ПРИСТЕГНИТЕ РЕМ­НИ  МЫ ЦИФРОВИЗИРУЕМСЯ!

Delovoy Kazakhstan - - Dk-эксперт - Баг­дат ХАСЕНОВА

Гу­ру от циф­ро­вых тех­но­ло­гий советуют Ка­зах­ста­ну при­стег­нуть рем­ни, ведь циф­ро­ви­за­ция – про­цесс тур­бу­лент­ный. И, на­хо­дясь на «боль­шой вы­со­те», важ­но не сбить­ся с вер­но­го кур­са, чет­ко ви­деть свой ко­неч­ный пункт на­зна­че­ния и удач­но при­зем­лить­ся в га­ва­ни под на­зва­ни­ем циф­ро­вой Ка­зах­стан.

14ок­тяб­ря 2016 го­да в Астане про­шел круг­лый стол «Транс­фор­ма­ция пра­ви­тель­ства в эру циф­ро­вой­эко­но­ми­ки»,ор­га­ни­зо­ван­ный АО «На­ци­о­наль­ный ин­фо­ком­му­ни­ка­ци­он­ный хол­динг» «Зер­де». Ве­ду­щие ми­ро­вые экс­пер­ты по циф­ро­во­му пра­ви­тель­ству из Гер­ма­нии, Ав­стра­лии и Ка­зах­ста­на по­де­ли­лись опы­том циф­ро­вой транс­фор­ма­ции сво­их стран.

Участ­ни­ки круг­ло­го сто­ла об­су­ди­ли ре­ко­мен­ду­е­мые для Ка­зах­ста­на ша­ги по пе­ре­хо­ду к циф­ро­вой мо­де­ли и су­ще­ству­ю­щие на этом пу­ти ба­рье­ры,спо­со­бы ве­де­ния про­ек­тов транс­фор­ма­ции, а так­же биз­нес­цен­ность Объ­еди­нен­ных цен­тров об­слу­жи­ва­ния (Shared services), ши­ро­ко ис­поль­зу­ю­щих­ся се­го­дня раз­ви­ты­ми го­су­дар­ства­ми.

Циф­ро­вой раз­рыв меж­ду стра­на­ми-ли­де­ра­ми и от­ста­ю­щи­ми стра­на­ми непре­рыв­но рас­тет и для его со­кра­ще­ния необ­хо­ди­мо изу­че­ние гло­баль­но­го опы­та. С це­лью об­ме­на зна­ни­я­ми и при­вле­че­ния луч­ших ми­ро­вых прак­тик в Ка­зах­стане осу­ществ­ля­ет де­я­тель­ность меж­ду­на­род­ная стра­те­ги­че­ская ини­ци­а­ти­ва SAP Institute for Digital Government (SIDG),ко­то­ра­я­объ­еди­ня­ет­ве­ду­щих ми­ро­вых экс­пер­тов в об­ла­сти предо­став­ле­ния про­ак­тив­ных (са­мо­сто­я­тель­ных, неза­ви­си­мых) циф­ро­вых сер­ви­сов.

Кур­са на вы­со­кие тех­но­ло­гии на­ша рес­пуб­ли­ка стро­го при­дер­жи­ва­ет­ся на про­тя­же­нии мно­гих лет. О до­сти­же­ни­ях Ка­зах­ста­на в этой об­ла­сти крас­но­ре­чи­вее все­го сви­де­тель­ству­ют меж­ду­на­род­ные ис­сле­до­ва­ния: на­ша стра­на в этом го­ду во­шла в рейтинг 50 го­су­дарств с наи­бо­лее ин­но­ва­ци­он­ной эко­но­ми­кой, а в Гло­баль­ном ин­дек­се ин­но­ва­ций на­хо­дит­ся на вто­ром ме­сте в ре­ги­о­наль­ной груп­пе Цен­траль­ной и Южной Азии.

Итак, фун­да­мент за­ло­жен. И сей­ча­сесть­в­се­пред­по­сыл­ки,что­бы­дви­гать­ся даль­ше – к ор­га­ни­за­ции пер­со­ни­фи­ци­ро­ван­ных, про­ак­тив­ных сер­ви­сов, за­яви­ла ге­не­раль­ный ме­не­джер по го­су­дар­ствен­но­му сек­то­ру в ре­ги­оне Сред­ней и Во­сточ­ной Ев­ро­пы SAP На­та­лья Па­ни­на, под­кре­пив свои сло­ва кон­крет­ным при­ме­ром по вир­ту­а­ли­за­ции сер­ви­са вы­хо­да на за­слу­жен­ный отдых (мо­дель To Be), ко­то­рый поз­во­ля­ет ли­цам пред­пен­си­он­но­го воз­рас­та, не вы­хо­дя из до­ма и не за­тра­чи­вая лишнего вре­ме­ни, офор­мить пен­сию.

Ка­зах­стан на­ме­рен про­дол­жать в за­дан­ном тем­пе. В на­сто­я­щее вре­мя под­хо­дит к кон­цу раз­ра­бот­ка про­ек­та Го­су­дар­ствен­ной про­грам­мы «Циф­ро­вой Ка­зах­стан-2020», цель ко­то­рой – по­вы­ше­ние ка­че­ства жиз­ни на­се­ле­ния и кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти эко­но­ми­ки стра­ны по­сред­ством раз­ви­тия циф­ро­вой эко­си­сте­мы.

Но­вая про­грам­ма опре­де­ля­ет че­ты­ре ос­нов­ных на­прав­ле­ния де­я­тель­но­сти. Пер­вое – циф­ро­вой Шел­ко­вый­путь,ко­то­рый­о­бес­пе­чи­т­в­сем ка­зах­стан­цам рав­ный до­ступ к ин­тер­не­ту. С уче­том огром­ной тер­ри­то­рии и низ­кой плот­но­сти на­се­ле­ния – за­да­ча не из лег­ких.

Вто­рой ком­по­нент – твор­че­ская на­ция – пред­по­ла­га­ет под­го­тов­ку спе­ци­а­ли­стов для сле­ду­ю­ще­го эта­па циф­ро­вой эко­но­ми­ки. Как со­об­щи­лаА­селЖи­ен­ба­е­ва,пред­се­да­тель прав­ле­ни­яАО«Хол­динг«Зер­де»,сов­мест­ная ра­бо­та с оте­че­ствен­ны­ми ву­за­ми на­це­ле­на на то, что­бы увя­зать IT-спе­ци­аль­но­сти со спро­сом в от­рас­лях на­ци­о­наль­ной эко­но­ми­ки.

В рам­ках тре­тье­го век­то­ра транс­фор­ма­ции под­верг­нут­ся от­дель­ные от­рас­ли – к при­ме­ру, в неф­те­га­зо­вой, гор­но­до­бы­ва­ю­щей сфе­рах бу­дут стро­ить­ся за­во­ды сле­ду­ю­ще­го по­ко­ле­ния. Ко­неч­ная цель – рост эф­фек­тив­но­сти эко­но­ми­ки.

Чет­вер­тый­эле­мент–про­ак­тив­ное пра­ви­тель­ство. Ес­ли e-gov в ос­нов­ном кон­цен­три­ру­ет­ся на услу­гах, предо­став­ля­е­мых для са­мих го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов,то но­вая стра­те­гия,по­яс­ни­ла гла­ва «Зер­де»,де­ла­ет фо­кус на по­треб­но­стях граж­дан.

– Ин­фор­ма­ци­он­ная ре­во­лю­ция по­буж­да­ет мно­гие пра­ви­тель­ства пе­ре­смат­ри­вать свое ви­де­ние и мо­де­ли вза­и­мо­дей­ствия с граж­да­на­ми и биз­не­сом… Од­но из на­прав­ле­ний про­грам­мы – это пе­ре­ход на про­ак­тив­ное го­су­дар­ство, цель ко­то­ро­го – обес­пе­че­ние на­се­ле­ния и биз­не­са ка­че­ствен­ны­ми и до­ступ­ны­ми го­су­дар­ствен­ны­ми услу­га­ми, – ска­за­ла Асел Жи­ен­ба­е­ва.

Циф­ро­ва­ятранс­фор­ма­ци­я­пра­ви­тель­ства – и необ­хо­ди­мость, и неиз­беж­ность. Ми­ро­вые трен­ды, свя­зан­ные со ста­ре­ни­ем на­се­ле­ния (к 2050 го­ду ко­ли­че­ство лю­дей стар­ше 60 лет в ми­ре удво­ит­ся), сни­же­ни­ем про­дук­тив­но­сти (на 1% еже­год­но в те­че­ние по­след­не­го де­ся­ти­ле­тия),огра­ни­чен­ны­ми ре­сур­са­ми на­ря­ду с рас­ту­щей ак­тив­но­стью мо­ло­дых граж­дан, тре­бу­ют пе­ре­хо­да к циф­ро­во­му управ­ле­нию, по­яс­ня­ет парт­нер McKinsey&Company Ян Пе­тер аус дем Мур. Но в ко­неч­ном ито­ге циф­ро­ви­за­ция – это бес­про­иг­рыш­ный вариант раз­ви­тия для лю­бо­го го­су­дар­ства, ведь оно по­лу­ча­ет та­кие клю­че­вые пре­иму­ще­ства, как уни­фи­ка­ция про­ак­тив­ных сер­ви­сов для граж­дан (как след­ствие – по­вы­ше­ние ло­яль­но­сти об­ще­ства), обес­пе­че­ние на­се­ле­ния циф­ро­вы­ми сер­ви­са­ми че­рез раз­лич­ные ка­на­лы до­сту­па, по­вы­ше­ние ка­че­ства и гиб­ко­сти внут­рен­них про­цес­сов ад­ми­ни­стра­ции при од­но­вре­мен­ном сни­же­нии за­трат на их вы­пол­не­ние и транс­фор­ма­ция гос­служ­бы.

Так, Шир­ли Гре­гор, про­фес­сор Ав­стра­лий­ско­го го­су­дар­ствен­но­го уни­вер­си­те­та, бес­спор­ные со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ские вы­го­ды про­ак­тив­но­го циф­ро­во­го управ­ле­ния до­ка­за­ла на при­ме­ре сто­ли­цы Ав­стрии Ве­ны, где ум­ное пла­ни­ро­ва­ние го­род­ско­го бюд­же­та поз­во­ля­ет му­ни­ци­па­ли­те­ту еже­год­но эко­но­мить свы­ше двух мил­ли­о­нов ев­ро, и мо­биль­но­го при­ло­же­ния го­ро­да Бо­сто­на (США) по кон­тро­лю за де­я­тель­но­стью ком­му­наль­ных служб, ко­то­рое по­мог­ло сни­зить на 66% чис­ло об­ра­ще­ний граж­дан с ком­му­наль­ны­ми про­бле­ма­ми.

Оче­вид­но, и при­мер Яна Пе­те­ра аус дем Му­ра впе­чат­лил ка­зах­стан­скую сто­ро­ну не ме­нее силь­но. Ру­ко­вод­ство Ду­баи, раз­ра­ба­ты­вая при­ло­же­ние «Dubai up», пред­став- ля­ю­щее со­бой еди­ный шлюз с ин­те­гри­ро­ван­ны­ми циф­ро­вы­ми услу­га­ми пра­ви­тель­ствен­ных агентств, ру­ко­вод­ство­ва­лось тем же прин­ци­пом, ко­то­ро­го при­дер­жи­ва­ет­ся в отель­ном биз­не­се, – мак­си­маль­но эф­фек­тив­но и дру­же­ствен­но по от­но­ше­нию к кли­ен­там. И ес­ли жи­те­лю го­ро­да зав­траш­не­го дня нуж­но за­ка­зать так­си, он об­ра­тит­ся в тот же еди­ный мо­биль­ный сер­вис,что и его сосед, же­ла­ю­щий опла­тить ком­му­наль­ные услу­ги.

Ев­ро­пей­ский­экс­перт­под­черк­нул, что оциф­ро­вы­вать мож­но мно­гие виды­де­я­тель­но­сти,да­же­яв­ля­ю­щи­е­ся, на пер­вый взгляд, неоче­вид­ны­ми. В Да­нии циф­ро­ва­ние бы­ло при­ме­не­но в сфе­ре ре­а­би­ли­та­ции лиц, вы­шед­ших из мест за­клю­че­ния. До неко­то­ро­го вре­ме­ни сер­ви­сы это­го про­цес­са бы­ли аб­со­лют­но раз­роз­нен­ны­ми, вслед­ствие то­го, что ими за­ни­ма­лись раз­лич­ные агент­ства (со­ци­аль­ные, по най­му на ра­бо­ту и так да­лее), ни­как не вза­и­мо­дей­ству­ю­щие меж­ду со­бой. Поз­же мно­го­чис­лен­ные сер­ви­сы бы­ли объ­еди­не­ны в но­вых при­ло­же­ни­ях, ко­то­рые те­перь поз­во­ля­ют быв­шим осуж­ден­ным за­тра­чи­вать на все эта­пы ре­со­ци­а­ли­за­ции вдвое мень­ше вре­ме­ни, чем ра­нее – чуть бо­лее 25 ча­сов вме­сто 52.

Ино­гда циф­ро­ви­за­ция озна­ча­ет оп­ти­ми­за­цию,про­дол­жил ев­ро­пей­ский гость. И по­сколь­ку в про­цес­се пе­ре­во­да в ин­тел­лек­ту­аль­ный фор­мат ко­ли­че­ство – не са­мо­цель, нуж­но все­гда за­да­вать­ся во­про­сом, нас­коль­ко эти услу­ги дей­стви­тель­но необ­хо­ди­мы.Та­ким об­ра­зом в Ве­ли­ко­бри­та­нии бы­ла со­кра­ще­на услу­га по еже­год­но­му об­нов­ле­нию во­ди­тель­ских прав.

Ка­ких­же­зон­тур­бу­лент­но­сти­нуж­но опа­сать­ся Ка­зах­ста­ну?

По мне­нию Яна Пе­те­ра аус дем Му­ра, са­мым боль­шим ба­рье­ром для циф­ро­ви­за­ции яв­ля­ют­ся да­же не тех­но­ло­гии, а за­ко­но­да­тель­ные нор­мы, ко­то­рые за­ча­стую тре­бу­ют пе­ре­ра­бот­ки, для то­го что­бы от­ве­чать ее воз­мож­но­стям.

Вто­рой боль­шой вы­зов, сто­я­щий на пу­ти к циф­ро­во­му управ­ле­нию, – стан­дар­ти­за­ция (по­сле­до­ва­тель­ность про­цес­сов) и ко­ор­ди­на­ция.

Се­го­дня де­цен­тра­ли­зо­ван­ная система уже не име­ет пра­ва на су­ще­ство­ва­ние, кон­ста­ти­ро­вал экс­перт:

– Нуж­но обес­пе­чить вза­и­мо­дей­ствие внут­ри соб­ствен­ных ве­домств, то есть пе­ре­ход от мо­де­ли, ко­гда каж­дое ми­ни­стер­ство дей­ству­ет несколь­ко изо­ли­ро­ван­но, к мо­де­ли, где есть опре­де­лен­ная по­сле­до­ва­тель­ность в услу­гах и про­цес­сах. Для это­го нуж­но обес­пе­чи­вать боль­шую сте­пень со­труд­ни­че­ства, дол­жен быть ме­ха­низм об­ме­на дан­ны­ми, пуб­ли­ка­ции дан­ных и так да­лее.

К ка­ким про­бле­мам при­во­дит от­сут­ствие ко­ор­ди­на­ции, по­дроб­но об­ри­со­вал док­тор Вил­фред Бер­н­хардт, про­фес­сор, быв­ший го­су­дар­ствен­ный сек­ре­тарь по де­лам юс­ти­ции и от­но­ше­ни­ям с Ев­ро­пой (Гер­ма­ния).

По го­су­дар­ствен­но­му устрой­ству Гер­ма­ния яв­ля­ет­ся фе­де­ра­тив­ным го­су­дар­ством в со­ста­ве 16 ад­ми­ни­стра­тив­но-тер­ри­то­ри­аль­ных еди­ниц – фе­де­раль­ных зе­мель. По­ли­ти­че­ская система де­лит­ся на два уров­ня: фе­де­раль­ный, на ко­то­ром при­ни­ма­ют­ся об­ще­го­су­дар­ствен­ные ре­ше­ния меж­ду­на­род­но­го зна­че­ния, и ре­ги­о­наль­ный, на ко­то­ром ре­ша­ют­ся за­да­чи фе­де­раль­ных зе­мель. Каж­дый уро­вень об­ла­да­ет соб­ствен­ны­миор­га­на­ми­ис­пол­ни­тель­ной,за­ко­но­да­тель­ной­и­су­деб­ной­вла­сти.На се­го­дняш­ний день в Гер­ма­нии дей­ству­ют фе­де­раль­ный за­кон по элек­трон­но­му пра­ви­тель­ству и еще 16 ана­ло­гич­ных нор­ма­тив­ных пра­во­вых ак­тов – на ре­ги­о­наль­ном уровне. Это при­во­дит к по­яв­ле­нию раз­но­род­ных IT-си­стем внут­ри пра­ви­тель­ства. И се­го­дня стан­дар­ти­за­ция яв­ля­ет­ся крайне важ­ной для со­труд­ни­че­ства­меж­ду­фе­де­раль­ным­пра­ви­тель­ством и фе­де­раль­ны­ми зем­ля­ми, а так­же меж­ду по­след­ни­ми. По­то­муГер­ма­ни­я­за­да­лась­це­лью­оп­ти­ми­зи­ро­вать об­щие пра­ви­тель­ствен­ные про­цес­сы, чем за­ни­ма­ет­ся спе­ци­аль­но со­здан­ный На­ци­о­наль­ный центр циф­ро­ви­за­ции пра­ви­тель­ства.

Ко­гда речь идет об оп­ти­ми­за­ции про­цес­сов, очень важ­но опре­де­лить иерар­хию при­ня­тия ре­ше­ний и от­вет­ствен­ность раз­лич­ных струк­тур, уточ­нил немец­кий экс­перт.

Вил­фред Бер­н­хардт об­ра­тил вни­ма­ние ка­зах­стан­ских кол­лег на еще од­но до­воль­но рас­про­стра­нен­ное пре­пят­ствие при пе­ре­хо­де на вы­со­кие тех­но­ло­гии – страх ра­бот­ни­ков ли­шить­ся сво­е­го ме­ста вслед­ствие циф­ро­ви­за­ции. Од­на­ко эти опа­се­ния ско­рее пре­уве­ли­че­ны, а ключ к успе­ху кро­ет­ся в от­кры­тии для се­бя но­во­го из­ме­ре­ния сво­ей ра­бо­ты. И по­сколь­ку­циф­ро­вы­ета­лан­ты–ред­кий ре­сурс, как точ­но вы­ра­зил­ся Ян Пе­тер аус дем Мур, аб­со­лют­но каж­дое пра­ви­тель­ство долж­но ин­тен­сив­но ра­бо­тать над взра­щи­ва­ни­ем циф­ро­вых ар­хи­тек­то­ров. Вре­мя не ждет. Циф­ро­вые тех­но­ло­гии все глуб­же и с огром­ной ско­ро­стью про­ни­ка­ют в жизнь ка­зах­стан­цев. И се­го­дня эти объ­е­мы – не толь­ко до­сти­же­ние, но и вы­зов для го­су­дар­ства. В на­сто­я­щее вре­мя в на­шей рес­пуб­ли­ке мо­биль­ны­ми ши­ро­ко­по­лос­ны­ми услу­га­ми поль­зу­ет­ся 61% на­се­ле­ния, а ин­тер­не­том охва­че­но 68% жи­те­лей стра­ны, при­чем столь ди­на­мич­ный рост с 8,3% про­изо­шел за по­след­ние 10 лет, при­ве­ла ста­ти­сти­ку Шир­ли Гре­гор.

Экс­пер­ты по­со­ве­то­ва­ли Ка­зах­ста­ну не иг­но­ри­ро­вать и во­прос до­ве­де­ния ин­фор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­гий до всех групп на­се­ле­ния, не упус­кая из ви­ду тех, кто уже не мо­жет по­лу­чать образование, на­при­мер, по­жи­лые граж­дане. В этом смыс­ле до­воль­но ин­те­ре­сен опыт Но­вой Зе­лан­дии, где все на­се­ле­ние стра­ны бы­ло сег­мен­ти­ро­ва­но по ти­по­вым груп­пам, и, ис­хо­дя из наи­бо­лее вос­тре­бо­ван­ных ими го­сус­луг,раз­ра­ба­ты­ва­лись пра­ви­ла предо­став­ле­ния по­след­них, рас­ска­за­ла гла­ва де­пар­та­мен­та ин­но­ва­ций в го­су­дар­ствен­ном сек­то­ре SAP Улри­ке Кляй­филд.

– Гло­баль­ная экс­пер­ти­за SAP ста­ла ос­но­вой раз­ви­тия кон­цеп­ции «кор­по­ра­ция для граж­дан» в раз­ных стра­нах ми­ра – про­ек­ты в Да­нии, Ав­стра­лии. Наше со­труд­ни­че­ство с «Зер­де» в сфе­ре раз­ра­бот­ки но­вых мо­де­лей го­су­дар­ствен­но­го управ­ле­ния и адап­та­ции луч­ше­го ми­ро­во­го опы­та по­мо­жет Ка­зах­ста­ну при­со­еди­нить­ся к ми­ро­вым циф­ро­вым ли­де­рам и про­де­мон­стри­ро­вать поль­зу ин­но­ва­ций на соб­ствен­ном опы­те, – от­ме­ти­ла На­та­лья Па­ни­на.

Newspapers in Russian

Newspapers from Kazakhstan

© PressReader. All rights reserved.