OТМЕНА РЕГУЛИРОВАНИЯ АЭРОПОРТОВЫХ УСЛУГ ПРИВЕДЕТ К УДОРОЖАНИЮ АВИАБИЛЕТОВ

Отечественные авиакомпании «Эйр Астана» и Qazaq Air считают необходимым ответить на многочисленные запросы СМИ относительно намерения Комитета по регулированию естественных монополий отказаться от регулирования цен на услуги казахстанских аэропортов, которое было озвучено на прошедшей неделе.

К ак сказал глава данного ведомства Серик Жумангарин на презентации законопроекта по вопросам конкуренции в мажилисе, правительство в ближайшее время рассмотрит вопрос об отмене государственного регулирования цен на услуги отечественных аэропортов.По словам Серика Жумангарина, это услуги телескопического трапа, обслуживание пассажиров, взлет-посадка, всего 19 услуг.Напрашивается резонный вопрос, как в случае отмены регулирования авиакомпании смогут согласовывать тарифы с аэропортами, которые являются монополистами в каждом городе Казахстана?

По мнению представителей авиакомпаний и вопреки заявлениям Серика Жумангарина, отмена регулирования неминуемо приведет к повышению стоимости воздушных перевозок в целом, и авиабилетов в частности. Уже давно свыше 100 видов тарифов аэропортов на монопольно оказываемые услуги никак не регулируются со стороны КРЕМ, и, в результате, авиакомпании вынуждены принимать многократные повышения тарифов аэропортов,которые являются второй крупнейшей статьей расходов авиакомпаний после авиационного керосина. Во всем мире тарифы аэропортов являются предметом публичных слушаний и подлежат государственному регулированию, в то же время руководство КРЕМ, призванного регулировать тарифы естественных монополистов, предлагает отменить данный контроль.

Что касается нерентабельных региональных аэропортов с низкими объемами перевозок,никакоеповышениетарифовнепокроет операционные расходы, но наоборот, приведет к закрытию авиарейсов в эти регионы. Как было отмечено Сериком Жумангариным, аэропорты Алматы, Астаны и Тараза являются самыми прибыльными аэропортами в Казахстане и получили чистую прибыль в 2014 году 7,3 млрд тенге, 616 млн тенге и 210,1 млн тенге,соответственно. Жумангаринполагает,что отмена госрегулирования будет осуществлена на международные рейсы. Однако из-за гео- графического расположения и ограниченных возможностей рынка региональные аэропорты не обслуживают международные рейсы. Большинство международных рейсов из и в Казахстан обслуживается прибыльными аэропортами, включая Алматы, Астану, Атырау, Актау и Караганду. Поэтому при отказе от регулирования цен на услуги казахстанских аэропортов в выигрышном положении окажутся только уже прибыльные аэропорты, такие как в городах Алматы и Астане, но не региональные аэропорты. Национальные авиаперевозчики сходятся во мнении, что эффективное развитие казахстанских аэропортов не должно достигаться за счет введения необоснованно высоких аэропортовых тарифов. Аэропорты Казахстана и услуги аэронавигации являются национальными активами, и, в соответствии с международной практикой,все капитальные вложения в них осуществляются за счет государства. Будет большой ошибкой накладывать на отечественные авиакомпании дополнительное бремя с целью развития инфраструктуры аэропортов, причем перевозчики являются единственным источником доходов для тех же аэропортов. Многие отечественные авиакомпании на сегодня являются убыточными, поскольку основная часть расходов должна быть оплачена в твердой валюте: расходы на самолеты,запасные части, крупные формы технического обслуживания и другие. Освобождение из-под регулирования заведомо монопольных услуг аэропортов неминуемо ляжет на плечи авиакомпаний и, в конечном итоге, на плечи самих пассажиров.

Международная организация гражданской авиации ИКАО определила принципы в отношении аэропортовых сборов и сборов за аэронавигационное обслуживание,согласно которым правительство должно принять ответственностьзаэкономическийнадзор,обеспечить консультации аэропортов с пользователями услуг и установить надлежащее эффективное управление аэропортами.