Μέτρο επίσπευσης του R&D
Και οι ιδιώτες στην πιστοποίηση δαπανών για φοροαπαλλαγές
Μέσω εξωτερικών συνεργατών (outsourcing), που μπορεί να είναι πιστοποιημένες εταιρείες, ορκωτοί ελεγκτές, λογιστές και τεχνικοί, θα μπορεί πλέον να επαληθεύει η Γενική Γραμματεία Έρευνας και Τεχνολογίας (ΓΓΕΤ) τις δαπάνες επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας των επιχειρήσεων, ώστε οι τελευταίες να λαμβάνουν την προβλεπόμενη έκπτωση του 130% επί των ακαθάριστων εσόδων τους.
Η πρόβλεψη αυτή εισάγεται με κοινή απόφαση των υπουργών Οικονομικών και Ανάπτυξης και Επενδύσεων ( ΦΕΚ Β 18/5/2020 αρ. φ. 1902) η οποία τροποποιεί ΚΥΑ του 2019 (ΦΕΚ Β 2600). Υπενθυμίζουμε ότι ήδη με τον νόμο 4635/2019, με τη διαδικασία του outsourcing, μπορεί να γίνεται η πιστοποίηση του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου των επενδύσεων που υλοποιούνται με τις ενισχύσεις του υφιστάμενου ή και των παλαιότερων αναπτυξιακών νόμων.
Με τη νέα ΚΥΑ, πλέον, ορίζεται ότι «ο ποιοτικός έλεγχος σχετικά με το αντικείμενο του ερευνητικού έργου, την υλοποίηση, τα παραδοτέα σε σχέση με τους στόχους και η πιστοποίηση των δαπανών διενεργούνται από έναν εμπειρογνώμονα στον θεματικό τομέα της αξιολογούμενης πρότασης, ο οποίος δύναται να προέρχεται είτε από το Μητρώο Πιστοποιητών - Αξιολογητών της ΓΓΕΤ, είτε εκτός Μητρώου και από έναν Πιστοποιητή οικονομικού αντικειμένου, ο οποίος δύναται είτε να προέρχεται από το Μητρώο Πιστοποιητών/Προμηθευτών της ΓΓΕΤ είτε εκτός Μητρώου. Οι ανωτέρω θα ορίζονται από τον/τη Γενικό/ή Γραμματέα Έρευνας και Τεχνολογίας με την έκδοση των σχετικών διοικητικών πράξεων».
Με το έως πρόσφατα ισχύον πλαίσιο ο έλεγχος του φυσικού και οικονομικού αντικειμένου μπορούσε να γίνει μόνο από τους πιστοποιημένους ελεγκτές που είναι εγγεγραμμένοι στο μητρώο της ΓΓΕΤ.
Σύμφωνα με ανώτερο στέλεχος της ΓΓΕΤ, η συγκεκριμένη διαδικασία είχε ως αποτέλεσμα την καταγραφή σημαντικών καθυστερήσεων στην πιστοποίηση των δαπανών που εκ των πραγμάτων οδηγεί στην ετεροχρονισμένη λήψη των φοροαπαλλαγών από τις δικαιούχες επιχειρήσεις. «Στόχος μας είναι η επιτάχυνση των διαδικασιών», αναφέρει χαρακτηριστικά μιλώντας στη «Ν».
Μάλιστα αναφέρεται ότι λόγω του μη επαρκούς προσωπικού εκκρεμούν ακόμη οι έλεγχοι για επιστημονικές και τεχνολογικές δαπάνες των επιχειρήσεων για τα έτη 2018 και 2019. Επισημαίνεται ότι η νέα ΚΥΑ που τέθηκε σε ισχύ από προχθές προβλέπει ότι ο έλεγχος από ιδιώ
τες μπορεί να επεκταθεί και στη χρήση του 2018.
Στην ΚΥΑ αναφέρεται ότι «από τις διατάξεις της δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού» και όπως εξηγεί το ίδιος στέλεχος της ΓΓΕΤ, η αμοιβή των ιδιωτών ελεγκτών θα βαρύνει τις επιχειρήσεις. Άλλωστε, επισημαίνει ότι και με το προηγούμενο καθεστώς προβλεπόταν μια αμοιβή από πλευράς των επιχειρήσεων της τάξεως των 50 ευρώ για τους ελεγκτές της ΓΓΕΤ.
Σημειώνεται ότι οι δαπάνες που σχετίζονται με την εκτέλεση δραστηριοτήτων επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας είναι οι εξής: α) Αποσβέσεις δαπανών αγοράς, κατασκευής ή επισκευής, συντήρησης, ανακαίνισης κτηρίων και κατά το σκέλος αυτών, μετά από επιμερισμό, που σχετίζεται αποκλειστικά με δραστηριότητες επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας. β) Αποσβέσεις δαπανών αγοράς ή χρηματοδοτικής μίσθωσης εξοπλισμού και οργάνων εργαστηριακής υποδομής για το χρονικό διάστημα που χρησιμοποιούνται για ερευνητικούς σκοπούς, όπως συσκευές, εργαλεία, επιστημονικά όργανα, διατάξεις και τα εξαρτήματά τους καθώς και εγκαταστάσεις ημιβιομηχανικών δοκιμών. γ) Αποσβέσεις δαπανών αγοράς άυλων περιουσιακών στοιχείων, αποσβέσεις δαπανών αγοράς αδειών χρήσης εξειδικευμένων επιστημονικών «πακέτων»/προγραμμάτων Η/Υ τα οποία είναι απαραίτητα για την υλοποίηση της έρευνας. Δεν περιλαμβάνεται σύνηθες λογισμικό γενικής χρήσεως, μη εστιασμένο στις ιδιαί
τερες υπολογιστικές ανάγκες του συγκεκριμένου έργου. δ) Οι τρέχουσες λειτουργικές δαπάνες κατά το σκέλος αυτών, μετά από επιμερισμό, που σχετίζεται αποκλειστικά με δραστηριότητες επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας. ε) Αμοιβές κάθε βαθμίδας προσωπικού, που απασχολείται στην εκτέλεση του έργου επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας κατά το διάστημα υλοποίησης αυτού και κατ’ αναλογία προς τον χρόνο της απασχόλησής του. στ) Δαπάνες για μετακινήσεις εσωτερικού και εξωτερικού για συνεργασία με εργαστήρια κ.λπ., για ανακοίνωση αποτελεσμάτων σχετικών με το ερευνητικό έργο που εκτελείται, εκτελέστηκε ή σχεδιάζεται να εκτελεστεί, συμμετοχή σε σεμινάρια, συνέδρια, επιστημονικές συναντήσεις, που έχουν άμεση σχέση με το εκτελούμενο έργο επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας. ζ) Δαπάνες για ευρύ φάσμα αναλώσιμων, όπως χημικά και μικροβιολογικά αντιδραστήρια. η) Δαπάνες για την αγορά διπλώματος ευρεσιτεχνίας στην Ελλάδα και το εξωτερικό. θ) Δαπάνες για την έκδοση διπλώματος ευρεσιτεχνίας στην Ελλάδα και το εξωτερικό. ι) Δαπάνες σύνδεσης με βάσεις δεδομένων, εθνικά και διεθνή δίκτυα γνώσης, ηλεκτρονικές βιβλιοθήκες ή άλλες ηλεκτρονικές πηγές παροχής εξειδικευμένων γνώσεων και πληροφόρησης. κ) Ανάθεση με σύμβαση σε εξωτερικούς συνεργάτες ή φορείς, συγκεκριμένου και σαφώς καθορισμένου τμήματος έργου επιστημονικής και τεχνολογικής έρευνας.