نقشه راه ایجاد یک میلیون شغل جدید

27/4 هزار میلیارد تومان برای ایجاد 992 هزار فرصت شغلی در سال آینده

گــروه اقتصــادی / در الیحــه پیشــنهادی بودجه ســال آینــده یکی از اهــداف مهم دولــت ارتقــای تولیــد و اشــتغال اســت. طبق این برنامه در ســال آینده با تقویت بخشهای پیشران اقتصاد کشور نزدیک بــه یــک میلیــون شــغل جدیــد ایجــاد خواهــد شــد. ایــن درحالی اســت که این پرســش مطــرح میشــود، در شــرایطی که کشــور بهدلیل تحریمهــا با تنگناهای مالــی و همچنیــن رکــود در بخشهــای مختلف اقتصــادی روبهرواســت چگونه خواهد توانست اشتغالزایی یک میلیون نفری را در ســال آینــده محقق کند. اما با بررســی جزئیات برنامه تولید و اشتغال کــه بهعنوان یکــی از پیوســتهای الیحه بودجه 99 منتشر شده است، برنامهریزی دقیقــی بــرای تحقــق ایــن هــدف بزرگ انجــام شــده اســت. درایــن برنامــه روی بخشهایی سرمایهگذاری شده است که ظرفیتهایایجاداشتغالموردانتظاررا دارند. بنابراین درمجموع هشت بخش اقتصــادی شــامل بافتهــای فرســوده شهری، کشــاورزی، گردشــگری، اقتصاد دانش بنیان، صنعت و معدن، فرهنگ و هنــر و حملونقل ریلی برون شــهری و سیاســتهای فعال بازار کار مدنظر قرار گرفته است. براساس برنامه سال جاری که در ســالهای بعد تکرار خواهد شد، از مجموع 992 هزار شــغلی که برای ســال آینــده هدفگــذاری شــده اســت، از محل بازســازی بافتهــای فرســوده 120 هــزار شــغل، بخش کشــاورزی 60 هزار شغل، گردشــگری 122 هزار شغل، شرکتهای دانــش بنیــان 64 هزار شــغل، صنعت و معــدن 270 هزار شــغل، فرهنگ و هنر 13 هزار شــغل، حمــل و نقل ریلی برون شــهری 5 هــزار شــغل و سیاســتهای فعــال بــازارکار 338 هزار شــغل جدید ایجاد خواهد شد. ■ 5.35هزارمیلیاردتوماناعتبار همچنین برای تأمین مالی طرحهایی که در هشت بخش گفته شــده تأمینکننده شغلهای جدید هســتند، در سال جاری 53 هــزار و 548 میلیــارد تومــان اعتبــار درنظر گرفته شــده اســت که این مبلغ از سه محل اصلی شامل تسهیالت بانکی، صنــدوق توســعه ملــی و منابــع بودجــه عمومــی تأمیــن خواهــد شــد. براســاس ایــن برنامــه بیــش از 27.7 هــزار میلیارد تومــان از ایــن مبلــغ از طریق تســهیالت بانکــی، 18.4 هزار میلیارد تومان از محل تســهیالت ریالی صندوق توســعه ملی و 7.3 هزار میلیارد تومان نیز از محل منابع عمومی بودجه اختصاص خواهد یافت. براســاس برنامه تولید و اشتغال در سال 1399 در مجمــوع 27/4 هــزار میلیــارد تومان و در ســال 1400 بالغ بر 39/5 هزار میلیــارد تومــان منابــع تجهیز میشــود. در ســال آینــده 5 هــزار میلیــارد تومان از محل بودجــه 8/7 هزار میلیارد تومان از محل صندوق توســعه ملی و 13/7 هزار میلیــارد تومــان از بانکها تأمیــن مالی میشود. ■ بخشگردشگری درمجمــوع، حــدود 122 هــزار فرصــت شغلی مستقیم در نتیجه اجرای 5 هزار و 339 پــروژه در چارچــوب برنامههــای اشــتغال فعالیتهای میــراث فرهنگی، گردشــگری و صنایــع دســتی در مناطق شــهری ایجاد خواهد شــد. در سال 1399 برای اجرای برنامههای این بخش مبلغ 200 میلیــارد تومــان تســهیالت از محل منابــع داخلــی بانکهــا و 200 میلیــارد تومان از محل تســهیالت ریالی صندوق توســعه ملی در نظر گرفته شــده اســت. همچنین پیشبینی شــده است هر یک از منابع ذکر شــده برای ســال 1400 با 25 درصد افزایش نســبت به ســال 1399 به 250 میلیارد تومان افزایش یابد. ■ دانشبنیان حــدود 64 هــزار فرصــت شــغلی بــرای دانــش آموختــگان دانشــگاهی ایجــاد خواهد شــد. میزان کل اعتبار پیشبینی شــده در ســال 1399 بــرای برنامــه حوزه دانش بنیان معــادل 400 میلیارد تومان اســت کــه 200 میلیارد تومــان آن جهت پرداختتسهیالتازمنابعداخلیبانکی 200و میلیارد تومان آن از تسهیالت ریالی صندوق توسعه ملی در نظر گرفته شده است. در مجموع پیشبینی میشود که در ســال 1399 میزان اشــتغال مســتقیم ایجاد شــده توســط این برنامه حــدود 10 هزار و 170 نفر اســت. همچنین در ســال 1400 میــزان کل اعتبــار پیشبینی شــده بهمنظــور اجرایــی کــردن برنامــه مذکور معــادل 500 میلیــارد تومــان اســت کــه 250 میلیارد تومــان آن جهت پرداخت تســهیالت از منابع داخلــی بانکی و 250 میلیــارد تومــان آن از تســهیالت ریالــی صندوق توسعه ملی در نظر گرفته شده است. در مجموع پیشبینی میشود که در ســال 1400 میزان اشــتغال مســتقیم ایجاد شــده توســط این برنامــه حدود 12 هزار و 713 نفر است. ■ بازآفرینیشهری بر اســاس برآورد وزارت راه و شهرسازی، بــا اجــرای برنامــه اشــتغال بازآفرینــی شــهری پایدار، حــدود 120 هــزار فرصت شــغلی مســتقیم در بخــش مســکن و حــدود 180 هــزار فرصــت شــغلی بهصورت غیرمســتقیم در فعالیتهای مرتبــط بــا بخش مســکن ایجــاد خواهد شــد. میزان کل اعتبار پیشبینی شده در ســال 1399 برای برنامه ملــی بازآفرینی شــهری معــادل 2 هــزار میلیــارد تومان اســت که هزار میلیارد تومان آن از محل بودجــه عمومــی کشــور جهــت اجرایــی کــردن پروژههــای اقدامــات مشــترک و هــزار میلیارد تومــان آن جهت پرداخت تســهیالت در نظر گرفته شــده است. در

مجموع پیشبینی میشــود که در ســال 1399 میزان اشتغال مستقیم ایجاد شده توســط این برنامه حــدود 50 هزار و 928 نفر اســت. همچنین در سال 1400 میزان کل اعتبــار پیشبینــی شــده بــه منظــور اجرایــی کــردن برنامــه مذکــور معــادل 3 هزارمیلیــارد تومــان اســت کــه هــزار و 500 میلیــارد تومــان آن از محــل بودجه عمومی کشور و هزار و 500 میلیارد تومان آن جهــت پرداخــت تســهیالت در نظــر گرفته شده است. در مجموع پیشبینی میشــود که در سال 1400 میزان اشتغال مســتقیم ایجاد شــده توســط این برنامه حدود 76 هزار و 393 نفر است. ■ کشاورزی پیشبینی منابع مالــی برنامههای رونق تولید و اشــتغال بخش کشــاورزی نشان میدهــد درســال 1399 بــرای اجــرای برنامههــای ایــن بخــش مبلــغ 4 هــزار میلیارد تومان تســهیالت از محل منابع داخلــی بانکها، 4 هزار میلیارد تومان از محل تســهیالت ریالی صندوق توســعه ملــی و هــزار میلیــارد تومــان از محــل بودجه عمومی در نظر گرفته شده است. همچنین پیشبینی شده است هر یک از منابــع ذکر شــده برای ســال 1400 با 50 و 25 درصد افزایش نســبت به سال 1399 به ترتیب بــه 6 هزار، 6 هــزار و همچنین هزار و 250 میلیارد تومان افزایش یابد. ■ صنعتومعدن با نگاهی به برنامههای تدوین شده ذیل تبصــره 18 قانــون بودجــه ســال 1398 مشــخص میشــود که حدود 45 درصد از مجمــوع منابع مالــی که فعالیتهای مختلف تحــت عنوان تســهیالت بانکی تخصیــص داده شــده اســت مربــوط به کسب وکارهای صنعتی و معدنی است. در ســال 1399 بــرای اجــرای برنامههای ایــن بخش مبلــغ 4 هزار میلیــارد تومان تسهیالت از محل منابع داخلی بانکها، 4 هزارمیلیارد تومان از محل تســهیالت ریالیصندوقتوسعهملیوهزارمیلیارد تومــان از محــل بودجه عمومــی در نظر گرفته شــده اســت. همچنین پیشبینی شده است هر یک از منابع ذکر شده برای سال 1400 با 25 درصد افزایش نسبت به ســال 1399 به ترتیب به 6 هزار، 6 هزار و هزار و 250 میلیارد تومان افزایش یابد. ■ فرهنگوهنر درنتیجهاجرایطرحهایبخشفرهنگ و هنــر، مجموعاً 19 هزار فرصت شــغلی ایجــاد خواهد شــد کــه برای تحقــق آنها

بــه بیــش از 2 هــزار میلیــارد تومــان نیاز اســت. کســب وکارهای فرهنگی و هنری از نظــر انــدازه عمدتــاً در دســته کســب وکارهای کوچک و متوسط قرار میگیرند. اشــتغال از محــل تبصــره 18 بــرای ســه رســته فعالیــت رســانه و تولیــد محتوای دیجیتالــی، فرهنگــی و هنــری به ترتیب برابــر بــا 4128 ،4782 و 3748 نفــر و در مجمــوع 12 هــزار و 658 نفــر شــغل پیشبینی شــده اســت. با توجه به تأخیر در اجرای برنامه سالجاری در سالهای 1399 و 1400 بــرای تــداوم برنامههــای این حوزه منابع جدید پیشبینی نشــده است. البته از منابع پیشبینی شده برای برنامههــای جدیــد امــکان تجهیز منابع برای برنامههای جدید ایــن حوزه وجود خواهد داشت. ■ حملونقلریلیبرونشهری بر اســاس بررسیهای انجام شده انتظار مــیرود میــزان اشــتغال مســتقیم ایــن برنامه معادل 4841 نفر باشــد که حدود 3 هــزار نفــر آن در بخــش تولیــد ادوات ریلی مسافری است. از سوی دیگر میزان ســرمایهگذاری مــورد نیــاز بــرای اجــرای این برنامـه مبلغ 1.9 هزار میلیارد تومان بــرآورد شــده اســت. پیشبینــی منابــع مالــی برنامههــای حــوزه حملونقــل ریلی نشان میدهد در ســال 1399 برای اجرای برنامههای این بخش مبلغ 228 میلیــارد ریال تســهیالت از محــل منابع داخلــی بانکهــا و 100 میلیــارد تومان از محل بودجه عمومی در نظر گرفته شده است. همچنین پیشبینی شده است هر یک از منابع ذکر شــده برای سال 1400 با 50 درصد افزایش نســبت به سال 1399 به ترتیب بــه 342 و 150 میلیــارد تومان افزایشیابد. ■ سیاستهایفعالبازارکار طــرح کارورزی دانشــگاهیان، طــرح مهارتآمــوزی در محیــط کار واقعــی، طرح مشوقهای بیمه سهم کارفرمایی، طــرح پرداخــت یارانــه دســتمزد، طرح توســعه تأمین مالی خرد طرح مشــاغل خانگی و حمایت از واحدهای اقتصادی مشکل دار موجود برای حفظ و صیانت از اشتغال موجود مهمترین محورهای این بخش اســت.ًدرنتیجه اجرای طرحهای فوق، مجموعا 338 هزار فرصت شغلی ایجاد خواهد شــد که برای تحقق آنها به کمکهــای بالعــوض دولتــی بــه میزان 752 میلیارد تومان نیاز است. همچنین برای توسعه اشتغال در مشاغل خانگی

به 875 میلیارد تومان تســهیالت بانکی نیاز اســت کــه متوســط تســهیالت مورد نیــاز بــرای هر شــغل حــدود 24 میلیون تومان برآورد میشــود. پیشبینی منابع بــرای برنامههای جدید در ســال 1399 و 1400 عالوه بر تداوم برنامههای تشــریح

شده در بندهای قبلی، سایر منابع تجهیز شــده صرف برنامههای تولید و اشتغال جدید خواهد شــد که بر اســاس سازوکار اجرایــی آییننامــه بنــد الف تبصــره 18 قانون بودجه به تصویب رسیده و اجرایی خواهد شد.