Νέο «όπλο» στη μάχη κατά του παρεμπορίου
Πώς σχεδιάζεται να αναβαθμιστεί το Συντονιστικό Κέντρο - Στόχος η άρση των εμποδίων της πολυνομοθεσίας
Έναν νέο φορέα, που θα αποτελέσει τη μετεξέλιξη και την αναβάθμιση του γνωστού σήμερα Συντονιστικού Κέντρου Αντιμετώπισης Παρεμπορίου (ΣΥΚΑΠ), «στήνει» η Γενική Γραμματεία Εμπορίου και Προστασίας του Καταναλωτή. Ο νέος φορέας που περιγράφεται αναμένεται να θεσμοθετηθεί με την ψήφιση του νομοσχεδίου για το υπαίθριο εμπόριο και την επιμελητηριακή νομοθεσία, θα ονομάζεται πλέον Συντονιστικό Κέντρο Εποπτείας Αγοράς και Αντιμετώπισης Παρεμπορίου (ΣΥΚΕΑΑΠ), σηματοδοτώντας με αυτόν τον τρόπο και την αλλαγή προς τα εμπρός, με όρους ποιοτικών χαρακτηριστικών, αλλά και την επέκτασή του στη συνείδηση όλων των παραγόντων των ελεγκτικών Υπηρεσιών για την εποπτεία της αγοράς.
Στο ισχύον θεσμικό πλαίσιο που διέπει τις ελεγκτικές υπηρεσίες υφίστανται διατάξεις για συνεργασία με άλλες συναρμόδιες υπηρεσίες, πλην όμως έχουν διαπιστωθεί κενά τα οποία θα πρέπει να συμπληρωθούν με σκοπό όχι την αφαίρεση αρμοδιοτήτων από κάποια ελεγκτική υπηρεσία, ούτε τη μείωση των καθημερινών ανεξάρτητων ελέγχων των ελεγκτικών αρχών, αλλά την ενίσχυση του ρόλου του Συντονιστικού Κέντρου και την
Στιγμιότυπο κατάρτιση ενιαίου σχεδίου κοινής επιχειρησιακής δράσης μικτών συνεργείων για την πιο σφαιρική αντιμετώπιση της παραβατικότητας και των μεγάλων επιχειρησιακών στόχων, ώστε να υπάρξει ουσιαστική αποτελεσματικότητα.
Μέχρι σήμερα τα μικτά κλιμάκια ελέγχων δεν ήταν πλήρως καλυμμένα για την άσκηση του έργου τους, καθότι η πολυνομοθεσία, τα πολλαπλά και πολυεπίπεδα εποπτικά κέντρα, η έλλειψη εξειδικευμένης εμπειρίας και η γενικευμένη ασάφεια ρόλων, αρμοδιοτήτων και τρόπων δράσης δημιούργησαν τεράστια προβλήματα τόσο στην αποτελεσματικότητα όσο και στη νομιμότητα των επιβαλλόμενων ποινών-προστίμων.
Τα στοιχεία που τηρούν οι υπηρεσίες στα μητρώα επιχειρήσεων ή εμπόρων θα πρέπει να μπορούν να αξιοποιηθούν σε ευρεία κλίμακα. Οι ελεγκτές τις περισσότερες φορές δεν γνωρίζουν ποιον ελέγχουν, από την άποψη ότι μπορεί να είναι κάποιος επιχειρηματίας ιδιάζουσας παραβατικής συμπεριφοράς, ή ακόμη να μην έχει συμμορφωθεί από προηγούμενο έλεγχο (υποτροπή παράβασης). Η αναζήτηση στοιχείων, η μεταφορά αρχείων, το φιλτράρισμα με τη χρήση παραμέτρων, αλλά και η διασταύρωση των στοιχείων με δεδομένα άλλων βάσεων αποτελούν σύγχρονα εργαλεία που πρέπει επιτακτικά να χρησιμοποιηθούν.
Για τους λόγους αυτούς θα πρέπει τα μέλη του Συντονιστικού Κέντρου να έχουν πρόσβαση και να λαμβάνουν οποιαδήποτε πληροφορία ή στοιχείο που αφορά ή σχετίζεται με την άσκηση του έργου τους.
Έτσι, προκύπτει η ανάγκη αύξησης των μελών του Συντονιστικού Κέντρου καλύπτοντας μεγαλύτερο φάσμα ελεγκτικών υπηρεσιών.
Επιπλέον με απόφαση του προέδρου και του κατά τόπους αρμόδιου περιφερειάρχη δύναται να ορίζεται, από τις Δ/νσεις Ανάπτυξης που υπάγονται στις Περιφέρειες της χώρας, αρμόδιος σύνδεσμος μεταξύ του ΣΥΚΕΑΑΠ και των τοπικών υπηρεσιών για τη συγκρότηση Μικτών Κλιμακίων Ελέγχου, ή συνδρομή σε δράσεις άλλων ελεγκτικών υπηρεσιών, υπό τον συντονισμό του ΣΥΚΕΑΑΠ.
Συνεπώς, οι υπηρετούντες στο ΣΥΚΕΑΑΠ θα πρέπει να μπορούν κατόπιν ειδικής εντολής του προέδρου αυτού ή του αναπληρωτή του να προβαίνουν σε κατ’ αρμοδιότητα ελέγχους σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις του φορέα που ανήκουν οργανικά, καθώς και να συνδράμουν στους ελέγχους που πραγματοποιούν τα μικτά κλιμάκια
ελέγχου σε όλη την επικράτεια, μόνο κατά το μέρος που αφορά την καθ’ ύλην αρμοδιότητα του φορέα που ανήκουν οργανικά. Οι επιβληθείσες κυρώσεις, καθώς και η περαιτέρω διεκπεραίωση των υποθέσεων αυτών, θα υλοποιούνται διαμέσου των αρμόδιων υπηρεσιών που ανήκει οργανικά ο ελεγκτής.
Επιπλέον, η απόσπαση στο ΣΥΚΕΑΑΠ με διετή θητεία δύο ελεγκτών της Δ/νσης Θεσμικών Ρυθμίσεων και Εποπτείας Αγοράς της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή και δύο ελεγκτών της Δ/νσης Πολιτικής Ποιότητας (Μετρολογία) της Γ.Γ. Βιομηχανίας, οι οποίοι θα εντέλλονται για κατ’ αρμοδιότητα ελέγχους από το Συντονιστικό Κέντρο, θα συμβάλει στην ταχύτερη και αποτελεσματικότερη συγκρότηση μικτών κλιμακίων.
Με την παρούσα ρύθμιση υλοποιείται η αναβάθμιση και επέκταση του Συντονιστικού Κέντρου όπου θα λειτουργεί αφενός κατά ένα μέρος σε επιτελικό επίπεδο, θα συγκεντρώνει και θα αναλύει στοιχεία, θα συντάσσει στρατηγικά και επιχειρησιακά σχέδια, αλλά θα έχει και επιχειρησιακό βραχίονα που η αρμοδιότητά του θα επεκτείνεται σε όλη την επικράτεια για να μπορεί να επιτυγχάνει στον μέγιστο βαθμό την υλοποίηση των προγραμμάτων εποπτείας της αγοράς, με άμεση ανταπόκριση και αποτελεσματικότητα, με ευελιξία δράσης και αρτιότερο συντονισμό των λοιπών ελεγκτικών, εξειδικευμένων ανά τομέα υπηρεσιών.
[SID:11405411]