Όλα δείχνουν συμφωνία στα δημοσιονομικά
Μείωση συντάξεων από το 2019 και αφορολόγητου από το 2020 - Ενεργοποίηση των δύο πακέτων με τα «αντίμετρα»
Τη μείωση από την 1/1/2019 των συντάξεων μέσω της κατάργησης της προσωπικής διαφοράς, τη μείωση του αφορολόγητου ορίου για μισθωτούς, συνταξιούχους και αγρότες από την 1/1/2020 και την ενεργοποίηση των δύο πακέτων με τα «αντίμετρα» τόσο κατά την επόμενη όσο και κατά τη μεθεπόμενη χρονιά προβλέπει η συμφωνία στην οποία φέρονται να έχουν καταλήξει η ελληνική κυβέρνηση και οι θεσμοί για το δημοσιονομικό. Κατά τη χθεσινή διαπραγμάτευση οι δύο πλευρές έκαναν αμοιβαίες υποχωρήσεις και φέρονται να έχουν καταλήξει σε μια κοινή γραμμή.
Δεδομένου ότι το δημοσιονομικό ήταν ένα από τα πιο δύσκολα μέτωπα στη διαπραγμάτευση για την ολοκλήρωση της 4ης αξιολόγησης, η διαφαινόμενη συμφωνία ήταν και ο λόγος για τον οποίο ανώτατο κυβερνητικό στέλεχος εμφανίστηκε χθες βέβαιο ότι μέχρι το Σάββατο θα υπάρξει τεχνική συμφωνία. Υπό διαπραγμάτευση φέρεται να είναι ακόμη το ακριβές ποσοστό της πρόβλεψης του πρωτογενούς πλεονάσματος στο οποίο θα καταλήξουν ελληνική κυβέρνηση και δανειστές τόσο για το 2018 όσο και για το 2019. Η ελληνική πλευρά επιδιώκει να πείσει ότι θα υπάρξει και φέτος υπερπλεόνασμα, προκειμένου, με αυτό τον τρόπο, να εξασφαλίσει τη δυνατότητα να προχωρήσει στη διανομή νέου έκτακτου μερίσματος φέτος πριν ενεργοποιηθεί η περικοπή του εισοδήματος των συνταξιούχων σε ποσοστό έως και 18%.
Η διαφαινόμενη συμφωνία στο δημοσιονομικό προέκυψε ύστερα από:
Την αναθεώρηση προς τα κάτω της πρόβλεψης της ελληνικής πλευράς για την πορεία της ανάπτυξης κατά τη φετινή χρονιά. Ο προϋπολογισμός του 2018 συντάχθηκε με την πρόβλεψη ότι το ΑΕΠ θα αυξηθεί κατά 2,5% φέτος. Στις αρχές της άνοιξης, κατά τη σύνταξη της εγκυκλίου προετοιμασίας του μεσοπρόθεσμου, ο αναπληρωτής υπουργός Οικονομικών Γιώργος Χουλιαράκης έδωσε οδηγίες στις υπηρεσίες του ΥΠΟΙΚ να προετοιμάσουν το αναθεωρημένο μεσοπρόθεσμο με πρόβλεψη για ανάπτυξη 2,3% (σ.σ. είχε προηγηθεί η ανακοίνωση της ΕΛΣΤΑΤ για ανάπτυξη 1,4% το 2017) και τελικώς όλες οι πλευρές φέρονται να συμφώνησαν χθες στο ότι η φετινή ανάπτυξη θα είναι της τάξεως του 2%-2,1%. Ουσιαστικά, η ελληνική πλευρά υιοθέτησε τις πρόσφατες προβλέψεις του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου, το οποίο μείωσε τον πήχη της ανάπτυξης στο 2%, αλλά και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η οποία στις εαρινές εκτιμήσεις έκανε λόγο για ανάπτυξη 1,9%. Η «διόρθωση» της ανάπτυξης θα παρασύρει όλες τις προβλέψεις στο μεσοπρόθεσμο μέχρι και το 2022.
Η αποδοχή από την πλευρά του ΔΝΤ ότι το πρωτογενές πλεόνασμα του 2018 θα είναι υψηλότερο από 2,9%. Ουσιαστικά, το ΔΝΤ αποδέχτηκε ότι και οι αναθεωρημένες του προβλέψεις για το πρωτογενές πλεόνασμα του 2018 είναι υπερβολικά συγκρατημένες, με αποτέλεσμα να ανεβάσει και αυτό τον πήχη για τη φετινή χρονιά στο 3,5%. Αυτή η παραδοχή είναι σημαντική, καθώς αυτομάτως επηρεάζεται και η πρόβλεψη του 2019. Από τη στιγμή που το ΔΝΤ αποδέχεται ότι ο στόχος του 3,5% είναι εφικτός, δεν «νομιμοποιείται» να ζητήσει και τη μείωση του αφορολογήτου από την 1η/1/2019 προκειμένου να επιτευχθεί ο βασικός δημοσιονομικός στόχος. Έτσι, όπως υποστηρίζει κυβερνητικός αξιωματούχος, η επόμενη διετία θα κυλήσει βάσει του χρονοδιαγράμματος που έχει ήδη ψηφίσει η ελληνική Βουλή.
Το ψηφισμένο χρονοδιάγραμμα προβλέπει:
Την κατάργηση της προσωπικής διαφοράς για τους συνταξιούχους από 1/1/2019, μέτρο που αναμένεται να αποδώσει δημοσιονομικά περίπου 2,5 δισ. ευρώ. Το 1,33 δισ. ευρώ αφορά στην κατάργηση της προσωπικής διαφοράς στις κύριες συντάξεις, τα 232 εκατ. ευρώ στην περικοπή της προσωπικής διαφοράς στις επικουρικές, ενώ επιπλέον 115 εκατ. ευρώ θα εξοικονομηθούν δημοσιονομικά από τη μη αύξηση των συντάξεων λόγω της μεταβολής του ΑΕΠ. Επιπλέον 819 εκατ. ευρώ θα προέλθουν από την περικοπή των συντάξεων του Δημοσίου. ευρώ. Τα 190 εκατ. ευρώ αφορούν την επέκταση του προγράμματος για τα σχολικά γεύματα, τα 140 εκατ. ευρώ στη δημιουργία νέων μονάδων προσχολικής εκπαίδευσης, τα 260 εκατ. ευρώ στον ανασχεδιασμό των οικογενειακών επιδομάτων (σ.σ. μένει να φανεί αν θα υπάρξει και νέα αύξηση ή αν απλώς θα χρηματοδοτηθούν και το 2019 οι αυξήσεις που έγιναν από φέτος), τα 600 εκατ. ευρώ στη χορήγηση επιδόματος ενοικίου (σ.σ. θα δίδεται και σε όσους έχουν πάρει στεγαστικό δάνειο) ενώ μένει και ένα «πακέτο» ύψους 660 εκατ. ευρώ προς εξειδίκευση και εφαρμογή. Επίσης προβλέπεται η αύξηση της δαπάνης του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων κατά 300 εκατ. ευρώ, η χρηματοδότηση προγραμμάτων ενίσχυσης της απασχόλησης με 260 εκατ. ευρώ και η μείωση της συμμετοχής των ιδιωτών (κυρίως των συνταξιούχων) στη φαρμακευτική δαπάνη, μέτρο που θα κοστίσει 240 εκατ. ευρώ.
Για το 2020 ο προϋπολογισμός των «εξισορροπητικών παρεμβάσεων» θα αυξηθεί στα 3,415 δισ. ευρώ καθώς, πέραν των μέτρων του 2019 που προαναφέρθηκαν, θα ισχύσουν η μείωση του συντελεστή φορολόγησης των επιχειρήσεων από το 29% στο 26% (461 εκατ. ευρώ), η μείωση του ΕΝΦΙΑ κατά 209 εκατ. ευρώ, η μείωση του βασικού φορολογικού συντελεστή της κλίμακας από το 22% στο 20%, μέτρο προϋπολογισμού 877 εκατ. ευρώ και ο μηδενισμός της εισφοράς αλληλεγγύης για εισοδήματα έως 30.000 ευρώ (368 εκατ. ευρώ).