Οι καθυστερήσεις στα ΠΔΠ αποδυναμώνουν τις δράσεις συνοχής
Έκθεση του συνεδρίου για την αποτελεσματικότητα και την ποιότητα των χρηματοδοτούμενων πρωτοβουλιών στην Ε.Ε.
Ηκαθυστερημένη έναρξη υλοποίησης των Πολυετών Δημοσιονομικών Πλαισίων (ΠΔΠ) λειτουργεί τελικά σε βάρος των αποτελεσμάτων και της ποιότητας των χρηματοδοτούμενων προγραμμάτων του τομέα της συνοχής, σύμφωνα με έκθεση του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕΕΣ).
Το κοινοτικό όργανο καλεί την Κομισιόν να προτείνει τη θεσμοθέτηση της έγκαιρης υλοποίησης των ΠΔΠ, ώστε να υποχρεωθούν τα κράτη-μέλη να ολοκληρώνουν έγκαιρα τις διαπραγματεύσεις.
Το πρόβλημα που αναδεικνύει το ΕΕΣ είναι ιδιαίτερα επίκαιρο, δεδομένου ότι βρίσκεται σε εξέλιξη η διαπραγμάτευση για το ΠΔΠ της περιόδου 20212027 και όπως όλα δείχνουν θα υπάρξει σημαντική καθυστέρηση στη λήψη των αποφάσεων εξαιτίας των διαφωνιών μεταξύ των κρατών-μελών.
Οι ελεγκτές εξέτασαν τις δαπάνες του ΠΔΠ της περιόδου 2007-2013 και τα μέτρα που έλαβαν τα κράτη-μέλη, με την υποστήριξη της Επιτροπής, προκειμένου να αυξήσουν την απορρόφηση των πόρων στις περιπτώσεις που εντοπίζονταν προβλήματα. Κατά την περίοδο αυτή, η συνολική χρηματοδότηση για τα 28 κράτη-μέλη της Ε.Ε. ανήλθε σε 346 δισ. ευρώ.
Σύμφωνα με την έκθεση για αμφότερες τις περιόδους 20072013 και 2014-2020, η καθυστέρηση στην έγκριση του νομικού πλαισίου προκάλεσε καθυστέρηση στην υλοποίηση των επιχειρησιακών προγραμμάτων. Όσον αφορά την περίοδο 20072013, η πλειονότητα των εν λόγω προγραμμάτων εγκρίθηκε τουλάχιστον δώδεκα μήνες μετά την έναρξη της περιόδου προγραμματισμού, γεγονός που αναπόφευκτα είχε αλυσιδωτές συνέπειες στην ανάλωση των πόρων.
Σύμφωνα με τους ελεγκτές, η υλοποίηση άρχισε αργά την περίοδο 2007-2013, αλλά ήταν ακόμη βραδύτερη την περίοδο 2014-2020. Επιπλέον, η αλληλοεπικάλυψη των περιόδων προγραμματισμού είχε ως αποτέλεσμα τα κράτη-μέλη να δαπανούν ακόμη πόρους της προηγούμενης περιόδου, παρόλο που είχε αρχίσει η υλοποίηση των επόμενων προγραμμάτων.
Όπως είναι γνωστό, οι πόροι του τομέα της συνοχής κατανέμονται εκ των προτέρων στα κράτη-μέλη για επταετή περίοδο δαπανών και τίθενται στη διάθεσή τους στο πλαίσιο ετήσιων πιστώσεων του προϋπολογισμού, οι οποίες πρέπει να χρησιμοποιηθούν εντός ορισμένης χρονικής περιόδου. Με άλλα λόγια, οι εθνικές διοικητικές αρχές πιέστηκαν να αναλώσουν τους πόρους σε σύντομο διάστημα, ορισμένες φορές εις βάρος των επιδόσεων. Σκοπός της πολιτικής στον τομέα της συνοχής είναι η μείωση των αναπτυξιακών ανισορροπιών μεταξύ των διαφόρων περιφερειών της Ε.Ε.
Στον εν λόγω τομέα αναλογεί το ένα τρίτο περίπου του προϋπολογισμού της Ε.Ε. Για την περίοδο 2007-2013 διατέθηκαν 346 δισ. ευρώ, ενώ για την περίοδο 2014-2020 το ποσό ανέρχεται σε 365 δισ. ευρώ.
Η χρηματοδότηση παρέχεται από το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής.