Χωρίς πυξίδα τα πλοία εσωτερικού για την εφαρμογή της ΠΟΛ περί ΦΠΑ
Με συντελεστή 24% επιβαρύνονται όσα σκάφη δεν κάνουν πλόες στην ανοιχτή θάλασσα
Τριγμούς στη λειτουργία εφοδιασμών πλοίων εσωτερικού προκαλεί η ΠΟΛ 1177/2018 των υπουργείων Ναυτιλίας και Οικονομικών, με την οποία άλλαξαν οι προϋποθέσεις απαλλαγής από ΦΠΑ των υπηρεσιών που προσφέρονται στα πλοία. Παρά το γεγονός ότι το Ναυτικό Επιμελητήριο Ελλάδος είχε ζητήσει μέχρι και μηδενικό ΦΠΑ, η κυβέρνηση με την απόφαση αυτή επιβάλλει για όσα πλοία ή επαγγελματικά σκάφη δεν κάνουν πλόες στην ανοιχτή θάλασσα να καταβάλλουν ΦΠΑ 24% για τα καύσιμα, τους εφοδιασμούς, αλλά και για τις επισκευές - κατασκευές.
Όπως επισημαίνει στη «Ν» ο πρόεδρος του Πανελλήνιου Συνδέσμου Εφοδιαστών Πλοίων Νίκος Μαυρίκος, «η απόφαση 1177/2018 δημιουργεί πολλά προβλήματα στον εφοδιασμό πλοίων στις παρεχόμενες υπηρεσίες και κυρίως για τα πλοία εσωτερικού, τα οποία με τις καθοριζόμενες διαδικασίες απόδειξης της δραστηριότητας στην ανοιχτή θάλασσα είναι δυνατό να αποφεύγουν την προμήθεια εφοδίων από την ελληνική αγορά ή να επιβαρυνθούν με ΦΠΑ τον οποίο θα επιρρίψουν στις παρεχόμενες υπηρεσίες μεταφοράς ή στις εμπορικές και βιομηχανικές δραστηριότητες».
Τονίζει επίσης ότι η διαδικασία υποβολής δήλωσης για τις δραστηριότητες των πλοίων κατά το προηγούμενο χρονικό διάστημα θα δημιουργήσει δισταγμούς στους εφοδιαστές για παράδοση εμπορευμάτων χωρίς ΦΠΑ, καθόσον είναι δυνατό στο τέλος της χρονικής περιόδου να κληθούν να καταβάλουν τον ΦΠΑ επειδή η ναυτιλιακή εταιρεία δεν υπέβαλε την προβλεπόμενη απολογιστική δήλωση ή από την υποβαλλόμενη δήλωση προκύπτει ότι δεν πληροί τον όρο της διενέργειας δραστηριότητας
κυρίως σε ανοιχτή θάλασσα (50% - 70%).
Σχολιάζει πάντως ότι περαιτέρω διευκρινίσεις θα δώσει η αναμενόμενη απόφαση της ΑΑΔΕ που προβλέπεται στην παράγραφο 4 του άρθρου 6 της ΠΟΛ, καθώς και η εγκύκλιος με την οποία θα δοθούν λεπτομερέστερες οδηγίες εφαρμογής.
Το παράδειγμα
Προκειμένου να γίνει κατανοητός ο τρόπος που θα λειτουργεί το νέα σύστημα, ο κ. Μαυρίκος επισημαίνει ότι «ένα δρομολογημένο πλοίο που εκτελεί κυκλικά ταξίδια μόνο σε ελληνικά νησιά ή σε λιμένες που βρίσκονται στην ηπειρωτική Ελλάδα ή στο ίδιο νησί, δεν ξεπερνά τα 24 μίλια και δεν εξέρχεται των χωρικών υδάτων σε καμία ενδιάμεση διαδρομή, δεν θεωρείται ότι πληροί τον όρο της ανοιχτής θάλασσας προκειμένου να δικαιούται τις απαλλαγές που προβλέπονται από την περ. α, γ, δ, και ε της παραγράφου 1 του άρθρου 27 του Ν. 2859/00».
Αντίθετα, προσθέτει, «τα ημερόπλοια που δεν έχουν συγκεκριμένο λιμάνι άφιξης, αλλά εκτελούν κυκλικά ταξίδια από το λιμάνι αναχώρησης σε διάφορα λιμάνια ή και χωρίς να προσεγγίζουν σε ενδιάμεσα λιμάνια και επιστρέφουν στο λιμάνι αναχώρησης και υπό τον όρο ότι ένα μέρος της διανυόμενης απόστασης βρίσκεται εκτός εγχωρίων υδάτων, καλύπτουν την προϋπόθεση της ανοιχτής θάλασσας εφόσον η συνολική απόσταση ξεπερνά τα 24 ναυτικά μίλια».
Για να θεωρηθεί ότι ένα πλοίο εκτελεί ταξίδια στην ανοιχτή θάλασσα πρέπει η διανυόμενη απόσταση μεταξύ του λιμένα αναχώρησης και λιμένα άφιξης να υπερβαίνει τα 12 ναυτικά μίλια.
Με βάση αυτόν τον ορισμό μπορούμε να συμπεράνουμε ότι τα πλοία που δεν καλύπτουν την έννοια της ανοιχτής θάλασσας για την απαλλαγή από ΦΠΑ είναι: α) Τα δρομολογημένα πλοία που εκτελούν προκαθορισμένους πλόες μεταξύ δύο λιμανιών του εσωτερικού η απόσταση των οποίων δεν ξεπερνά τα 12 μίλια. Τέτοια πλοία είναι συνήθως τα ferryboat που εξυπηρετούν μικρές αποστάσεις όπως είναι αυτά που εξυπηρετούν τα λιμάνια: Πέραμα - Σαλαμίνα, Ρίο - Αντίρριο κ.ά. β) Τα δρομολογημένα πλοία που εκτελούν ταξίδια κατά μήκος των ακτών τα οποία ή δεν ξεπερνούν τα 24 μίλια ή τα ξεπερνούν αλλά σε κανένα τμήμα της διαδρομής δεν εξέρχονται από τα 6 μίλια από την ακτή.
Π.χ. ένα πλοίο που εκτελεί τον γύρο ενός νησιού αλλά η διανυόμενη απόσταση από την αναχώρηση μέχρι την επιστροφή δεν ξεπερνά τα 24 μίλια δεν πληροί τον όρο της ανοιχτής θάλασσας.
Επίσης ένα πλοίο που εκτελεί το γύρο ενός νησιού και η διανυόμενη απόσταση είναι μεγαλύτερη των 24 μιλίων αλλά δεν εξέρχεται των χωρικών υδάτων σε καμία ενδιάμεση διαδρομή δεν πληροί τον όρο της ανοιχτής θάλασσας.
Οι αποδείξεις
Τα πλοία που πληρούν τον όρο της ανοιχτής θάλασσας για να δικαιούνται απαλλαγής από τον ΦΠΑ θα πρέπει να αποδείξουν ότι η δραστηριότητα διενεργείται κυρίως στην ανοιχτή θάλασσα. Ως διενεργούμενη δραστηριότητα κυρίως σε ανοιχτή θάλασσα θεωρείται:
Για τα δρομολογημένα πλοία που εκτελούν προκαθορισμένους πλόες η άνω του 70% δραστηριότητα σε ανοιχτή θάλασσα για μία χρονική περίοδο.
Π. χ., εάν ένα πλοίο είναι δρομολογημένο από τον Ιανουάριο μέχρι τον Μάιο στη γραμμή Πειραιάς - νησιά των Κυκλάδων (διαδρομή που εξέρχεται των χωρικών υδάτων) και από τον Ιούνιο μέχρι τον Δεκέμβριο είναι δρομολογημένο στη γραμμή Πειραιάς - Αίγινα (διαδρομή που δεν εξέρχεται των χωρικών υδάτων) είναι δυνατό να μην καλύπτει το 70% της δραστηριότητας στην ανοιχτή θάλασσα.
Για επαγγελματικά τουριστικά η άνω του 50% δραστηριότητα στην ανοιχτή θάλασσα.
Π.χ., εάν ένα επαγγελματικό τουριστικό πλοίο είναι δρομολογημένο να εκτελεί από τον Ιανουάριο μέχρι τον Μάιο τουριστικούς γύρους ενός νησιού (π.χ. Ζάκυνθος) στους οποίους δεν εξέρχεται των χωρικών υδάτων και από τον Ιούνιο μέχρι τον Δεκέμβριο δρομολογείται για τη διαδρομή Κυλλήνη - Ζάκυνθος - Κεφαλονιά (γύρο Ιονίων νησιών) στην οποία εξέρχεται των χωρικών υδάτων είναι δυνατό να αποδείξει ότι διενεργεί το 50% της δραστηριότητας στην ανοιχτή θάλασσα. γ) Θεωρείται ότι διενεργούν πλόες στην ανοιχτή θάλασσα τα πλοία που διενεργούν κυρίως διεθνείς πλόες (εξωτερικού) και τα αλιευτικά.
Για τα πλοία που εκτελούν διεθνείς πλόες θεωρείται κατά τεκμήριο ότι διενεργούν πλόες στην ανοιχτή θάλασσα.
Τα πλοία αυτά δεν απαιτείται να αποδείξουν το ποσοστό της δραστηριότητας στην ανοιχτή θάλασσα.