου υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών και με τις θεσμικές της συνέπειες.

Διερευνητικές εργασίες για την ενδεχόμενη ανάπτυξη ενός ασφαλούς περιουσιακού στοιχείου για την Ευρωζώνη.

Από τις βασικές προτάσεις που θα υποβληθούν τον Δεκέμβριο, η μεγαλύτερη συναίνεση βρίσκεται στη μετατροπή του ΕΜΣ σε Ευρωπαϊκό Νομισματικό Ταμείο ή όπως αλλιώς ονομαστεί. Κι αυτό γιατί ακόμη και οι βόρειοι επιθυμούν την αποχώρηση του ΔΝΤ από την Ευρώπη, προφανώς γιατί τη «βρόμικη» δουλειά, που ήταν οι δημοσιονομικές περικοπές την έκανε, ενώ τώρα ζητώντας ισχυρές ελαφρύνσεις δημοσίου χρέους αρχίζει και τους δημιουργεί πολιτικό πρόβλημα.

Αντίθετα, οι περισσότερες διαφωνίες καταγράφονται στο θέμα του προϋπολογισμού της Ευρωζώνης.

Ο κ. Γιούνκερ στις κατευθυντήριες γραμμές που παρουσίασε προσπαθεί να το περάσει με έναν έμμεσο τρόπο, δηλαδή να ενσωματωθεί ο προϋπολογισμός της Ευρωζώνης στον κοινοτικό προϋπολογισμό, μέσω μιας ειδικής γραμμής.

Με τον τρόπο αυτό πιστεύει ότι θα υπάρξει ένας κοινός τόπος μεταξύ εκείνων που θέλουν τον ξεχωριστό προϋπολογισμό και αυτούς που αντιδρούν, κυρίως το Βερολίνο και άλλες χώρες του Βορρά.

Ο πλέον ένθερμος υποστηρικτής είναι ο Εμανουέλ Μακρόν, όπου τον έχει καταστήσει πρώτη προτεραιότητα, όχι λόγω του ποσού του νέου προϋπολογισμού, αλλά ως μέσο αλληλεγγύης και πολιτικής ένωσης των χωρών της Ευρωζώνης.

Είναι βέβαιο πως και για τον προϋπολογισμό θα υπάρξει μια συμφωνία και μάλιστα με την πρώτη ομάδα των αλλαγών, δηλαδή οι αποφάσεις θα ληφθούν εντός του 2018.

Διαφωνίες υπάρχουν και για άλλα δύο θέματα, τα οποία ο πρόεδρος της Κομισιόν τα παρέπεμψε για τη δεύτερη δέσμη των αλλαγών στην Ευρωζώνη. Πρόκειται για τη μερική αμοιβαιοποίηση του δημόσιου χρέους των χωρών της Ευρωζώνης και τη δημιουργία θέσης Ευρωπαίου υπουργού Οικονομικών, ο οποίος θα είναι ταυτόχρονα πρόεδρος του Εurogroup και αντιπρόεδρος της Κομισιόν. Ορθώς πράττει ο κ. Γιούνκερ γιατί η προώθηση των παραπάνω δύο θεμάτων προϋποθέτει την εφαρμογή ενός πρώτου κύματος αλλαγών, οι οποίες θα βελτιώσουν και την εμπιστοσύνη μεταξύ των κρατών - μελών.

[SID:11387358]