Εφικτός ο στόχος πλεονάσματος 3,5%
Αρκεί να εκπληρωθούν 4 προϋποθέσεις
Οστόχος της παραγωγής πρωτογενούς πλεονάσματος 3,5% μέσα στο 2020 είναι εφικτός, αρκεί να εκπληρωθούν τέσσερις προϋποθέσεις, αποφαίνεται το Ελληνικό Δημοσιονομικό Συμβούλιο. Αισιόδοξος αλλά εφικτός χαρακτηρίζεται και ο στόχος για ανάπτυξη 2,8% μέσα στο επόμενο έτος. Η πρόβλεψη του Ελληνικού Δημοσιονομικού Συμβουλίου έρχεται ένα 24ωρο μετά την εκτίμηση του διοικητή της Τράπεζας της Ελλάδος, ο οποίος προέβλεψε ανάπτυξη 2,4%-2,5% μέσα στο 2020. Οι τέσσερις προϋποθέσεις που θέτει το δημοσιονομικό συμβούλιο προκειμένου να υλοποιηθεί ο στόχος των πρωτογενών πλεονασμάτων είναι:
Δεν θα υπάρξει αρνητική απόκλιση στα αποτελέσματα των πρόσθετων παρεμβάσεων που σχεδιάζεται να εφαρμοστούν με στόχο τη βελτίωση του δημοσιονομικού αποτελέσματος. Ειδικά, τα μέτρα που αναφέρονται σε «καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και διεύρυνση της φορολογικής βάσης με μέτρα προώθησης των ηλεκτρονικών συναλλαγών», χαρακτηρίζονται από υψηλό βαθμό αβεβαιότητας και παραμένει μάλλον ασαφής ο τρόπος με τον οποίο θα διευρυνθεί η φορολογική βάση.
Θα υλοποιηθούν οι αισιόδοξες μακροοικονομικές προβλέψεις για την αύξηση του ΑΕΠ.
Θα επιβεβαιωθεί η εκτίμηση του υπουργείου Οικονομικών ότι η περαιτέρω αύξηση του ονομαστικού ΑΕΠ κατά 959 εκατ. ευρώ (συνεπεία των πρόσθετων αναπτυξιακών και κοινωνικών παρεμβάσεων) θα αποδώσει πρόσθετα φορολογικά έσοδα περί τα 330 εκατ. ευρώ και πρόσθετα έσοδα από ασφαλιστικές εισφορές της τάξης των 140 εκατ. ευρώ.
Θα αποδειχθούν διαχειρίσιμες για τον προϋπολογισμό του 2020 πιθανές έκτακτες επιβαρύνσεις από δικαστικές αποφάσεις.
Το Ελληνικό Δημοσιονομικό Συμβούλιο αξιολογεί ως εφικτή
την εκτίμηση του υπουργείου Οικονομικών για διαρθρωτικό πλεόνασμα της τάξης του 2,7% του δυνητικού ΑΕΠ το 2019, όπως και πλεόνασμα της τάξης του 1,8% του δυνητικού ΑΕΠ το 2020. Σε κάθε περίπτωση, η υπερκάλυψη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου (0,25% του δυνητικού ΑΕΠ) τόσο για το 2019 όσο και για το 2020 είναι πολύ πιθανή. Για το 2020 η πρόβλεψη του υπουργείου Οικονομικών για ρυθμό μεγέθυνσης 2,8% κρίνεται από το Ελληνικό Δημοσιονομικό Συμβούλιο ως αισιόδοξη, αλλά εντός αποδεκτών ορίων. Συγκρατημένες ως προς την αύξηση του πραγματικού ΑΕΠ το 2020 είναι και οι εκτιμήσεις εγχώριων και διεθνών οργανισμών οι οποίες θέτουν τον ρυθμό μεγέθυνσης για το 2020 μεταξύ του 2,0% και 2,5%. Ως προς τους παράγοντες αβεβαιότητας, το Ελληνικό Δημοσιονομικό Συμβούλιο απαριθμεί τους εξής:
Ενέχει υψηλή αβεβαιότητα το σενάριο της επεκτατικής επίδρασης των δημοσιονομικών παρεμβάσεων του 2020.
Επιπλέον αβεβαιότητες υπάρχουν ως προς την αύξηση της ιδιωτικής κατανάλωσης.
Είναι υπαρκτός ο κίνδυνος επιδείνωσης του εξωτερικού ισοζυγίου της οικονομίας.
Τις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι εγχώριες εξαγωγικές δυνάμεις από τον διεθνή ανταγωνισμό.
Κινδύνους από την πιθανή οικονομική επιβράδυνση σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο, τον μεγάλο όγκο μη εξυπηρετούμενων δανείων των ελληνικών εμπορικών τραπεζών οι οποίες επιβραδύνουν την πιστωτική επέκταση, αλλά και τις όποιες αρνητικές επιπτώσεις από τη διαδικασία αποχώρησης της Μ. Βρετανίας από την Ε.E.
Τέλος, το διεθνές περιβάλλον φορτίζεται από γεωπολιτικές εντάσεις και αβεβαιότητες.