Φιλόδοξο «στοίχημα» για πλεόνασμα το 2021 στοπροσχέδιο τουπροϋπολογισμού
Η ανάπτυξη αναμένεται τουλάχιστον στο 4%
Πλεονασματικό προϋπολογισμό για το 2021 -τουλάχιστον σε επίπεδο πρωτογενούς αποτελέσματος, καθώς σε επίπεδο γενικής κυβέρνησης αυτό κρίνεται ανέφικτο- προσανατολίζεται να συντάξει η κυβέρνηση, παρά το γεγονός ότι στο Eurogroup της 11ης Σεπτεμβρίου αναμένεται να ανάψει το πράσινο φως για την παράταση της δημοσιονομικής χαλάρωσης τουλάχιστον και για την επόμενη χρονιά.
Η σύνταξη του προσχεδίου μπαίνει στην τελική φάση, με την αβεβαιότητα για τη διάρκεια και την ένταση της πανδημίας να κυριαρχεί.
To προσχέδιο θα στηριχτεί στο δυσμενές σενάριο για την πορεία της οικονομίας φέτος -το οποίο κάνει λόγο για ύφεση της τάξεως του 8%-9%-, ενώ ο πήχης της ανάπτυξης για το 2021 αναμένεται να μπει τουλάχιστον στο 4%, αν και αυτό θα εξαρτηθεί τόσο από τα οριστικά αποτελέσματα για τη φετινή τουριστική σεζόν όσο και από την ένταση που θα έχει το διαφαινόμενο δεύτερο κύμα της πανδημίας, το οποίο ουδείς γνωρίζει αν και σε ποιο βαθμό θα πλήξει την οικονομία και κατά τους πρώτους μήνες της επόμενης χρονιάς.
Σε δημοσιονομικό επίπεδο πάντως, η κυβέρνηση έχει ήδη δημιουργήσει αρκετά «μαξιλάρια ασφαλείας» για το 2021, ώστε να μην επαναληφθεί η φετινή δημοσιονομική επίδοση ενός πρωτογενούς ελλείμματος το οποίο αναμένεται να ξεπεράσει το 5%.
Πρώτον, το 2021 θα είναι απαλλαγμένο από τη δημοσιονομική επιβάρυνση που θα προκαλέσει φέτος η καταβολή των αναδρομικών στους συνταξιούχους ύψους περίπου 1,6 δισ. ευρώ.
Δεύτερον, με την αναστολή πληρωμών για ολόκληρο το 2020 φορολογικών υποχρεώσεων που αναμένεται να προσεγγίσουν το 1,5-2 δισ. ευρώ μέχρι το τέλος του έτους, μετατίθεται φορολογητέα ύλη προς είσπραξη για το 2021 αλλά και για το 2022.
Τρίτον, με τη μείωση των συντελεστών υπολογισμού της προκαταβολής φόρου, ναι μεν θα βυθιστούν φέτος τα έσοδα από τον φόρο εισοδήματος νομικών προσώπων, αλλά του χρόνου οι επιχειρήσεις θα πληρώσουν.
Τέταρτον, αν δεν υπάρξει ραγδαία επιδείνωση σε υγειονομικό επίπεδο -κάτι που ούτως ή άλλως θα ανατρέψει ριζικά το σκηνικό- ο προϋπολογισμός του 2021 δεν θα επιβαρυνθεί με τα μέτρα εφάπαξ χαρακτήρα που ελήφθησαν και λαμβάνονται φέτος επιβαρύνοντας το πρωτογενές αποτέλεσμα με περισσότερα από 7 δισ. ευρώ. Μόνο ο προϋπολογισμός της επιστρεπτέας προκαταβολής αναμένεται να ξεπεράσει τα 3 δισ. ευρώ, δεδομένου ότι αναμένεται να υπάρξει και 4ος γύρος, ενώ για τα επιδόματα ειδικού σκοπού -η καταβολή των οποίων συνεχίζεται τουλάχιστον μέχρι το τέλος Οκτωβρίου- θα διατεθούν περισσότερα από 2 δισ. ευρώ συνολικά μέσα στη φετινή χρονιά. Με αυτά τα δεδομένα, θα επιχειρηθεί το 2021 -τουλάχιστον αυτό αναμένεται να αποτυπωθεί στο προσχέδιο του προϋπολογισμού- να υπάρξει μια εντυπωσιακή στροφή σε όλους τους βασικούς οικονομικούς δείκτες της χώρας: από το ΑΕΠ και το πρωτογενές αποτέλεσμα του προϋπολογισμού, μέχρι το έλλειμμα στο ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών, την ανεργία και την αναλογία του χρέους ως προς το ΑΕΠ.
Όλες αυτές οι αισιόδοξες προβλέψεις βέβαια θα στηριχτούν στο «βασικό σενάριο» για όλες τις χώρες της Ευρώπης, που προβλέπει ότι η πανδημία θα έχει ελεγχθεί απόλυτα (μετά και την κυκλοφορία του εμβολίου) μέσα στους πρώτους μήνες του 2021.
Μόνο από τη μη επανάληψη της επιστρεπτέας προκαταβολής, των αναδρομικών των συνταξιούχων και των έκτακτων οικονομικών ενισχύσεων σε επαγγελματίες και μισθωτούς θα απελευθερωθεί δημοσιονομικός χώρος άνω των 8 δισ. ευρώ. Το πρώτο τρίμηνο του 2021 αναμένεται να είναι δύσκολο, καθώς και ο «πήχης» είναι ψηλά (σ.σ.: το α' τρίμηνο του 2020 δεν είχαμε μεγάλη ύφεση) και η αβεβαιότητα για την εξέλιξη της πανδημίας μεγάλη.