Corriere del Veneto (Padova e Rovigo)
Autonomia, pronta la legge: 23 materie e le risorse
Zaia manda a Stefani la nuova bozza. Il ministro: «Buona base di partenza»
«Non siamo mai stati fermi, neppure durante lo stallo per la formazione del Governo. L’autonomia è la nostra priorità». Il presidente Luca Zaia l’aveva detto alla vigilia dell’incontro col ministro degli Affari regionali Erika Stefani, giusto un mese fa, il 12 giugno. Il frutto di quello studio matto e disperatissimo è stato reso noto ieri ed è la proposta di legge delega in 12 pagine ed 8 articoli che il Veneto ha messo sul tavolo del governo, chiedendoli di recapitarla al più presto in parlamento (dove il leghista Roberto Calderoli ha già depositato un’altra proposta, meno articolata tecnicamente ma politicamente più strong, a fare da apripista).
Due le novità della bozza, che supera - aggiornandoli tutti i carteggi intercorsi finora tra la Regione e il ministero. La prima è l’allargamento della richiesta di devoluzione a tutte le 23 materie previste dalla Costituzione e non soltanto le 5 già oggetto della pre-intesa quadro firmata col Governo Gentiloni. La seconda è che per la prima volta viene messa nero su bianco una clausola finanziaria che integra una forma avanzata di federalismo fiscale, con compartecipazioni ai tributi e riserve di aliquota. Si tratta di due aspetti sempre osteggiati dal precedente Governo, che con l’allora sottosegretario agli Affari Regionali Gianclaudio Bressa aveva invitato da un lato a non eccedere nella richiesta di competenze, per procedere piuttosto una materia per volta concentrandosi su quelle «strategiche» per il Veneto, dall’altro a non insistere con forme di finanziamento «impossibili», simili a quelle delle Province di Trento e Bolzano, perché questo avrebbe finito per inficiare l’intero lavoro.
Il ministro Stefani, e non ha lesinato di dimostrarlo da quando si è insediata, la pensa assai diversamente ed anche ieri, dopo aver incontrato il presidente dell’Emilia Romagna Stefano Bonaccini, non ha mancato di complimentarsi con la Regione per l’ottimo lavoro: «Ci è stata presentata dalla delegazione trattante del Veneto una proposta dettagliata. La riteniamo una buona base di partenza. Il prossimo mercoledì economisti, tributaristi e costituzionalisti della delegazione veneta e quelli del ministero si incontreranno per un confronto.
Sottolineo che il grande lavoro fin qui svolto è politicamente neutro e apre a una straordinaria fase che porterà il Paese verso l’autonomia differenziata come prevede la Costituzione. L’obiettivo che ci poniamo è quello che le Regioni possano esprimere al meglio le loro potenzialità per rispondere adeguatamente ai bisogni dei cittadini». Zaia freme in attesa di raggiungerlo: «Abbiamo iniziato un percorso innovativo, con questo contributo il Veneto auspica la positiva prosecuzione del dialogo istituzionale già instaurato con il governo, nel rispetto delle aspettative espresse dai 2.273.000 veneti nel referendum di nove mesi fa».
Secondo la proposta, una volta che il parlamento avrà approvato la legge il Governo avrà un tempo limitato (non ancora definito) per emanare i decreti legislativi con le materie devolute, decreti che saranno messi a punto da una commissione paritetica di 18 membri, per metà di nomina regionale e per metà di nomina governativa, evitando forme di cogestione tra Roma e Venezia che possano in futuro generare confusione (come è accaduto dopo la riforma del 2001 con le materie a potestà concorrente, difatti al centro di un mastodontico contenzioso davanti alla Consulta).
Per le 23 materie vengono fissati principi e criteri direttivi, da declinare ovviamente poi in modo puntuale con i decreti, un po’ come accade quando si tratta di riformare i codici del diritto. Quanto alle risorse, queste deriveranno dalla «compartecipazione al gettito di uno o più tributi erariali maturato nel territorio regionale o di aliquote riservate nell’ambito di quelle previste dalla legge statale, in modo da consentire l’adeguata gestione delle nuove competenze». Il riferimento iniziale sarà alla spesa storica Stato-Regione ma l’impegno è quello di arrivare entro 5 anni ai fabbisogni standard, mantenendo in ogni caso la dinamica delle risorse agganciata a quella del Pil del Veneto.