Processo tributario, il taglio della discordia

La riduzione a due dei gradi di giudizio «incombe» su 57mila tra avvocati, commercialisti e consulenti del lavoro

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Quasi 38mila dottori commercialisti, tra i 3 e i 4mila avvocati, almeno 15mila consulenti del lavoro: è la stima dei professionisti che gravitano intorno al processo tributario. Per restare alle categorie più impegnate nella difesa di cittadini e aziende di fronte alla pretese del Fisco. Va da sé, dunque, che la proposta del premier Giuseppe Conte di rivedere la struttura del processo fiscale riducendo a due i gradi di giudizio abbia provocato non poco scompiglio. C’è un vasto fronte critico che si muove compatto e ha sùbito sollevato obiezioni di sistema e di giusto processo. A fianco alle quali ci sono, però, anche quelle - e i numeri stanno a dimostrarlo - relative al peso di un’attività che, se ridimensionata, può avere significative ripercussioni sul lavoro degli studi.

Secondo una recente indagine della Fondazione nazionale dei commercialisti, l’8,4% dei professionisti intervistati ritiene “molto importante” il fatturato da contenzioso; salgono al 18,8% quelli che lo giudicano “importante” e al 27,1% quanti lo reputano “mediamente importante”.

Stiamo parlando di un giro d’affari di tutto rispetto, se si pensa che nel 2018 il valore delle oltre 210mila cause arrivate alle commissioni tributarie provinciali (il primo grado di giudizio) e a quelle regionali (l’appello) è stato di circa 24,2 miliardi di euro. A cui va aggiunto il contenzioso prodotto dagli 11mila ricorsi presso la Corte di cassazione, per quanto quest’ultimo sia solo un giudizio di legittimità e non di merito e sia riservato ai soli avvocati, per di più cassazionisti.

Il taglio misterioso

È a questo sistema che il presidente del Consiglio vorrebbe tagliare un ramo. Intenzioni per ora non formalizzate - in Parlamento ci sono alcune proposte di legge, ma nessuna parla di riduzione dei gradi di giudizio (si veda l’articolo a fianco) - e affidate unicamente alle dichiarazioni pronunciate durantela conferenza stampa di fine anno e ribadite nel corso di alcune interviste.

«Una proposta al limite della costituzionalità - tuona Antonio Damascelli, presidente di Uncat, l’Unione degli avvocati tributaristi - e che non si riesce a capire come applicare. Il giudizio per Cassazione è, infatti, previsto dalla Costituzione e per farne a meno bisognerebbe riformare la Carta». L’idea che ha preso forma è che la proposta di Conte non possa che portare all’abolizione del giudizio davanti alle commissioni tributarie regionali. E c’è chi ventila che possa anche trattarsi di un trasferimento del contenzioso fiscale alla Corte dei conti. «Abbiamo chiesto un incontro al presidente del Consiglio - spiega Arturo Pardi, responsabile della commissione tributaria del Consiglio nazionale forense - e intanto proseguiamo i lavori insieme ad altre categorie per mettere a punto una riforma condivisa del processo tributario. Il prossimo appuntamento è il 6 febbraio».

La controparte del Fisco

Se anche sono pochi gli studi professionali che vi si dedicano esclusivamente, la difesa tributaria è molto comune nell’attività del commercialista. La materia, d’altra parte, è nel Dna della categoria. «E non va dimenticata - avverte Maurizio Postal, consigliere nazionale dei commercialisti con delega alla fiscalità - tutta la fase precontenziosa, che ha visto aumentare in questi anni il nostro impegno. Se si guarda al processo, il vero problema è la mancanza di un giudice professionale».

Così come i commercialisti, anche i consulenti del lavoro possono, una volta conseguita l’abilitazione professionale, patrocinare davanti alle commissioni tributarie. «Il 70% della nostra categoria esercita la difesa fiscale - afferma Sergio Giorgini, vicepresidente del Consiglio nazionale dei consulenti del lavoro. Seguiamo un po’ tutto: Iva, Irpef, imposte dirette, di bollo . Sono competenze che ci vengono dal percorso formativo: il diritto tributario è prova scritta e orale all’esame di Stato».

Diverso il discorso per gli avvocati, la cui formazione è meno versata al fiscale. «Questo - sottolinea Pardi - non rende agevole conseguire quella professionalità richiesta dal settore». Le specializzazioni, però, cambieranno tale prospettiva, perché il diritto tributario diventerà un settore di approfondimento (si veda anche pagina 9). «La necessità di trovare nuove occasioni di lavoro - aggiunge Pardi accenderà anche l’attenzione dei giovani verso il tributario».

a cura di commercialista Carlo Gnetti e il suo team. Pennisi dal 1° febbraio sarà responsabile del dipartimento di diritto della concorrenza in Simmons & Simmons come of counsel. Gnetti rafforza il dipartimento tax di Cms insieme agli avvocati Luca Vincenzi e Luca Scibelli. Il numero dei partner tax in Italia aumenta anche per effetto della crescita interna del commercialista Fabrizio Alimandi.

esperienza trasversale sui profili societari, commerciali e dei reati contro la pubblica amministrazione.

Due of counsel per Morri Rossetti, che investe sui servizi di tax advisory con l’ingresso dei commercialisti Graziano Gallo e Annalisa Firmani. Gallo sarà il responsabile delle attività relative alla governance globale della variabile fiscale d’impresa.

esigenze di servizi legali del Gruppo UniCredit - dal contenzioso passivo bancario alla consulenza legale ricorrente opererà sul mercato in materia di diritto bancario.

Da Nexive arriva in Chiomenti Davide Albanese, nuovo responsabile It dello studio. A lui la responsabilità di seguire i progetti d’innovazione e trasformazione digitale dell’insegna.

Goetzpartners per la business due diligence e da Tauw per la HSE due diligence. Nell’0perazione, Giulio Santin, presidente e proprietario del gruppo Daroma, è stato affiancato dall’avvocato Michele Scola dello studio Scola, mentre Spada Partners ha agito in qualità di advisor finanziario attraverso il socio Antonio Zecca. Debt advisor è stato Fineurop Soditic.

Professionisti e categorie che possono difendere in giudizio presso le commissioni tributarie di primo e secondo grado



 dell’Albo 



Avvocati Commercialisti

Consulenti del lavoro

Impiegati carriere dirigenziale, direttiva e di concetto

degli enti impositori e del ministero dell’Economia nonché ufficiali e ispettori della

cessati dall’impiego dopo almeno venti anni di servizio, di cui almeno gli ultimi dieci prestati a svolgere attività connesse ai tributi

finanza

delle

iscritti alla sezione A

Guardia di

 Soggetti già iscritti al settembre nei ruoli di tenuti dalle camere di commercio per la subcategoria tributi, in possesso di laurea in giurisprudenza o economia e commercio o equipollenti o, limitatamente ad alcune materie, di diploma di ragioniere

periti ed esperti

 Funzionari delle

iscritti, alla data del gennaio negli elenchi tenuti dalle Intendenze di finanza

categoria

associazioni di

 Dipendenti delle associazioni delle

e delle imprese o loro controllate in possesso di laurea in giurisprudenza o economia e commercio o equipollente oppure di diploma di ragioneria e della relativa abilitazione professionale. Possono assistere davanti alle commissioni tributarie solo per le controversie nelle quali sono parti gli associati e le imprese o le loro controllate

categorie rappresentate nel Cnel

 Dipedenti dei e delle relative società di servizi in possesso di laurea in giurisprudenza o economia e commercio o equipollente oppure di diploma di ragioneria e della relativa abilitazione professionale. Possono difendere davanti alle commissioni tributarie solo per le cause dei propri assistiti

 Agrotecnici

 Architetti

 Dottori agronomi e forestali

 Geometri

 Ingegneri

 Periti agrari

 Periti industriali

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Caf

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 iscritti all’Albo, per le controversie relative ai tributi doganali

Spedizionieri doganali

Per le controversie relative all’intestazione, la delimitazione, la figura, l’estensione, il classamento dei terreni e la ripartizione dell’estimo fra i compossessori a titolo di promiscuità di una stessa particella, nonché le controversie concernenti la consistenza, il classamento delle singole unità immobiliari urbane e l’attribuzione della rendita catastale Nota: Per le cause fino a 3mila euro le parti possono stare in giudizio senza assistenza tecnica. Davanti alla Cassazione possono patrocinare solo gli avvocati cassazionisti

L’idea potrebbe essere quella di eliminare le commissioni regionali che oggi rappresentano l’appello

Dove si va?