ГЕНДЕРНАЯ РОЛЬ БЮД­ЖЕ­ТА

В этом го­ду в Ка­зах­стане впер­вые бу­дет при­нят ген­дер­но-ори­ен­ти­ро­ван­ный бюд­жет. Дан­ный факт вы­зы­ва­ет в об­ще­стве мас­су во­про­сов, на ко­то­рые от­ве­ча­ют де­пу­тат Ма­жи­ли­са пар­ла­мен­та, член Ко­ми­те­та по фи­нан­сам и бюд­же­ту Ири­на Смир­но­ва и пре­зи­дент ОФ «Ин­сти­тут рав

Delovoy Kazakhstan - - Сompanies & Markets - Ири­на ЛИС

Преж­де все­го, на­до разо­брать­ся в по­ня­тии, что та­кое ген­дер­но-чув­стви­тель­ный,ген­дер­но­ори­ен­ти­ро­ван­ный и ген­дер­но­от­вет­ствен­ный бюд­жет? Это ме­ры, на­прав­лен­ные на то, что­бы го­су­дар­ствен­ный бюд­жет был со­став­лен с уче­том ин­те­ре­сов и по­треб­но­стей муж­чин и жен­щин раз­ных ка­те­го­рий. Ины­ми сло­ва­ми, спо­соб­ство­ва­ли обес­пе­че­нию ген­дер­но­го ра­вен­ства и спра­вед­ли­во­сти.

– Цель ген­дер­но­го бюд­же­ти­ро­ва­ния – сде­лать ген­дер­ный под­ход управ­ле­ния од­ним из обя­за­тель­ных прин­ци­пов в на­ци­о­наль­ной по­ли­ти­ке и эко­но­ми­ке,при ко­то­ром в стране бу­дут не толь­ко при­ня­ты, но и стро­го вы­пол­нять­ся бюд­же­ты и про­грам­мы с уче­том кон­крет­ных по­треб­но­стей муж­чи­ни­жен­щин,–ак­цен­ти­ру­етв­ни­ма­ние де­пу­тат Ма­жи­ли­са пар­ла­мен­та,член Ко­ми­те­та по фи­нан­сам и бюд­же­ту Ири­на Смир­но­ва.– За­да­чи ген­дер­но­го бюд­же­ти­ро­ва­ния – опре­де­лить«уз­кие»дис­кри­ми­ни­ру­ю­щие­по­ло­же­ни­яд­ля­ре­а­ли­за­ци­и­рав­ны­хвоз- мож­но­стей муж­чин и жен­щин, при­влечь вни­ма­ние к во­про­сам ген­де­ра и обес­пе­чить учет ген­дер­но­го ас­пек­та на всех ста­ди­ях бюд­жет­но­го про­цес­са, как на го­су­дар­ствен­ном, так и на мест­ном уров­нях.

Вы­ра­бот­ке ген­дер­но-чув­стви­тель­ных­бюд­же­тов­бу­детс­по­соб­ство­вать­у­ме­ла­я­ком­би­на­ци­яо­цен­ки­пра­ви­тель­ствен­ной по­ли­ти­ки,про­грамм­ных до­хо­дов и рас­хо­дов с по­зи­ции их вли­я­ния на раз­лич­ные груп­пы жен­щин и муж­чин в со­во­куп­но­сти с при­ме­не­ни­ем раз­лич­ных ин­стру­мен­тов, ме­ха­низ­мов, про­цес­сов, ин­сти­ту­тов для про­дви­же­ния жен­ских пол­но­мо­чий и до­сти­же­ния ген­дер­но­го ра­вен­ства.

– Ген­дер­ное ра­вен­ство из­ме­ря­ет­ся ра­вен­ством воз­мож­но­стей. Ес­ли жен­щи­ны и муж­чи­ны бу­дут иметь рав­ный до­ступ к ре­сур­сам, рав­ные воз­мож­но­сти для их ис­поль­зо­ва­ния, как и рав­ную воз­мож­ность кон­тро­ли­ро­вать эф­фек­тив­ность их ис­поль­зо­ва­ния, толь­ко тог- да ген­дер­но-чув­стви­тель­ный бюд­жет ста­нет дей­ствен­ным, – про­дол­жа­ет Ири­на Вла­ди­ми­ров­на. – Ген­дер­но­ори­ен­ти­ро­ван­ный бюд­жет вы­го­ден и с эко­но­ми­че­ской точ­ки зре­ния. Он спо­соб­ству­ет до­сти­же­нию эко­но­ми­че­ско­го­ро­ста,эф­фек­тив­ной­тру­до­вой за­ня­то­сти­иоп­ти­маль­но­му­у­ров­ню­го­су­дар­ствен­ных рас­хо­дов.

Этот­факт­объ­яс­ня­ет­ся­про­сто:жен­щи­ны и муж­чи­ны иг­ра­ют раз­ные ро­ли в об­ще­стве, вы­пол­ня­ют раз­лич­ные ви­ды ра­бот и име­ют раз­ную сте­пень до­сту­па к ре­сур­сам и услу­гам, что долж­но быть от­ра­же­но в про­грам­мах бюд­же­та всех уров­ней.

Ген­дер­но-ори­ен­ти­ро­ван­ный бюд­жет–это не оте­че­ствен­ное know-how.

– В на­сто­я­щее вре­мя око­ло 90 го­су­дарств раз­но­го уров­ня эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия ис­поль­зу­ют те или иные фор­мы ген­дер­но­го бюд­жет­но­го пла­ни­ро­ва­ния или осу­ществ­ля­ют ген­дер­ную экс­пер­ти­зу бюд­же­та, на­чи­ная с си­стем на­ло­гов и за­кан­чи­вая по­ли­ти­кой обес­пе­че­ния за- ня­то­сти на ме­стах или транс­порт­ной по­ли­ти­кой, – по­яс­ня­ет пре­зи­дент ОФ «Ин­сти­тут рав­ных прав и рав­ных воз­мож­но­стей Ка­зах­ста­на», член Экс­перт­но­го со­ве­та На­ци­о­наль­ной ко­мис­сии по де­лам жен­щин и се­мей­но-де­мо­гра­фи­че­ской­по­ли­ти­ке при­пре­зи­ден­теРКМар­га­ри­таУс­кем­ба­е­ва. – Внед­ре­ния ген­дер­ных бюд­жет­ных ини­ци­а­тив спо­соб­ство­ва­ли пе­ре­хо­дук­бо­лееот­кры­то­му­го­су­дар­ствен­но­му управ­ле­нию. Так, пер­вый от­чет­по­ген­дер­но­му­бюд­же­туТан­за­нии­вы­явил­кор­руп­ци­ю­вис­поль­зо­ва­ни­и­го­су­дар­ствен­ных­сред­ствво­бра­зо­ва­нии и здра­во­охра­не­нии.

Огром­ное вли­я­ние на про­дук­тив­ное ген­дер­ное бюд­же­ти­ро­ва­ние ока­зы­ва­ют непра­ви­тель­ствен­ные ор­га­ни­за­ции. Так, жен­ская бюд­жет­ная груп­па (Women’s Budget Group) Со­еди­нен­но­го Ко­ро­лев­ства, про­ана­ли­зи­ро­вав вли­я­ние ве­ли­чи­ны на­ло­га на до­бав­лен­ную сто­и­мость (НДС) на по­ло­же­ние жен­щин в бед­ных се­мьях, смог­ла убе­дить пра­ви­тель­ство и ан­ну­ли­ро­вать не­ко­то­рые фор­мы непря­мых на­ло­гов.

Наи­бо­лее пе­ре­до­вым в Ис­па­нии стал пи­лот­ный про­ект в Стране бас­ков, ко­то­рый преду­смат­ри­вал ген­дер­ный ана­лиз по про­грам­мам, вклю­чая рас­хо­ды на куль­ту­ру, про­мыш­лен­ность, тор­гов­лю, раз­ви­тие тер­ри­то­рий, здра­во­охра­не­ние, транс­порт и об­ще­ствен­ные ра­бо­ты. В ре­зуль­та­те, бла­го­да­ря разу­круп­не­нию ста­ти­сти­че­ских дан­ных по ген­дер­ным прин­ци­пам, уда­лось до­стичь бо­лее спра­вед­ли­во­го рас­пре­де­ле­ния ре­сур­сов.

–Бо­лее длин­ную ис­то­рию по срав­не­нию с боль­шин­ством дру­гих стран –это ра­бо­та по ген­дер­ным бюд­же­там на Фи­лип­пи­нах, – про­дол­жа­ет Мар­га­ри­таУс­кем­ба­е­ва.–Имен­ноз­десьв 1995го­ду­был­при­нят­за­кон,по­ко­то­ро­му­в­се­го­све­дом­ства­на­ци­о­наль­но­го­уров­ня­долж­ны­вы­де­лять­5про­цен­тов сво­их бюд­же­тов на це­ли ген­де­ра и раз­ви­тия. Впо­след­ствии эта по­ли­ти­ка рас­про­стра­ни­лась и на дру­гие гос­струк­ту­ры, в том чис­ле на ор­га­ны мест­но­го са­мо­управ­ле­ния.

Зна­чит ли это, что пе­ред Ка­зах­ста­ном­вэ­том­го­ду­при­со­став­ле­нии­бюд­же­тов раз­ных уров­ней бу­дет по­став­ле­на прин­ци­пи­аль­но иная за­да­ча?

– Ген­дер­ный бюд­жет не яв­ля­ет­ся чем-то прин­ци­пи­аль­но от­лич­ным от то­го, что дей­ству­ет ныне в прак­ти­ке бюд­жет­но­го про­цес­са ин- стру­мен­таль­но, он про­сто яв­ля­ет­ся но­вой, апро­би­ро­ван­ной в ми­ре со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ской тех­но­ло­ги­ей, ко­то­рая поз­во­ля­ет глуб­же по­нять, ка­ко­вы по­след­ствия при­ни­ма­е­мых ре­ше­ний, что в ито­ге по­вы­ша­ет их эф­фек­тив­ность,– разъ­яс­ня­ет Ири­на Смир­но­ва. – По су­ти, ген­дер­ный бюд­жет при­зван обес­пе­чить сба­лан­си­ро­ван­ный учет ин­те­ре­сов и по­треб­но­стей пред­ста­ви­те­лей (чле­нов) раз­лич­ных со­ци­аль­ных групп и сло­ев об­ще­ства.

Вперву­ю­о­че­редь,при­со­став­ле­нии та­ко­го бюд­же­та учи­ты­ва­ют­ся ин­те­ре­сы и по­треб­но­сти жен­щин и муж­чин, де­во­чек и маль­чи­ков, и в ко­неч­ном ито­ге – все­го об­ще­ства. Ины­ми сло­ва­ми,ген­дер­ный бюд­же­туско­рит гар­мо­нич­ное раз­ви­тие ка­зах­стан­ско­го об­ще­ства.

–По­ми­мо­это­го,ген­дер­ные­бюд­же­ты­спо­соб­ству­ю­ту­си­ле­ни­ю­под­от­чет­но­сти пра­ви­тельств в во­про­сах ген­дер­но­го ра­вен­ства,рас­ши­ре­нию воз­мож­но­стей и прав жен­щин, из­ме­не­нию при­о­ри­те­тов бюд­жет­ной по­ли­ти­ки, а не уве­ли­че­нию об­ще­го объ­е­ма го­су­дар­ствен­ных рас­хо­дов, по­вы­ше­нию ка­че­ства услуг для на­се­ле­ния, ад­рес­нос­но­сти го­су­дар­ствен­ных рас­хо­дов, по­вы­ше­нию про­зрач­но­сти и умень­ше­нию кор­руп­ции, бо­лее эф­фек­тив­но­му ис­поль­зо­ва­нию эко­но­ми­че­ских ре­сур­сов,– ре­зю­ми­ру­ет Ири­на Смир­но­ва.

Newspapers in Russian

Newspapers from Kazakhstan

© PressReader. All rights reserved.