СИЛЬНЫЙ БИЗНЕС ПРОЦВЕТАЮЩИЙ КАЗАХСТАН
Выступая на совещании, посвященном итогам реализации программы индустриализации за I полугодие 2016 года, глава государства особое внимание обратил на обеспечение роста доходов населения, что без динамичного развития бизнеса в стране сделать невозможно. В
НА СТРАЖЕ ИНТЕРЕСОВ БИЗНЕСА
Одна из основных задач Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» – представление, обеспечение и защита прав предпринимателей. То, что за минувшие годы палата смогла завоевать заслуженный авторитет, свидетельствуют цифры: за период с сентября 2013 по декабрь 2015 года в палату за защитой прав обратилось 10 тыс. предпринимателей, а за I квартал 2016 году – более 2 тыс. отечественных бизнесменов.
– Это наглядно свидетельствует о том, что у казахстанского бизнеса остается очень много проблем, – акцентирует внимание директор департамента правовой защиты предпринимателей НПП «Атамекен» Олег Савеленко.– Наибольшее количество обращений поступило по проблемам в сфере земельныхотношений,архитектурыистроительства – 21 процент; 15 процентов – по налоговым вопросам; 10 процентов – по вопросам закупок.
По каждому из этих вопросов палата проводит тщательную работу. В результате удалось защитить только имущественных прав предпринимателей на сумму порядка 33 млрд. тенге.
– Это отмененные штрафы, пени, возвращенные госорганами деньги, стоимость сохраненного бизнесу имущества, – продолжает Олег Владимирович. – И это при том, что властных полномочий у Нацпалаты нет,ноестьсильныйправовойаппа- ратисоглашениясуполномоченными государственными органами – с Генеральной прокуратурой, Министерством по делам госслужбы, Комитетом госдоходов…
Безусловно,основным партнером палаты является прокуратура.
– Только за 2015 год органами прокуратуры по обращениям Нацпалаты внесено более 170 актов прокурорского реагирования, заведено 19 уголовных дел, 39 должностных лиц привлечено к административное и дисциплинарной ответственности, 8 должностных лиц освобождено от занимаемых должностей.
Нацпалатой совместно с Верховным судом сформирована рабочая группа по внесению изменений в нормативное постановление по вопросам лжепредпринимательства.
Помимо этого, Нацпалатой проводится работа по гуманизации законодательства. Объективные данные свидетельствуют, что в 80 процентах случаев предприниматели необоснованно находились в орбите уголовного преследования, а их деятельность фактически была паарализована в связи с проведением многочисленных следственных действий.
– В этой связи Нацпалатой внесены в межведомственную рабочую группу по усовершенствованию законодательства соответствующие предложения по снижению санкций за административные и уголовные правонарушения в сфере предпринимательской деятельности,а также в уголовно-процессуальное законодательство для исключения фактов необоснованного уголовного преследования предпринимателей,–акцентирует внимание Олег Савеленко.–В частности,предлагается законодательно закрепить положение о том,что заявления или обращения в отношении предпринимателей без подтверждающих данных не регистрируются в ЕРДР, а направляются в контролирующий орган для ревизии или проверки.
Действенным механизмом по всей стране стали Советы по защите прав предпринимателей. Эти пу- бличные площадки для обсуждения наболевших вопросов и оперативного решения проблем отечественного бизнеса объединили не только бизнесменов, но и опытных юристов-практиков, депутатов, общественных деятелей…
Набирает «обороты» и Совет по противодействию коррупции и теневой экономике.
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ФИГУРА В СИСТЕМЕ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ БИЗНЕСА
19 февраля 2016 года глава государства на должность уполномоченного по защите прав предпринимателей Казахстана, или бизнес-омбудсмена, назначил Болата Палымбетова. Правовой блок Нацпалаты вошел в состав аппарата бизнес-омбудсмена.
Помимо полномочий Нацпалаты бизнес-омбудсмен наделен рядом дополнительных возможностей: в случае возникновения фактов системного нарушения прав предпринимателей омбудсмен имеет право обратиться к главе государства; направить в госорганы рекомендации мер для восстановления нарушенных прав и привлечь виновных лиц к ответственности; обратиться с иском в суд без уплаты госпошлины.
Смарта месяца бизнес-омбудсмен встретился с предпринимателями, акимами, прокурорами 9 регионов. 10-м стала Карагандинская область. Только здесь для разрешения своих проблем на встречу с бизнес-омбудсменом пришло более ста предпринимателей. Диапазон поднимаемых вопросов достаточно широк.
Прежде всего, местный бизнес волнует непрозрачный процесс тарифообразования.
–Если вы считаете,что в Карагандинской области нарушается закон по тарифообразованию, направьте мне официальное письмо, – советует Болат Палымбетов. – Я сделаю запрос в антимонопольный комитет, пусть мне разъяснят.
Конечно, в очередной раз поднимался вопрос о лжепредпринимательстве.
–Самая большая проблема на сегодня в том, что мы – НПП и бизнесомбудсмен – в разработке и принятии законов не принимали участия, – сетует Болат Палымбетов.– И нам самим приходится работать под этими законами.Сейчас основная задача защитников бизнеса–включиться в законотворческую работу.
Но в России, по примеру которой и была принята норма лжепредпринимательства, статья отменена еще в 2010 году. Казахстан тоже на пути принятия аналогичного решения.
«Закон по лжепредпринимательству надо поставить на утрату, и эту позицию мы будем активно продвигать», – заверяет председатель президиума Национальной палаты предпринимателей Тимур Кулибаев. Данная позиция уже озвучена на заседании правительства, и сейчас создана комиссия под руководством министра юстиции.
Председатель комитета по строительству палаты предпринимателей Карагандинской области Толеген Ашимов на встрече с бизнесомбудсменом озвучит ряд актуальнейших для страны проблем.
– Почему сейчас отменили антидемпинговый залог и технадзор на текущий ремонт, которые действуют при капитальном ремонте и капитальном строительстве? – задает вопросТолегенАшимов.–Сейчаснедобросовестные предприниматели, пользуясьэтой«лазейкой»,скидывают 50-60 процентов стоимости, ставят в безвыходное положение всех своих поставщиков, субподрядчиков, заказчиков-бюджетников. Безусловно, такой генподрядчик обан- кротится и потянет за собой всех остальных. Необходимо немедленно вернуть в законодательство эти нормы, чтобы в случае банкротства убытки возмещались поставщикам из этих средств и можно было выплатить зарплату работникам.
В настоящее время такие недобросовестные подрядчики нанимают бригаду, через неделю увольняют, ничего не заплатив рабочим, и нанимают следующих. Это явно идет вразрез с политикой главы государства, нацеленной на обеспечение роста доходов населения. И заказчик-бюджетник, не имеющий строительного образования, не можетобъективнооценитькачествокапитального ремонта и своевременно предъявить претензии.
Вторая проблема касается арендного жилья. Глава государства неоднократно акцентировал внимание на необходимости строительства и предоставления арендного жилья без права выкупа для мобильного передвижения трудовых ресурсов по стране в зависимости от потребностей экономики.Что же на практике?
–На ряде предприятий,в том числеимоем,естьобщежития,рабочие, не имеющие собственного жилья, живут там и платят за воду в пять раз больше, а за тепло и электроэнергию в 2-3 раза больше, чем любой собственник квартиры,–акцентирует внимание на проблеме Толеген Ашимов. – Где логика? Это же наиболее социально уязвимые слои населения. Для восстановления социальной справедливости в законе надо четко прописать, что лица, проживающие в арендном жилье за счет предприятия, должны по тарифам приравниваться к собственникам жилплощади данного региона.
Данный вопрос без преувеличения – государственной важности. Как сообщил министр национальной экономики Куандык Бишимба- ев в ходе заседания правительства,в течение ближайших 15 лет для кардинального решения жилищных вопросов планируется построить порядка 1,5 млн арендных квартир без права выкупа.
И это не единственный существующий парадокс.
– Мы сталкиваемся с ситуацией, когда министерства принимают подзаконные акты – приказы, полностью противоречащие нормам действующего закона, – поясняет член регионального совета палаты предпринимателей Карагандинской области Серик Жолдаспаев.–Госнадзор, проверяя предприятия, выявляет нарушения,накладываетштрафы.Инив одном суде ни один судья не обращается к нормам закона, все апеллируюткприказуминистра.Очевидно,что приказ министра не может быть выше закона. Как быть в этой ситуации?
– Если вы выявили незаконно изданный приказ министерства, неважно какого, я имею полное право приостановитьего действие,–поясняет Болат Палымбетов.
Большие проблемы и у аграриев области.
–Впрошломгодумыпервыеипоследние пока в Осакаровском районе под гарантийное письмо руководителя департамента сельского хозяйства приобрели дорогостоящее оборудованиедлякапельногоорошения, –повествуетгрустнуюисториюглава фермерского хозяйства «Роза-Агро» Бекмаганбет Каумбеков. – Но решением вышестоящего руководства эти гарантии утратили силу…
– Предприниматель может не знать, но гарантийное письмо – это бумажка, а не основание для требований, – предостерегает всех отечественныхбизнесменовБолатПалымбетов. – Основной документ, по которому можно работать, – договор/ контракт и тендерная документация.
Актуальных вопросов еще поднималось немало.
– Каждый вопрос записан и взят на контроль, – подводит итог встречи БолатПалымбетов.–Ни один вопрос, озвученный здесь, не останется без моего внимания.
Если действительно в кратчайшие сроки будет решена основная часть вопросовбизнеса,значитиграждане Казахстана смогут требовать от работодателей достойной оплаты за добросовестный труд, будет расти уровень жизни населения, а страна – процветать.