Chance da estendere a tutti i lavori

La possibilità di trasformare i bonus sui lavori edili in denaro subito disponibile per effettuare l’investimento sta diventando sempre più concreta. Dalla prima norma che consentiva di tramutare la detrazione in crediti d’imposta cedibili per interventi di riqualificazione energetica dei condomìni esclusivamente per i contribuenti incapienti, l’ambito di tale facoltà si è esteso molto (si veda il grafico). Tuttavia, siamo ben lontani dalla possibilità generalizzata di cessione. La parte più rilevante delle detrazioni maturate dalle famiglie si riferisce infatti ai lavori di ristrutturazione, ancora esclusi.

È noto ormai che l’ambito di applicazione sia stato circoscritto sulla base della convinzione che la cessione del credito corrispondente alla detrazione a un istituto bancario determini in modo automatico un aumento del debito pubblico pari all’intero ammontare delle detrazioni cedute. Tale conseguenza, indicata dall’Istat durante l’audizione in merito alla proposta di legge Ac 1899 e ribadita dalle Entrate nella circolare 11/E/2018 è legata a tre fattori: nascita di un titolo di credito emesso da una Pa, certezza del credito sottostante e assenza del collegamento dello stesso alla capienza delle imposte di colui che effettua la spesa.

In realtà nella norma e nella procedura attuata dalle Entrate con il provvedimento 28 agosto 2017 non è presente nessuno dei tre aspetti.

In primo luogo, non nasce alcun tito lodi credito emesso da una P a: è la stessa detrazione, pari a 1/10 del suo ammontare e per l’ intero arco temporaledi dieci anni, a essere trasformata in credito d’ imposta e contestualmente ceduta( prima ancor adi effettuarela spesa ). Si realizza, invece, una mera traslazione soggettiva del diritto a beneficiare di un’ agevolazione fiscale( la detrazione) nel momento in cui si vengono a creare i presupposti per beneficiarne (effettuazione della spesa), senza alcuna variazione né d’importo e né dei tempi di fruibilità. Peraltro, il credito ceduto è soggetto comunque a verifica da parte dell’Agenzia nei termini stabiliti per effettuare l’accertamento sul contribuente che ha sostenuto la spesa.

Una volta superato questo “scoglio” interpretativo la misura potrebbe essere estesa a tutti i soggetti e per tutte le spese, rendendo possibile una più vasta riqualificazione edilizia e favorendo la ripresa del settore edile.

Responsabile dipartimento Politiche fiscali e societarie CNA