Il pri­mo so­cial im­pact bond in Ita­lia en­tro fi­ne an­no

L’obiet­ti­vo: di­mi­nui­re il tas­so di re­ci­di­va dei de­te­nu­ti a To­ri­no

Il Sole 24 Ore - - NOVA - di Ales­sia Mac­ca­fer­ri © RI­PRO­DU­ZIO­NE RISERVATA

Un ca­pan­no­ne in­du­stria­le den­tro l e mu­ra del car­ce­re di To­ri­no. Con de­te­nu­ti che van­no al la­vo­ro tut­te le mat­ti­ne. Per il suo pro­get­to Do­me­ni­co Mi­ner­vi­ni si sta dan­do un gran da fa­re. Per­ché il ca­pan­no­ne ce l’ha già, è pron­to. « Ho già par­la­to con di­ver­si im­pren­di­to­ri. Per ora nes­su­no si è fatto avan­ti - spie­ga il di­ret­to­re del­la Ca­sa cir­con­da­ria­le Lo­rus­so Cu­tu­gno - Sono sta­to an­che all’Unio­ne In­du­stria­li, a gen­na­io. È inu­ti­le la­men­tar­si dei rea­ti co­mu­ni e poi non fa­re nul­la. La pre­ven­zio­ne si co­min­cia a fa­re qui den­tro. E la so­cie­tà ci­vi­le è chia­ma­ta a da­re il suo con­tri­bu­to. In­clu­se le im­pre­se » . Che, pe­ral­tro, avreb­be­ro si­gni­fi­ca­ti­vi sgra­vi fi­sca­li sul co­sto del la­vo­ro.

Per ora gli im­pren­di­to­ri non si fan­no ve­de­re al car­ce­re ex-Le Val­let­te. Ma a fi­ne an­no po­treb­be­ro ar­ri­va­re gli in­ve­sti­to­ri pri­va­ti. Che, con due mi­lio­ni di eu­ro, po­treb­be­ro in­ve­sti­re nel pri­mo so­cial im­pact

bond ita­lia­no. Adat­ta­to da Hu­man Foun­da­tion al­la real­tà to­ri­ne­se, lo stru­men­to vuo­le af­fron­ta­re uno dei pro­ble­mi più an­no­si delle car­ce­ri ita­lia­ne: l’al­to tas­so di re­ci­di­va con so­vraf­fol­la­men­to delle strut­tu­re e al­ti co­sti da parte del­lo Sta­to. Co­me far­lo? Chie­den­do a pri­va­ti di in­ve­sti­re ca­pi­ta­li da ero­ga­re a coo­pe­ra­ti­ve e im­pren­di­to­ri so­cia­li per ef­fi­ca­ci pro­gram­mi di in­se­ri­men­to la­vo­ra­ti­vo e so­cia­le. Per­ché è ri­sa­pu­to che, lad­do­ve que­sti per­cor­si sono dav­ve­ro va­li­di, il ri­schio di rei­te­ra­zio­ne del rea­to crol­la dal 70 al 30%, an­che me­no. Co­me di­mo­stra­no di­ver­se espe­rien­ze ita- lia­ne tra cui il car­ce­re mi­la­ne­se di Bol­la­te. «Il pro­ble­ma è che il de­na­ro va spe­so be­ne e sono ne­ces­sa­ri mec­ca­ni­smi di con­trol­lo - spie­ga Mi­ner­vi­ni - Ne­gli an­ni sono sta­ti ero­ga­ti tan­ti fon­di. Ma spes­so i pro­gram­mi rea­liz­za­ti dal­le coo­pe­ra­ti­ve, e so­ste­nu­ti con co­spi­cui fi­nan­zia­men­ti, non han­no por­ta­to i be­ne­fi­ci at­te­si».

L’in­no­va­zio­ne del pay by re­sult pre­ve­de che lo sta­to - in questo ca­so il mi­ni­ste­ro del­la Giu­sti­zia - re­sti­tui­sca il ca­pi­ta­le agli in­ve­sti­to­ri con gli in­te­res­si ( in questo ca­so si ipo­tiz­za il 2- 3%). Ma so­lo a fron­te di ri­sul­ta­ti - ac­cer­ta­ti da un va­lu­ta­to­re ester­no - sul­la ba­se di obiet­ti­vi sta­bi­li­ti prima dell’ini­zio dell’ope­ra­zio­ne (in questo ca­so l’in­di­ca­to­re chia­ve sa­rà la di­mi­nu­zio­ne del tas­so di re­ci­di­va). «Van­no fat­ti per­cor­si pro­fes­sio­na­liz­zan­ti for­ti per­ché i de­te­nu­ti rag­giun­ga­no com­pe­ten­ze ve­re » ag­giun­ge Mi­ner­vi­ni. E poi re­sta la que­stio­ne cru­cia­le dei nu­me­ri. Su 1.370 de­te­nu­ti al car­ce­re to­ri­ne­se 230 sono im­pe­gna­ti nei la­vo­ri in­ter­ni al car­ce­re ( pu­li­zia, cu­ci­ne, ma­nu­ten­zio­ne) e le ot­to coo­pe­ra­ti­ve of­fro­no 35 po­sti di la­vo­ro. Quan­do è ar­ri­va­to Mi­ner­vi­ni nel 2014 era­no 38 i de­te­nu­ti im­pe­gna­ti in la­vo- ri di uti­li­tà so­cia­le fuo­ri dal car­ce­re. Ora sono 96 gra­zie ad ac­cor­di con di­ver­si Co­mu­ni, so­prat­tut­to per at­ti­vi­tà di giar­di­nag­gio. « Se non si po­ten­zia­no i nu­me­ri dei per­cor­si sia in­ter­ni sia ester­ni - ag­giun­ge Mi­ner­vi­ni - la no­stra azio­ne non sa­rà ef­fi­ca­ce. Il tem­po del­la pe­na de­ve es­se­re uti­le » .

Il pro­get­to per il car­ce­re to­ri­ne­se pre­ve­de il coin­vol­gi­men­to di un pri­mo grup­po spe­ri­men­ta­le di cen­to de­te­nu­ti, che ver­rà via via este­so ad al­tri grup­pi di per­so­ne. «Di cer­to un pro­get­to di me­dio e lun­go pe­rio­do può fa­ci­li­ta­re l’ef­fi­ca­cia del ri­sul­ta­to» spie­ga Fe­de­ri­co Men­to, di­ret­to­re di Hu­man Foun­da­tion, la fon­da­zio­ne che ha cu­ra­to lo stu­dio di fat­ti­bi­li­tà «L’ap­pli­ca­zio­ne di stru­men­ti pay by re­sult per l’in­no­va­zio­ne dei pro­gram­mi di rein­se­ri­men­to so­cia­le e la­vo­ra­ti­vo delle per­so­ne de­te­nu­te». I for­ni­to­ri del ser­vi­zio - cioè le im­pre­se so­cia­li e le coo­pe­ra­ti­ve im­pe­gna­te nei pro­gram­mi di in­se­ri­men­to so­cia­le- avran­no un oriz­zon­te di un pa­io di an­ni al­me­no. «Le or­ga­niz­za­zio­ni nel car­ce­re di To­ri­no sono se­rie ma si­no­ra han­no ope­ra­to in una pro­spet­ti­va di­sar­ti­co­la­ta di bre­ve ter­mi­ne - ag­giun­ge Men­to - . L’idea che ab­bia­mo è met­te­re as­sie­me ope­ra­to­ri e com­pe­ten­ze in una mo­da­li­tà strut­tu­ra­ta e in­te­gra­ta, ag­giun­gen­do ma­ga­ri com­pe­ten­ze nuo­ve». Per­ché con il pay by re­sult la qua­li­tà del­la rea­liz­za­zio­ne del pro­gram­ma è fon­da­men­ta­le per rag­giun­ge­re i ri­sul­ta­ti e re­mu­ne­ra­re gli in­ve­sti­to­ri. Che po­treb­be­ro es­se­re este­si an­che ad al­tri, ri­spet­to all’im­pe­gno di Fon­da­zio­ne Svi­lup­po e Cre­sci­ta Crt.

Lo stu­dio del­la fon­da­zio­ne pre­sie­du­ta da Gio­van­na Me­lan­dri si ba­sa sull’ana­li­si delle be­st prac­ti­ce ita­lia­ne e stra­nie­re. Che ha pre­so in esa­me i so­cial im­pact bond nel car­ce­re di Pe­ter­bo­rou­gh i n Gran Bre­ta­gna e Ri­ker’s Island ne­gli Sta­ti Uni­ti. Si­no­ra i ri­sul­ta­ti sono sta­ti par­zia­li. Ma l’in­no­va­zio­ne pas­sa i ne­vi­ta­bil­men­te dal­la spe­ri­men­ta­zio­ne.

Car­ce­re di Bol­la­te. Il ri­sto­ran­te InGa­le­ra aper­to all’in­ter­no del­la ca­sa di re­clu­sio­ne mi­la­ne­se, su ini­zia­ti­va del­la di­re­zio­ne, del­la coop Abc La Sa­pien­za in ta­vo­la e PwC Ita­lia. Nel­la fo­to, il mai­tre con un de­te­nu­to

Newspapers in Italian

Newspapers from Italy

© PressReader. All rights reserved.