Προβληματισμός για το χωροταξικό νομοσχέδιο

ΠΟΜΙΔΑ: Καταργείται η κεκτημένη αρτιότητα

Προβληματισμός επικρατεί στο υπουργείο Περιβάλλοντος (ΥΠΕΝ) από τις έντονες αντιδράσεις αναφορικά με την κατάργηση των παρεκκλίσεων στην εκτός σχεδίου δόμηση η οποία επέρχεται με το υπό διαβούλευση νομοσχέδιο ( έως 4 Σεπτεμβρίου) « Εκσυγχρονισμός της Χωροταξικής και Πολεοδομικής Νομοθεσίας».

Προς το παρόν η πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΝ εμφανίζεται αποφασισμένη να προχωρήσει στην ψήφιση των συγκεκριμένων διατάξεων βάσει των οποίων οι ιδιοκτήτες ακινήτων έχουν περιθώριο 2 χρόνια να εκδώσουν οικοδομική άδεια εφόσον με το σημερινό καθεστώς που καταργείται κτίζουν σε οικόπεδο κάτω των 4 στρεμμάτων. Παράλληλα, ωστόσο, δηλώνει και ανοιχτή στο να ενσωματώσει σχόλια της δημόσιας διαβούλευσης και ως εκ τούτου αναμένεται με ενδιαφέρον αν και ποιες αλλαγές θα επιφέρει στις επίμαχες διατάξεις, καθώς όσο περνούν οι μέρες οι αντιδράσεις εντείνονται. Τα σχόλια στη δημόσια διαβούλευση συνοψίζονται στη λογική ότι οι περισσότεροι ιδιοκτήτες αγόρασαν τα συγκεκριμένα ακίνητα έχοντας δεδομένο ότι δύναται να τα αξιοποιήσουν. Η ΠΟΜΙΔΑ (Πανελλήνια Ομοσπονδία Ιδιοκτητών Ακινήτων) κάνει μάλιστα λόγο για νομοσχέδιο «με το οποίο απαξιώνεται σημαντικότατο τμήμα της ιδιωτικής ακίνητης περιουσίας του ελληνικού λαού, μέσω της ουσιαστικής κατάργησης της νόμιμης δόμησης στις εκτός σχεδίου περιοχές της χώρας».

Να σημειωθεί ότι ο υφυπουργός Περιβάλλοντος Δημήτρης Οικονόμου κατά την παρουσίαση των επίμαχων άρθρων του σχεδίου νόμου είπε ότι το 80% των νοικοκυριών έχει οικόπεδο σε περιοχή εκτός σχεδίου.

Έμμεση δήμευση

Η ΠΟΜΙΔΑ θεωρεί ότι συνταγματικά οι διατάξεις αυτές συνιστούν έμμεση πλην σαφή δήμευση των εκτός σχεδίου γεω

τεμαχίων χωρίς καμιά απολύτως αποζημίωση, η οποία απαγορεύεται από το Σύνταγμά μας, ενώ σημειώνει ότι «οικονομικά η αγορά αγροτεμαχίων γίνεται για επένδυση ή εκμετάλλευση (από Έλληνες και ξένους) και θεωρούνται από τους ιδιοκτήτες τους (νησιώτες, αγρότες και γενικά πολίτες) ως σημαντικά περιουσιακά τους στοιχεία με ενσωματωμένη και φορολογημένη αξία, η οποία θα απαξιωθεί και θα εξαερωθεί ολοκληρωτικά από την κατάργηση της ήδη κεκτημένης αρτιότητας και οικοδομησιμότητάς τους».

Προσθέτει επίσης ότι «η απαξίωση των εκτός σχεδίου ακινήτων μοιραία θα αναγκάσει τους σημερινούς ιδιοκτήτες τους να τα ξεπουλήσουν αντί “πινακίου φακής” σε εταιρείες μεγαλοεπενδυτών, που θα τα συνενώσουν νόμιμα, υλοποιώντας παντού μεγαθήρια οργανωμένης δόμησης» και καταλήγει να προτείνει την απόσυρση των επίμαχων διατάξεων ή εναλλακτικά να θεσπιστεί ότι «ο ιδιοκτήτης εκτός σχεδίου γηπέδου απολαμβάνει του πολεοδομικού καθεστώτος και των όρων δόμησης που ίσχυαν κατά το χρόνο της υπ’ αυτού απόκτησης του συγκεκριμένου γηπέδου». Δηλαδή η απαγόρευση των παρεκκλίσεων να μην ισχύσει για όσους σήμερα κατέχουν ακίνητο εκτός σχεδίου και δύναται να κτίσουν κατά παρέκκλιση.

Ο υπουργός Περιβάλλοντος Κωστής Χατζηδάκης χθες εμφανίστηκε αποφασισμένος να προχωρήσει στην ψήφιση του εν λόγω νομοσχεδίου ως έχει αναφορικά με την εκτός σχεδίου δόμηση, δηλώνοντας μεταξύ άλλων ότι «οι παρεκκλίσεις, δηλα

δή να μπορεί κανείς να χτίσει και κάτω από τα 4 στρέμματα -που είναι ο κανόνας- στα 1.200 ή στα 750 τ.μ. θα ισχύουν για 2 χρόνια ακόμα. Έτσι ο καθένας μπορεί να αξιοποιήσει την περιουσία του. Επιπλέον, όταν εκδοθεί η οικοδομική άδεια, που θα ισχύει για 4 χρόνια, ο ιδιοκτήτης έχει συνολικά 6 χρόνια για να αξιοποιήσει την περιουσία του».

Ο υπουργός Περιβάλλοντος

Κωστής Χατζηδάκης χθες εμφανίστηκε αποφασισμένος να προχωρήσει στην ψήφιση του εν λόγω νομοσχεδίου ως έχει αναφορικά με την εκτός σχεδίου δόμηση.

Κοινόχρηστοι δρόμοι

Σε μια ειδική πτυχή του θέματος, την προϋπόθεση ύπαρξης «προσώπου» επί κοινόχρηστου δρόμου, ώστε να είναι δυνατή η δόμηση σε εκτός σχεδίου και προκειμένου να διευκολυνθούν οι πολίτες κατά την περίοδο των δύο ετών να βγάλουν άδεια, σύμφωνα με πληροφορίες, το ΥΠΕΝ μελετά επιπλέον μεταβατική διάταξη. Σε αυτή θα ορίζονται οι προϋποθέσεις για τον χαρακτηρισμό ενός δημοτικού δρόμου, πριν ολοκληρωθεί το τοπικό πολεοδομικό σχέδιο ή η αυτοτελής μελέτη για την περιοχή.

Σημειώνεται ότι η υφιστάμενη διάταξη, όπως είχε ερμηνευθεί, επέτρεπε το μεμονωμένο χαρακτηρισμό τέτοιου δρόμου και μάλιστα μόνο σε συνάρτηση με συγκεκριμένες ιδιοκτησίες, με διοικητική πράξη. Το 2018 το Συμβούλιο της Επικρατείας έκρινε ως μη νόμιμο το χαρακτηρισμό μεμονωμένων δρόμων ως κοινόχρηστων και θεώρησε ότι ο χαρακτηρισμός πρέπει να αφορά το συνολικό οδικό δίκτυο σε επίπεδο μονάδας τοπικής αυτοδιοίκησης και να γίνεται μόνο με προεδρικό διάταγμα ή με την ενσωμάτωσή του σε ευρύτερο πολεοδομικό σχεδιασμό. Η απόφαση αυτή έχει οδηγήσει στην παρεμπόδιση της οικοδομικής δραστηριότητας σε πολύ μεγάλες περιοχές, δεδομένου ότι σήμερα έχουν χαρακτηριστεί ως κοινόχρηστοι δρόμοι κυρίως οι εθνικές και επαρχιακές οδοί.

Οι υπόλοιποι τοπικοί δρόμοι που είναι και οι περισσότεροι, με ορισμένες εξαιρέσεις δεν έχουν χαρακτηριστεί με διαδικασία αποδεκτή από το ΣτΕ και συνεπώς δεν παρέχουν δικαίωμα προσώπου και δόμησης.