La lotta alla burocrazia nei Paesi Ue
Almeno sulla carta i big d’Europa ci credono. Tanto che negli anni della crisi Francia, Spagna e Germania hanno messo in cantiere riforme per rendere la macchina dello Stato più efficiente, favorire una maggiore flessibilità del lavoro dei dipendenti pubblici e una gestione più manageriale. Con un dividendo anche per le casse dello Stato.
Vista dagli addetti ai lavori, però, ci sono ancora margini di miglioramento. Lo dimostra un recente studio promosso dal Cocops, la rete europea per il settore pubblico del futuro, che ha tastato il polso di oltre 6mila alti funzionari di 17 Paesi.
In Francia, dove ben un quinto della popolazione attiva lavora alle dipendenze dello Stato, la partita si è giocata finora su più fronti: dalla semplificazione degli atti alla sforbiciata di enti e commissioni consultive. Fino all’ipotesi di revisione dello statuto del funzionario pubblico, con una riduzione del numero degli addetti e un innalzamento dell’orario di lavoro, che ha fatto irruzione nella campagna per le primarie del centro-destra. «Le riforme - sottolinea Steven Van De Walle, docente di pubblica amministrazione e coordinatore di Cocops - sono state graduali, con l’introduzione di strumenti manageria- li, ma il livello di trasparenza è rimasto basso».
In Spagna il cantiere è stato aperto nel 2012 con la creazione della Cora, la Commissione interministeriale per la riforma della Pa. Oltre alle forbiciate annunciate di enti regionali - 600 in meno entro il 2020 - e lo sviluppo del digitale, si punta a introdurre una maggiore flessibilità del lavoro. L’impasse politica potrebbe però aver condizionato la tabella di marcia. «Il ritmo - dice Van de Walle - è molto lento, anche a causa della forte politicizzazione dell’apparato burocratico».
In Germania i dipendenti pubblici rappresentano l’11,5% degli occupati totali. Berlino punta al passaggio completo al digitale di tutta la Pa entro il 1° gennaio 2020 e al telelavoro per tutti, oltre a misure per conciliare famiglia e occupazione e stipendi legati alla performance. È inoltre in atto una riflessione per rafforzare il tandem pubblico-privato. «Il Paese - spiega Van de Walle - ha compiuto passi avanti, ma il sistema pubblico resta molto tradizionale e il terreno non è ancora fertile per lo sviluppo di un approccio manageriale». Secondo gli stessi alti funzionari le riforme sono state finora insufficienti e dal punto di vista organizzativo le nuove logiche non sono ancora state recepite.