В КА­ЗАХ­СТАНЕ НА­ЧИ­НА­ЕТ­СЯ РАСЦВЕТ ГЧП

По­сту­па­тель­ное раз­ви­тие ин­сти­ту­та го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства пря­мо про­пор­ци­о­наль­но устой­чи­во­му ро­сту на­ци­о­наль­ной экономики. О том, какие сла­га­е­мые ГЧП вку­пе да­ют столь су­ще­ствен­ный ре­зуль­тат, «ДК» бе­се­ду­ет с ана­ли­ти­ком АО «Ка­зах­стан­ский центр го

Delovoy Kazakhstan - - Первая Страница - Баг­дат ХАСЕНОВА

Ев­ге­ний Аман­ба­ев о раз­ви­тии ин­сти­ту­та го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства

-Е вге­ний Аса­но­вич, ка­ко­во­те­ку­ще­е­со­сто­я­ние ин­сти­ту­та го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства в Ка­зах­стане? Какие про­ек­ты ГЧП ре­а­ли­зу­ют­ся в насто­я­щее вре­мя в на­шей рес­пуб­ли­ке? Ка­кой биз­нес се­го­дня по боль­шей ча­сти в парт­не­рах у на­ше­го го­су­дар­ства: оте­че­ствен­ный, ино­стран­ный?

– До 2015 го­да в ос­нов­ном го­су­дар­ствен­но-част­ное парт­нер­ство бы­ло ори­ен­ти­ро­ва­но на круп­ные про­ек­ты, преж­де всего, ин­фра­струк­тур­ные: стро­и­тель­ство ав­то­мо­биль­ных, же­лез­ных до­рог, аэро­пор­тов и так да­лее. Плюс у нас дей­ство­ва­ло ква­зи-ГЧП. В ка­че­стве при­ме­ра мож­но при­ве­сти Про­грам­му «Ба­ла­пан»: с за­ко­но­да­тель­ной точ­ки зре­ни­я­это­неГЧП,но­при­сут­ству­ют его эле­мен­ты – раз­ме­ще­ние го­су­дар­ствен­но­го об­ра­зо­ва­тель­но­го за­ка­за в част­ных дет­ских са­дах.

Ес­ли го­во­рить о осу­ществ­лен­ных про­ек­тах, то они в ос­нов­ном кон­цес­си­он­ные. Есть три ос­нов­ных ра­бо­та­ю­щих кон­цес­си­он­ных про­ек­та, ко­то­рые ре­а­ли­зо­ва­ны с 2005 го­да, – же­лез­но­до­рож­ная ли­ния Шар – Усть-Ка­ме­но­горск (сто­и­мость дан­но­го про­ек­та по­ряд­ка 24 мил­ли­ар­дов тен­ге), ли­ния элек­тро­пе­ре­дач (ЛЭП) Се­вер­ный Ка­зах­стан – Ак­тю­бин­ская об­ласть (сто­и­мость – око­ло 17 мил­ли­ар­дов тен­ге) и пас­са­жир­ский тер­ми­нал Меж­ду­на­род­но­го аэро­пор­та го­ро­да Ак­тау (объ­е­мин­ве­сти­ций–по­ряд­ка четырех мил­ли­ар­дов тен­ге).

Со­став ин­ве­сто­ров – сме­шан­ный. К при­ме­ру, к осу­ществ­ле­нию по­след­не­го про­ек­та­бы­ли­при­вле­че­ны­ту­рец­кие ин­ве­сто­ры. ЛЭП – это ка­зах­стан­ский биз­нес с при­сут­стви­ем рос­сий­ско­го ка­пи­та­ла, а же­лез­но­до­рож­ная ли­ния воз­во­ди­лась оте­че­ствен­ной ком­па­ни­ей.

На­чи­ная с 2015 го­да, произошел крен в сто­ро­ну, во­пер­вых,ре­ги­о­наль­ны­х­про­ек­тов, во-вто­рых, ре­а­ли­зу­е­мых оте­че­ствен­ным бизнесом. В насто­я­щее вре­мя в Кар­те про­ек­тов ГЧП име­ет­ся бо­лее 100 про­ек­тов по регионам, ко­то­рые на­хо­дят­ся на раз­ных ста­ди­ях про­ра­бо­тан­но­сти: пла­ни­ро­ва­ние, про­ве­де­ние кон­кур­са, под­пи­са­ние до­го­во­ра, ре­а­ли­за­ция. При­чем по­ряд­ка 4/5 из них от­но­сят­ся к со­ци­аль­ной сфе­ре – до­школь­ное об­ра­зо­ва­ние (дет­ские са­ды), здра­во­охра­не­ние (по­ли­кли­ни­ки, боль­ни­цы), ЖКХ (си­сте­ма улич­но­го осве­ще­ния). По боль­шей ча­сти мы рас­счи­ты­ва­ем­здесь­на­на­ших­ре­ги­о­наль­ных пред­при­ни­ма­те­лей. В бо­лее же круп­ных про­ек­тах, на­при­мер, стро­и­тель­ство боль­ниц, ко­то­рые пред­по­ла­га­ют­при­вле­че­ни­е­ин­но­ва­ций, пе­ре­до­во­го опы­та, бу­дут участ­во­вать­за­ру­беж­ны­еин­ве­сто­ры ли­бо оте­че­ствен­ные ком­па­нии в ко­опе­ра­ции, кон­сор­ци­у­мах с ино­стран­ным бизнесом. Так, в здра­во­охра­не­нии это ко­рей­ские ком­па­нии, в ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тах (до­пу­стим, до­рож­ное стро­и­тель­ство) – ту­рец­кие, ки­тай­ские,та­к­же­ко­рей­ские,ря­дев­ро­пей­ских ком­па­ний. То есть гео­гра­фия ши­ро­ка.

По при­вле­че­нию ре­ги­о­наль­ных биз­не­сме­нов очень ак­тив­но ра­бо­та­ет с на­шим цен­тром, аки­ма­та­ми На­ци­о­наль­ная па­ла­та пред­при­ни­ма­те­лей «Ата­ме­кен». В насто­я­щее вре­мя раз­ра­ба­ты­ва­ет­ся ре­естр пред­при­ни­ма­те­лей, ко­то­рые вы­ра­жа­ют за­ин­те­ре­со­ван­но­стьв­го­су­дар­ствен­но­част­ном­парт­нер­стве.Хо­чет­ся от­ме­тить,что­хо­тя­вос­нов­ном это биз­не­сме­ны, ко­то­рые уже ре­а­ли­зо­вы­ва­ли про­ек­ты, ска­жем­так,втра­ди­ци­он­ных­сфе­рах ГЧП, есть сре­ди них и те, кто хо­тят сме­нить на­прав­ле­ние, зай­ти в бо­лее «длин­ные» про­ек­ты – не толь­ко стро­ить объ­ект, но и об­слу­жи­вать, экс­плу­а­ти­ро­вать его.

–То­есть­ГЧП­да­е­т­им­пульс оте­че­ствен­но­му биз­не­су для даль­ней­ше­го ро­ста, на­хож­де­ния но­вых ниш, предо­став­ля­ет но­вые воз­мож­но­сти…

– Од­но­знач­но, это новый боль­шой ры­нок. Ес­ли в крат­ко­сроч­ных кон­трак­тах, вы­иг­рав тен­дер и от­ра­бо­тав год, биз­не­смен­не­зна­ет,по­ве­зет­ли ему­и­на­сле­ду­ю­щий­год,нена­вис­не­тли­над­ни­му­гро­за«вы­ле­теть» с рын­ка,то по про­ек­ту ГЧП, лишь раз при­няв уча­стие вкон­кур­се,мож­но­на10–15лет обес­пе­чить устой­чи­вую ра­бо­ту­сво­е­го­биз­не­са.Мо­жет­быть, это и не сверх­до­ход­но (мар­жа, ко­неч­но,бу­дет­ни­же,чем­вчи­сто­под­ряд­ны­х­про­ек­тах),но­за счет дол­го­сроч­но­сти со­зда­ет­ся устой­чи­вость...

– …что в усло­ви­ях кризиса огром­ный плюс…

– Без­услов­но. И для бюд­же­та вы­хо­дит­де­шев­ле,посколь­ку пред­при­ни­ма­те­ли, по­лу­чив­шие дол­го­сроч­ный кон­тракт, го­то­вы ид­ти на не­ко­то­рые скид­ки, за­кла­ды­вая в ме­не­е­ри­с­ко­вый­про­ек­т­мень­ше­нор­мрен­та­бель­но­сти­идо­ход­но­сти.

– В пла­нах ва­ше­го цен­тра зна­чит­ся рас­ши­ре­ние сфер при­ме­не­ния ГЧП. Вы уже рас­ска­за­ли о тра­ди­ци­он­ных из них. А какие еще сфе­ры бу­дут охва­че­ны го­су­дар­ствен­но-част­ным парт­нер­ством?

– Ка­зах­стан­ский центр ГЧП не толь­ко про­во­дит ана­ли­ти­че­скую ра­бо­ту, но и за­ни­ма­ет­ся раз­ра­бот­кой па­ке­та за­ко­но­да­тель­ных из­ме­не­ний для го­сор­га­нов, ко­то­рые, так ска­зать, «сда­ет по ключ», то есть до­во­дит до при­ня­тия. И ко­гда мы про­дви­га­ли на­ши преды­ду­щие по­прав­ки, зву­ча­ла боль­шая кри­ти­ка со сто­ро­ны де­пу­тат­ско­го кор­пу­са, пред­при­ни­ма­те­лей, что Закон РК «О кон­цес­си­ях» ис­кус­ствен­но огра­ни­чи­ва­ет сфе­ры при­ме­не­ния го­су­дар­ствен­но­част­но­го парт­нер­ства. По­это­му бы­ло при­ня­то ре­во­лю­ци­он­ное ре­ше­ние вве­сти в новый закон нор­му о при­ме­не­нии ГЧП во всех от­рас­лях и сфе­рах экономики.И на се­го­дня нет та­кой сфе­ры, где нель­зя бы­ло бы ре­а­ли­зо­вать ГЧП, к при­ме­ру, сей­час дей­ству­ют про­ек­ты да­же в сфе­ре на­ци­о­наль­ной­без­опас­но­сти,обо­ро­ны,пе­ни­тен­ци­ар­ной си­сте­мы и дру­гие.

– То есть на­ци­о­наль­ная эко­но­ми­ка в пол­ной ме­ре го­то­ва к ре­а­ли­за­ции этих про­ек­тов?

– На­ша эко­но­ми­ка со­зре­ла под та­кие про­ек­ты, по­то­му что по­ми­мо тра­ди­ци­он­ных кон­цес­сий в Ка­зах­стане есть мно­го форм, схо­жих с ГЧП и под­го­то­вив­ших наш биз­нес, го­сор­га­ны, нац­ком­па­нии к внед­ре­нию это­го ин­стру­мен­та. К при­ме­ру, со­ци­аль­ная от­вет­ствен­ность биз­не­са, ко­гда пред­при­ни­ма­те­ли несут со­ци­аль­ные обя­за­тель­ства – стро­ят культ­ин­фра­струк­ту­ру, шко­лы, дет­са­ды,фи­нан­си­ру­ютс­пор­тив­ные ко­ман­ды и так да­лее. То есть эти отношения под­го­то­ви­ли на­шу эко­но­ми­ку к внед­ре­нию ГЧП.При­ня­тие­жеЗа­ко­наРК«О го­су­дар­ствен­но-част­ном парт­нер­стве» поз­во­ли­ло объ­еди­нить их в функ­ци­о­ни­ру­ю­щую, устой­чи­вую си­сте­му.

– Какие еще про­грес­сив­ные нор­мы за­ло­же­ны в но­вом За­коне Рес­пуб­ли­ки Ка­зах­стан «О го­су­дар­ствен­но­част­ном парт­нер­стве»?

– Как я уже ска­зал, снятие от­рас­ле­вых огра­ни­че­ний.

Вто­рое. Су­ще­ствен­но рас­ши­рен круг участ­ни­ков ГЧП. Ес­ли рань­ше кон­цес­си­он­ные ме­ха­низ­мы под­ра­зу­ме­ва­ли стро­го двух­сто­рон­ние отношения–го­су­дар­ствен­ный­ор­ган и част­ный ин­ве­стор, – то сей­час мы во­вле­ка­ем в сфе­ру ГЧП на­ши нац­ком­па­нии, на­ц­хол­дин­ги, где на­хо­дит­ся боль­шая часть ре­аль­ной экономики, ма­те­ри­аль­ных ак­ти­вов, фи­нан­со­вые ор­га­ни­за­ции, по­то­му как без фи­нан­си­ро­ва­ния ни один про­ект не мо­жет со­сто­ять­ся.

Внед­рен та­кой про­грес­сив­ный ме­ха­низм, как част­ная фи­нан­со­вая инициатива. Те пред­при­ни­ма­те­ли, ко­то­рые име­ют го­то­вые ли­бо недо­стро­ен­ные или неис­поль­зу­е­мые объ­ек­ты, мо­гут са­мо­сто­я­тель­но ини­ци­и­ро­вать про­ек­ты и пе­ре­да­вать их в ГЧП. При этом в за­коне чет­ко про­пи­са­но, как го­су­дар­ство долж­но ре­а­ги­ро­вать на эти част­ные ини­ци­а­ти­вы, про­сто от­мах­нуть­ся не по­лу­чит­ся.

В чис­ле про­рыв­ных норм мож­но на­звать воз­мож­ность фи­нор­га­ни­за­ций ак­тив­но участ­во­вать в про­ек­те, на­чи­ная бук­валь­но с за­рож­де­ния идеи, его об­суж­де­ни­ях, пред­ла­гать­сво­ю­схе­му­фи­нан­си­ро­ва­ния,струк­ту­ри­ро­ва­ни­ядан­но­го про­ек­та. Это сде­ла­но для то­го,что­бы­про­ект­по­сле­под­пи­са­ния кон­трак­та не остал­ся без де­нег.

И по­след­нее – внед­ре­ние сер­вис­ных кон­трак­тов. До недав­не­го вре­ме­ни ГЧП бы­ло стро­го ин­фра­струк­ту­рой, неким ма­те­ри­аль­ным объ­ек­том, ко­то­рый нуж­но бы­ло по­стро­ить, а по­том экс­плу­а­ти­ро­вать. Сей­час ГЧП – это еще и сервис. Так, в на­шей стране со­зда­ют­ся­идей­ству­ют­ин­фор­ма­ци­он­ные си­сте­мы, та­кие как элек­трон­ное пра­ви­тель­ство, ко­то­рые на­до об­слу­жи­вать, раз­ви­вать, под­дер­жи­вать. И это как раз один из объ­ек­тов го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства.

–Ра­зу­жмы­кос­ну­лись­фи­нан­си­ро­ва­ния,ска­жи­те,ка­ко­во ка­че­ство ин­ве­сти­ций по про­ек­там ГЧП: «дли­на», «де­ше­виз­на», по­тен­ци­ал в ча­сти даль­ней­ше­го на­ра­щи­ва­ния…

– Я бы раз­де­лил во­прос на два бло­ка. Пер­вое – круп­ные про­ек­ты, то есть дол­гие ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты, ко­то­рые нуж­да­ют­ся в дол­го­сроч­ном и недо­ро­гом фи­нан­си­ро­ва­нии. В ре­а­ли­за­ции та­ких про­ек­тов мы ви­дим и сей­час на­блю­да­ем ак­тив­ную роль меж­ду­на­род­ных фи­нан­со­вых ин­сти­ту­тов – Ев­ро­пей­ский банк ре­кон­струк­ции и раз­ви­тия, Все­мир­ный банк, Ази­ат­ский банк раз­ви­тия и так да­лее. Есте­ствен­но, в хо­де под­го­тов­ки про­ек­та бан­ки­ры очень вни­ма­тель­но сле­дят за ка­че­ством порт­фе­ля, бу­ду­щи­ми кон­цес­си­о­не­ра­ми, нас­коль­ко они пла­те­же­спо­соб­ны и го­то­вы ис­пол­нять свои обя­за­тель­ства.

Вто­рой блок – ре­ги­о­наль­ные про­ек­ты. По­нят­но, что ре­ги­о­наль­ный пред­при­ни­ма­тель не смо­жет по­лу­чить фи­нан­си­ро­ва­ние из меж­ду­на­род­но­го бан­ка. В этой свя­зи хо­те­лось бы с удо­вле­тво­ре­ни­ем от­ме­тить, что сов­мест­но с Фон­дом раз­ви­тия пред­при­ни­ма­тель­ства «Да­му» мы ре­а­ли­зу­ем про­грам­му, в рам­ках которой пред­при­ни­ма­те­ли, во­шед­шие в про­ек­ты ГЧП, бу­дут поль­зо­вать­ся все­ми ин­стру­мен­та­ми под­держ­ки, предо­став­ля­е­мы­ми ФРП. То есть­это­це­ле­вы­едень­ги,ко­то­рые бу­дут вы­де­лять­ся в ре­ги­о­нах для под­держ­ки биз­не­сме­нов, вы­ра­зив­ших же­ла­ние стать парт­не­ра­ми го­су­дар­ства. Посколь­ку фи­нан­си­ро­ва­ние че­рез оте­че­ствен­ные бан­ки сей­час до­воль­но до­ро­гое, про­ек­ты ГЧП на­равне со все­ми­о­сталь­ны­ми­бу­дут­под­дер­жи­вать­ся че­рез ме­ха­низ­мы «Да­му», До­рож­ной кар­ты биз­не­са-2020.

Мы счи­та­ем, что эти два бло­ка за­кро­ют по­треб­но­сти, по край­ней ме­ре, в за­ем­ном фи­нан­си­ро­ва­нии.

Кро­ме то­го, на каж­дый ре­ги­он вы­де­ле­ны ли­ми­ты, и те про­ек­ты,ко­то­ры­еза­пу­стят­ся, ста­нут эф­фек­тив­но функ­ци­о­ни­ро­вать, бу­дут по­лу­чать фи­нан­си­ро­ва­ние из гос­бюд­же­та.

– Нам неред­ко при­хо­дит­ся слы­шать о сры­ве го­су­дар­ствен­ных про­грамм, их нека­че­ствен­ной ре­а­ли­за­ции, низ­ком ко­эф­фи­ци­ен­те их ис­пол­не­ния. В по­след­нее вре­мя все ча­ще стали го­во­рить о том, что го­су­дар­ство – сла­бый ме­не­джер, а биз­нес – неэф­фек­тив­ный и без­от­вет­ствен­ный­ис­пол­ни­тель.Ка­ков­по­тен­ци­ал ГЧП по вы­прав­ле­нию этой си­ту­а­ции, по­вы- ше­нию уров­ня про­зрач­но­сти вза­и­мо­дей­ствия го­су­дар­ства и биз­не­са?

– Эта пробле­ма очень ак­ту­аль­на, и имен­но ГЧП мо­жет наи­луч­шим об­ра­зом ре­шить ее. Та­кой клас­си­че­ский при­мер.КЗим­ни­мА­зи­ат­ским иг­рам 2011 го­да,дру­гим круп­ным спор­тив­ным ме­ро­при­я­ти­ям бы­ло по­стро­е­но очень мно­го со­ору­же­ний. Те­перь их нуж­но об­слу­жи­вать. Как раз в рам­ках ГЧП част­ный биз­нес мо­жет при­вле­кать­ся и управ­лять та­ки­ми объ­ек­та­ми. То есть ес­ли го­су­дар­ство – не очень эф­фек­тив­ный ме­не­джер, оно долж­но пе­ре­дать управ­лен­че­скую функ­цию биз­не­су. По­след­ний по­лу­ча­ет­га­ран­ти­ю­по­треб­ле­ния – о том, что его услу­ги ме­недж­мен­та бу­дут вос­тре­бо­ва­ны и бу­дут при­об­ре­тать­ся в сред­ней, дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве.Посколь­ку кон­трак­ты по ГЧП рас­счи­та­ны от трех до 30 лет, тео­ре­ти­че­ски биз­нес мо­жет по­лу­чить за­каз на 30 лет.

Что ка­са­ет­ся вто­рой сто­ро­ны – без­от­вет­ствен­ный ис­пол­ни­тель-биз­нес­мен,пробле­ма то­же ре­ша­ет­ся че­рез го­су­дар­ствен­но-част­ное парт­нер­ство. Как я уже го­во­рил, в ГЧП­част­ник­не­толь­ко­стро­ит, но по­том и управ­ля­ет объ­ек­том.Со­от­вет­ствен­но,ес­ли по­след­ний­был­по­стро­ен­не­ка­че­ствен­но, на ста­дии управ­ле­ни­я­пред­при­ни­ма­тель­не­смо­жет по­лу­чить ту при­быль, на ко­то­рую рас­счи­ты­вал, а воз­мож­но и во­все ни­че­го не по­лу­чит. В от­ли­чие от гос­за­ку­пок, где под­ряд­чик по­стро­ил, по­лу­чил рас­чет по кон­трак­ту и ушел,апо­то­му­же­экс­плу­а­тант (го­су­дар­ство ли­бо экс­плу­а­ти­ру­ю­щая ор­га­ни­за­ция) стал­ки­ва­ет­ся с опре­де­лен­ны­ми про­бле­ма­ми, в про­ек­тах ГЧП под­ряд­чик, стро­и­тель и экс­плуа- тант – это од­но и то же ли­цо, по­это­му,как­пра­ви­ло,здесь­на эта­пе стро­и­тель­ства за­кла­ды­ва­ют­ся бо­лее до­ро­го­сто­я­щие, эф­фек­тив­ные ре­ше­ния, ко­то­рые за­тем уже «от­би­ва­ют­ся» на ста­дии экс­плу­а­та­ции.

В ГЧП очень важ­но и то, что го­су­дар­ство на­чи­на­ет пла­тить толь­ко то­гда, ко­гда объ­ект­функ­ци­о­ни­ру­ет,ифунк­ци­о­ни­ру­ет эф­фек­тив­но. То есть ес­ли ав­то­мо­биль­ная дорога со­дер­жит де­фект, транс­порт по ней ез­дить не мо­жет, го­су­дар­ство за эту до­ро­гу не пла­тит­ли­бо­на­чис­ля­ет­штраф­ные бал­лы то­му част­но­му парт­не­ру, ко­то­рый ее экс­плу­а­ти­ру­ет.

И вто­рое. Част­ник не бу­дет вкла­ды­вать свои день­ги (а в ГЧП он вкла­ды­ва­ет имен­но свои день­ги ли­бо са­мо­сто­я­тель­но при­вле­ка­ет за­ем) в неэф­фек­тив­ный­про­ект,что­ста­но­вит­ся свое­об­раз­ным филь­тро­мид­ля­го­су­дар­ства­во­пре­де­ле­нии перспектив тех или иных про­ек­тов.

– Нас­коль­ко успеш­но в сфе­ру ГЧП внед­ря­ет­ся про­ект­ный ме­недж­мент?

– Из­на­чаль­но про­ект ГЧП невоз­мож­но за­пу­стить, ес­ли не внед­рен эле­мент управ­ле­ния про­ек­том, вклю­ча­ю­щий в се­бя все ста­дии, на­чи­ная с пла­ни­ро­ва­ния,за­кан­чи­вая стро­и­тель­ством, экс­плу­а­та­ци­ей. И, как пра­ви­ло, в лю­бом ГЧП мно­го за­ин­те­ре­со­ван­ных лиц – стейк­хол­де­ров, вза­им­ные дей­ствия, вза­им­ную от­вет­ствен­ность ко­то­рых без эф­фек­тив­но­го управ­ле­ния про­ек­том невоз­мож­но увя­зать меж­ду со­бой. Неда­ром мы го­во­рим, что кон­тракт ГЧП – это устав про­ек­та: в нем де­таль­но рас­пи­са­ны­в­се­ста­дии,вто­мчисле­ин­стру­мен­та­рий управ­ле­ния рис­ка­ми,ре­а­ги­ро­ва­ни­я­нав­неш- тат­ные си­ту­а­ции, ко­то­рые с уче­том дол­го­сроч­но­сти про­ек­та все­гда слу­ча­ют­ся. В ми­ро­вой прак­ти­ке есть про­ек­ты го­су­дар­ствен­но-част­но­го парт­нер­ства, ко­то­рые длят­ся бо­лее 100 лет. Есте­ствен­но, без эф­фек­тив­но­го управ­ле­ния они, ско­рее всего, не со­сто­ят­ся.

–Ка­ко­ва­кад­ро­ва­яо­бес­пе­чен­ность от­рас­ли ГЧП? Нас­коль­ко я знаю, ваш центр за­ни­ма­ет­ся под­го­тов­кой, обу­че­ни­ем со­от­вет­ству­ю­щих спе­ци­а­ли­стов…

– Сре­ди фак­то­ров, спо­соб­ству­ю­щих успеш­но­му внед­ре­нию ГЧП в той или иной стране,меж­ду­на­род­ны­еэкс­пер­ты на пер­вое ме­сто ста­вят го­тов­ность кад­ров внед­рять ГЧП, зна­ние его ме­ха­низ­мов, по­ни­ма­ние ГЧП. Наш центр (что за­ло­же­но и в про­филь­ном за­коне, и в на­шем Уста­ве) за­ни­ма­ет­ся обу­че­ни­ем гос­слу­жа­щих,ко­то­рыео­т­ве­ча­ют­за­ГЧП в цен­траль­ных ис­пол­ни­тель­ных ор­га­нах, ре­ги­о­нах, нац­ком­па­ни­ях, пред­ста­ви­те­лей част­но­го биз­не­са.

Кро­ме то­го, мы раз­ра­ба­ты­ва­ем ме­то­ди­че­ские по­со­бия. Хо­те­лось бы от­ме­тить, что бук­валь­но недав­но на­ми вы­пу­ще­на Бе­лая кни­га по го­су­дар­ствен­но-част­но­му парт­нер­ству – прак­ти­че­ское ру­ко­вод­ство, где со­бран весь на­коп­лен­ный опыт ГЧП в Ка­зах­стане, со­дер­жат­ся от­ве­ты на все во­про­сы, ко­то­рые к нам по­сту­па­ют. Есте­ствен­но,лю­ди,при­хо­дя­щи­е­на­уче­бу,та­к­же име­ют­до­ступ к этой ба­зе зна­ний.

К сло­ву, од­ни­ми из по­след­них про­шли обу­че­ние со­труд­ни­ки цен­тров об­слу­жи­ва­ния пред­при­ни­ма­те­лей(ЦОП).Та­ким об­ра­зом, те­перь в ЦОПе биз­не­сме­ны смо­гут по­лу­чить ин­фор­ма­цию в том чис­ле и о ГЧП.

Мы счи­та­ем, что сер­ти­фи­ци­ро­ван­ные спе­ци­а­ли­сты в об­ла­сти ГЧП бу­дут вос­тре­бо­ва­ны на рын­ке, и стре­мим­ся со­здать экс­перт­ную сеть по всей тер­ри­то­рии Ка­зах­ста­на.

И воз­вра­ща­ясь к ва­ше­му пер­во­му во­про­су, мож­но ска­зать, что сей­час на­чи­на­ет­ся расцвет ГЧП в Ка­зах­стане.

–Вта­ком­слу­чаео­ха­рак­те­ри­зуй­те пер­спек­ти­вы это­го рын­ка в циф­рах…

–На­се­год­ня­по­за­яв­лен­ным ре­ги­о­на­ми око­ло 100 про­ек­там цифра со­став­ля­ет по­ряд­ка 800 мил­ли­ар­дов тен­ге.

Что ка­са­ет­ся рес­пуб­ли­кан­ских про­ек­тов, то, на­при­мер, толь­ко сто­и­мость про­ек­та «Боль­шая алматинская коль­це­вая ав­то­мо­биль­ная дорога» (БАКАД) выходит под мил­ли­ард дол­ла­ров.

К то­му же сей­час го­су­дар­ство внед­ря­ет но­вую бюд­жет­ную по­ли­ти­ку, со­глас­но которой фи­нан­си­ро­ва­ние про­ек­та из госказ­ны бу­дет осу­ществ­лять­ся лишь в слу­ча­ях, ес­ли его нель­зя про­фи­нан­си­ро­вать из част­ных ис­точ­ни­ков ли­бо ре­а­ли­зо­вать как ГЧП. То есть пер­спек­ти­вы у рын­ка огром­ные.

– Бла­го­да­рю за со­дер­жа­тель­ную бе­се­ду!

Newspapers in Russian

Newspapers from Kazakhstan

© PressReader. All rights reserved.