СИЛЬНЫЙ БИЗ­НЕС  ПРОЦВЕТАЮЩИЙ КА­ЗАХ­СТАН

Вы­сту­пая на со­ве­ща­нии, по­свя­щен­ном ито­гам ре­а­ли­за­ции про­грам­мы ин­ду­стри­а­ли­за­ции за I по­лу­го­дие 2016 го­да, гла­ва го­су­дар­ства осо­бое вни­ма­ние об­ра­тил на обес­пе­че­ние ро­ста до­хо­дов на­се­ле­ния, что без ди­на­мич­но­го раз­ви­тия биз­не­са в стране сде­лать невоз­мож­но. В

Delovoy Kazakhstan - - Сompanies & Markets - Ири­на Л И С

НА СТРАЖЕ ИН­ТЕ­РЕ­СОВ БИЗ­НЕ­СА

Од­на из ос­нов­ных за­дач На­ци­о­наль­ной па­ла­ты пред­при­ни­ма­те­лей «Ата­ме­кен» – пред­став­ле­ние, обес­пе­че­ние и за­щи­та прав пред­при­ни­ма­те­лей. То, что за ми­нув­шие го­ды па­ла­та смог­ла за­во­е­вать за­слу­жен­ный ав­то­ри­тет, сви­де­тель­ству­ют циф­ры: за пе­ри­од с сен­тяб­ря 2013 по де­кабрь 2015 го­да в па­ла­ту за за­щи­той прав об­ра­ти­лось 10 тыс. пред­при­ни­ма­те­лей, а за I квар­тал 2016 го­ду – бо­лее 2 тыс. оте­че­ствен­ных биз­не­сме­нов.

– Это на­гляд­но сви­де­тель­ству­ет о том, что у ка­зах­стан­ско­го биз­не­са оста­ет­ся очень мно­го про­блем, – ак­цен­ти­ру­ет вни­ма­ние ди­рек­тор де­пар­та­мен­та пра­во­вой за­щи­ты пред­при­ни­ма­те­лей НПП «Ата­ме­кен» Олег Са­ве­лен­ко.– Наи­боль­шее ко­ли­че­ство обра­ще­ний по­сту­пи­ло по про­бле­мам в сфе­ре зе­мель­ны­хот­но­ше­ний,ар­хи­тек­ту­ры­истро­и­тель­ства – 21 про­цент; 15 про­цен­тов – по на­ло­го­вым во­про­сам; 10 про­цен­тов – по во­про­сам за­ку­пок.

По каж­до­му из этих во­про­сов па­ла­та про­во­дит тща­тель­ную ра­бо­ту. В ре­зуль­та­те уда­лось за­щи­тить толь­ко иму­ще­ствен­ных прав пред­при­ни­ма­те­лей на сум­му по­ряд­ка 33 млрд. тен­ге.

– Это от­ме­нен­ные штра­фы, пе­ни, воз­вра­щен­ные го­сор­га­на­ми день­ги, сто­и­мость со­хра­нен­но­го биз­не­су иму­ще­ства, – про­дол­жа­ет Олег Вла­ди­ми­ро­вич. – И это при том, что власт­ных пол­но­мо­чий у Нац­па­ла­ты нет,но­есть­силь­ный­пра­во­вой­ап­па- ра­ти­со­гла­ше­ни­я­су­пол­но­мо­чен­ны­ми го­су­дар­ствен­ны­ми ор­га­на­ми – с Ге­не­раль­ной про­ку­ра­ту­рой, Ми­ни­стер­ством по де­лам гос­служ­бы, Ко­ми­те­том госдо­хо­дов…

Бе­з­услов­но,ос­нов­ным парт­не­ром па­ла­ты яв­ля­ет­ся про­ку­ра­ту­ра.

– Толь­ко за 2015 год ор­га­на­ми про­ку­ра­ту­ры по об­ра­ще­ни­ям Нац­па­ла­ты вне­се­но бо­лее 170 ак­тов про­ку­рор­ско­го ре­а­ги­ро­ва­ния, за­ве­де­но 19 уго­лов­ных дел, 39 долж­ност­ных лиц при­вле­че­но к ад­ми­ни­стра­тив­ное и дис­ци­пли­нар­ной от­вет­ствен­но­сти, 8 долж­ност­ных лиц осво­бож­де­но от за­ни­ма­е­мых долж­но­стей.

Нац­па­ла­той сов­мест­но с Вер­хов­ным су­дом сфор­ми­ро­ва­на ра­бо­чая груп­па по вне­се­нию из­ме­не­ний в нор­ма­тив­ное по­ста­нов­ле­ние по во­про­сам лже­пред­при­ни­ма­тель­ства.

По­ми­мо это­го, Нац­па­ла­той про­во­дит­ся ра­бо­та по гу­ма­ни­за­ции за­ко­но­да­тель­ства. Объ­ек­тив­ные дан­ные сви­де­тель­ству­ют, что в 80 про­цен­тах слу­ча­ев пред­при­ни­ма­те­ли необос­но­ван­но на­хо­ди­лись в ор­би­те уго­лов­но­го пре­сле­до­ва­ния, а их де­я­тель­ность фак­ти­че­ски бы­ла па­ара­ли­зо­ва­на в свя­зи с про­ве­де­ни­ем мно­го­чис­лен­ных след­ствен­ных дей­ствий.

– В этой свя­зи Нац­па­ла­той вне­се­ны в меж­ве­дом­ствен­ную ра­бо­чую груп­пу по усо­вер­шен­ство­ва­нию за­ко­но­да­тель­ства со­от­вет­ству­ю­щие пред­ло­же­ния по сни­же­нию санк­ций за ад­ми­ни­стра­тив­ные и уго­лов­ные пра­во­на­ру­ше­ния в сфе­ре пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти,а та­к­же в уго­лов­но-про­цес­су­аль­ное за­ко­но­да­тель­ство для ис­клю­че­ния фак­тов необос­но­ван­но­го уго­лов­но­го пре­сле­до­ва­ния пред­при­ни­ма­те­лей,–ак­цен­ти­ру­ет вни­ма­ние Олег Са­ве­лен­ко.–В част­но­сти,пред­ла­га­ет­ся за­ко­но­да­тель­но за­кре­пить по­ло­же­ние о том,что за­яв­ле­ния или об­ра­ще­ния в от­но­ше­нии пред­при­ни­ма­те­лей без под­твер­жда­ю­щих дан­ных не ре­ги­стри­ру­ют­ся в ЕРДР, а на­прав­ля­ют­ся в кон­тро­ли­ру­ю­щий ор­ган для ре­ви­зии или про­вер­ки.

Дей­ствен­ным ме­ха­низ­мом по всей стране ста­ли Со­ве­ты по за­щи­те прав пред­при­ни­ма­те­лей. Эти пу- блич­ные пло­щад­ки для об­суж­де­ния на­бо­лев­ших во­про­сов и опе­ра­тив­но­го ре­ше­ния про­блем оте­че­ствен­но­го биз­не­са объ­еди­ни­ли не толь­ко биз­не­сме­нов, но и опыт­ных юри­стов-прак­ти­ков, де­пу­та­тов, об­ще­ствен­ных де­я­те­лей…

На­би­ра­ет «обо­ро­ты» и Со­вет по про­ти­во­дей­ствию коррупции и те­не­вой эко­но­ми­ке.

ЦЕН­ТРАЛЬ­НАЯ ФИГУРА В СИ­СТЕ­МЕ ПРА­ВО­ВОЙ ЗА­ЩИ­ТЫ БИЗ­НЕ­СА

19 фев­ра­ля 2016 го­да гла­ва го­су­дар­ства на долж­ность упол­но­мо­чен­но­го по за­щи­те прав пред­при­ни­ма­те­лей Ка­зах­ста­на, или биз­нес-ом­буд­сме­на, на­зна­чил Бо­ла­та Па­лым­бе­то­ва. Пра­во­вой блок Нац­па­ла­ты во­шел в со­став ап­па­ра­та биз­нес-ом­буд­сме­на.

По­ми­мо пол­но­мо­чий Нац­па­ла­ты биз­нес-ом­буд­смен на­де­лен ря­дом до­пол­ни­тель­ных воз­мож­но­стей: в слу­чае воз­ник­но­ве­ния фак­тов си­стем­но­го на­ру­ше­ния прав пред­при­ни­ма­те­лей ом­буд­смен име­ет пра­во об­ра­тить­ся к гла­ве го­су­дар­ства; на­пра­вить в го­сор­га­ны ре­ко­мен­да­ции мер для вос­ста­нов­ле­ния на­ру­шен­ных прав и при­влечь виновных лиц к от­вет­ствен­но­сти; об­ра­тить­ся с ис­ком в суд без упла­ты гос­по­шли­ны.

Смар­та ме­ся­ца биз­нес-ом­буд­смен встре­тил­ся с пред­при­ни­ма­те­ля­ми, аки­ма­ми, про­ку­ро­ра­ми 9 ре­ги­о­нов. 10-м ста­ла Ка­ра­ган­дин­ская об­ласть. Толь­ко здесь для раз­ре­ше­ния сво­их про­блем на встре­чу с биз­нес-ом­буд­сме­ном при­шло бо­лее ста пред­при­ни­ма­те­лей. Диа­па­зон под­ни­ма­е­мых во­про­сов до­ста­точ­но ши­рок.

Преж­де все­го, мест­ный биз­нес вол­ну­ет непро­зрач­ный про­цесс та­ри­фо­об­ра­зо­ва­ния.

–Ес­ли вы счи­та­е­те,что в Ка­ра­ган­дин­ской об­ла­сти на­ру­ша­ет­ся за­кон по та­ри­фо­об­ра­зо­ва­нию, на­правь­те мне офи­ци­аль­ное пись­мо, – со­ве­ту­ет Бо­лат Па­лым­бе­тов. – Я сде­лаю за­прос в ан­ти­мо­но­поль­ный ко­ми­тет, пусть мне разъ­яс­нят.

Ко­неч­но, в оче­ред­ной раз под­ни­мал­ся во­прос о лже­пред­при­ни­ма­тель­стве.

–Са­мая боль­шая про­бле­ма на се­год­ня в том, что мы – НПП и биз­не­сомбуд­смен – в раз­ра­бот­ке и при­ня­тии за­ко­нов не при­ни­ма­ли уча­стия, – се­ту­ет Бо­лат Па­лым­бе­тов.– И нам са­мим при­хо­дит­ся ра­бо­тать под эти­ми за­ко­на­ми.Сей­час ос­нов­ная за­да­ча за­щит­ни­ков биз­не­са–вклю­чить­ся в за­ко­но­твор­че­скую ра­бо­ту.

Но в Рос­сии, по при­ме­ру ко­то­рой и бы­ла при­ня­та нор­ма лже­пред­при­ни­ма­тель­ства, ста­тья от­ме­не­на еще в 2010 го­ду. Ка­зах­стан тоже на пу­ти при­ня­тия ана­ло­гич­но­го ре­ше­ния.

«За­кон по лже­пред­при­ни­ма­тель­ству на­до по­ста­вить на утра­ту, и эту по­зи­цию мы бу­дем ак­тив­но про­дви­гать», – за­ве­ря­ет пред­се­да­тель пре­зи­ди­у­ма На­ци­о­наль­ной па­ла­ты пред­при­ни­ма­те­лей Ти­мур Ку­ли­ба­ев. Дан­ная по­зи­ция уже озву­че­на на за­се­да­нии пра­ви­тель­ства, и сей­час со­зда­на ко­мис­сия под ру­ко­вод­ством ми­ни­стра юс­ти­ции.

Пред­се­да­тель ко­ми­те­та по стро­и­тель­ству па­ла­ты пред­при­ни­ма­те­лей Ка­ра­ган­дин­ской об­ла­сти То­ле­ген Аши­мов на встре­че с биз­не­сомбуд­сме­ном озву­чит ряд ак­ту­аль­ней­ших для стра­ны про­блем.

– По­че­му сей­час от­ме­ни­ли ан­ти­дем­пин­го­вый за­лог и тех­над­зор на те­ку­щий ре­монт, ко­то­рые дей­ству­ют при ка­пи­таль­ном ре­мон­те и ка­пи­таль­ном стро­и­тель­стве? – за­да­ет во­просТо­ле­генА­ши­мов.–Сей­час­не­доб­ро­со­вест­ные пред­при­ни­ма­те­ли, поль­зу­ясь­этой«ла­зей­кой»,ски­ды­ва­ют 50-60 про­цен­тов сто­и­мо­сти, ста­вят в без­вы­ход­ное по­ло­же­ние всех сво­их по­став­щи­ков, суб­под­ряд­чи­ков, за­каз­чи­ков-бюд­жет­ни­ков. Бе­з­услов­но, та­кой ген­под­ряд­чик обан- кро­тит­ся и по­тя­нет за со­бой всех осталь­ных. Необ­хо­ди­мо немед­лен­но вер­нуть в за­ко­но­да­тель­ство эти нор­мы, что­бы в слу­чае банк­рот­ства убыт­ки воз­ме­ща­лись по­став­щи­кам из этих средств и мож­но бы­ло вы­пла­тить зар­пла­ту ра­бот­ни­кам.

В на­сто­я­щее вре­мя та­кие недоб­ро­со­вест­ные под­ряд­чи­ки на­ни­ма­ют бри­га­ду, че­рез неде­лю уволь­ня­ют, ни­че­го не за­пла­тив ра­бо­чим, и на­ни­ма­ют сле­ду­ю­щих. Это яв­но идет враз­рез с по­ли­ти­кой гла­вы го­су­дар­ства, на­це­лен­ной на обес­пе­че­ние ро­ста до­хо­дов на­се­ле­ния. И за­каз­чик-бюд­жет­ник, не име­ю­щий стро­и­тель­но­го об­ра­зо­ва­ния, не мо­жет­объ­ек­тив­но­оце­нить­ка­че­ст­во­ка­пи­таль­но­го ре­мон­та и свое­вре­мен­но предъ­явить пре­тен­зии.

Вто­рая про­бле­ма ка­са­ет­ся аренд­но­го жилья. Гла­ва го­су­дар­ства неод­но­крат­но ак­цен­ти­ро­вал вни­ма­ние на необ­хо­ди­мо­сти стро­и­тель­ства и предо­став­ле­ния аренд­но­го жилья без пра­ва вы­ку­па для мо­биль­но­го пе­ре­дви­же­ния тру­до­вых ре­сур­сов по стране в за­ви­си­мо­сти от по­треб­но­стей эко­но­ми­ки.Что же на прак­ти­ке?

–На ря­де пред­при­я­тий,в том числе­имо­ем,естьоб­ще­жи­тия,ра­бо­чие, не име­ю­щие соб­ствен­но­го жилья, жи­вут там и пла­тят за во­ду в пять раз боль­ше, а за тепло и элек­тро­энер­гию в 2-3 ра­за боль­ше, чем лю­бой соб­ствен­ник квар­ти­ры,–ак­цен­ти­ру­ет вни­ма­ние на про­бле­ме То­ле­ген Аши­мов. – Где ло­ги­ка? Это же наи­бо­лее со­ци­аль­но уяз­ви­мые слои на­се­ле­ния. Для вос­ста­нов­ле­ния со­ци­аль­ной спра­вед­ли­во­сти в за­коне на­до чет­ко про­пи­сать, что ли­ца, про­жи­ва­ю­щие в аренд­ном жи­лье за счет пред­при­я­тия, долж­ны по та­ри­фам при­рав­ни­вать­ся к соб­ствен­ни­кам жил­пло­ща­ди дан­но­го ре­ги­о­на.

Дан­ный во­прос без пре­уве­ли­че­ния – го­су­дар­ствен­ной важ­но­сти. Как со­об­щил ми­нистр на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки Ку­ан­дык Би­шим­ба- ев в хо­де за­се­да­ния пра­ви­тель­ства,в те­че­ние бли­жай­ших 15 лет для кар­ди­наль­но­го ре­ше­ния жи­лищ­ных во­про­сов пла­ни­ру­ет­ся по­стро­ить по­ряд­ка 1,5 млн аренд­ных квар­тир без пра­ва вы­ку­па.

И это не един­ствен­ный су­ще­ству­ю­щий па­ра­докс.

– Мы стал­ки­ва­ем­ся с си­ту­а­ци­ей, ко­гда ми­ни­стер­ства при­ни­ма­ют под­за­кон­ные ак­ты – при­ка­зы, пол­но­стью про­ти­во­ре­ча­щие нормам дей­ству­ю­ще­го за­ко­на, – по­яс­ня­ет член ре­ги­о­наль­но­го со­ве­та па­ла­ты пред­при­ни­ма­те­лей Ка­ра­ган­дин­ской об­ла­сти Се­рик Жол­дас­па­ев.–Гос­над­зор, про­ве­ряя пред­при­я­тия, вы­яв­ля­ет на­ру­ше­ния,на­кла­ды­ва­ет­штра­фы.Инив од­ном су­де ни один су­дья не об­ра­ща­ет­ся к нормам за­ко­на, все апел­ли­ру­юткпри­ка­зу­ми­ни­стра.Оче­вид­но,что при­каз ми­ни­стра не мо­жет быть вы­ше за­ко­на. Как быть в этой си­ту­а­ции?

– Ес­ли вы вы­яви­ли неза­кон­но из­дан­ный при­каз ми­ни­стер­ства, неваж­но ка­ко­го, я имею пол­ное пра­во при­оста­но­ви­тье­го дей­ствие,–по­яс­ня­ет Бо­лат Па­лым­бе­тов.

Боль­шие про­бле­мы и у аг­ра­ри­ев об­ла­сти.

–Впро­шлом­го­ду­мы­пер­вы­еи­по­след­ние по­ка в Оса­ка­ров­ском рай­оне под га­ран­тий­ное пись­мо ру­ко­во­ди­те­ля де­пар­та­мен­та сель­ско­го хо­зяй­ства при­об­ре­ли до­ро­го­сто­я­щее обо­ру­до­ва­ни­ед­ля­ка­пель­но­го­оро­ше­ния, –по­вест­ву­ет­груст­ну­ю­и­сто­ри­ю­гла­ва фер­мер­ско­го хо­зяй­ства «Ро­за-Аг­ро» Бек­ма­ган­бет Ка­ум­бе­ков. – Но ре­ше­ни­ем вы­ше­сто­я­ще­го ру­ко­вод­ства эти га­ран­тии утра­ти­ли си­лу…

– Пред­при­ни­ма­тель мо­жет не знать, но га­ран­тий­ное пись­мо – это бу­маж­ка, а не ос­но­ва­ние для тре­бо­ва­ний, – предо­сте­ре­га­ет всех оте­че­ствен­ных­биз­не­сме­но­вБо­латПа­лым­бе­тов. – Ос­нов­ной до­ку­мент, по ко­то­ро­му мож­но ра­бо­тать, – до­го­вор/ кон­тракт и тен­дер­ная до­ку­мен­та­ция.

Ак­ту­аль­ных во­про­сов еще под­ни­ма­лось нема­ло.

– Каж­дый во­прос за­пи­сан и взят на кон­троль, – под­во­дит итог встре­чи Бо­латПа­лым­бе­тов.–Ни один во­прос, озву­чен­ный здесь, не оста­нет­ся без мо­е­го вни­ма­ния.

Ес­ли дей­стви­тель­но в крат­чай­шие сро­ки бу­дет ре­ше­на ос­нов­ная часть во­про­сов­биз­не­са,зна­чи­ти­граж­дане Ка­зах­ста­на смо­гут тре­бо­вать от ра­бо­то­да­те­лей до­стой­ной опла­ты за доб­ро­со­вест­ный труд, бу­дет рас­ти уро­вень жиз­ни на­се­ле­ния, а стра­на – про­цве­тать.

Newspapers in Russian

Newspapers from Kazakhstan

© PressReader. All rights reserved.